Riassunti esame Scienza politica, prof. Graziano

Scienza politica 2019-2020 prof. Graziano Unipd Erica Lunardi

INDICE

INTRODUZIONE E CONCETTI CHIAVE pp. 6-13

Temi della scienza politica p. 6

Politica (definizione) p. 6

Il sistema politico p. 6

Potere p. 6

Distinzione tra scienza politica e altre discipline p. 7

Sotto-discipline della scienza politica p. 7

Concetto (definizione) p. 7

Concezione (definizione) p. 7

Teoria (definizione) p. 7

Politica (concetto e concezione) p. 8

Governo (concetto e concezione) p. 8

Governance (concetto e concezione) p. 8

Tipi di governo (Aristotele) p. 8

Tipologie di democrazie p. 9

Democrazia liberale

• Democrazia illiberale

• Regime autoritario

•

Criteri di legittimazione dell’autorità (Weber) p. 9

Legittimazione tradizionale

• Legittimazione carismatica

• Legittimazione legale-razionale

•

Stato (definizione) p. 9

Sovranità (definizione) p. 10

Nazione (definizione) p. 10

Rapporto tra Stato e nazione p. 10

Stato-nazione

• Stato multinazionale

• Nazione senza stato

• Diaspora

•

Destra e Sinistra p. 10

Approcci allo studio della politica p. 10

Approccio istituzionale

• Approccio comportamentista

• Approccio strutturale

• Approccio della scelta razionale

• Approccio interpretativo

•

Strategie di ricerca p. 11 1

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Studio di un caso

• Comparazione qualitativa

• Analisi quantitativa

• Analisi storicamente

•

STATO E FORME DI STATO pp. 13-21

Nascita e sviluppo dello Stato p. 13

Stati e Unione Europea p. 14

Tipi di regimi non democratici p. 15

Caratteri generali dell’autoritarismo p. 16

Tipologie di autoritarismo p. 17

Dispotismo personale

• Autoritarismo monarchico

• Autoritarismo partitico

• Autoritarismo presidenziale

• Autoritarismo militare

• Autoritarismo religioso

•

Tipi di democrazia p. 18

Democrazia diretta

• Democrazia deliberativa

• Democrazia partecipativa

• Democrazia rappresentativa

• Democrazia illiberale

•

Processi di democratizzazione p. 20

LA CULTURA POLITICA pp. 21-26

Il capitale sociale p. 22

Studio empirico di Putnam sulle Regioni italiane p. 22

Valori post-materialistici nelle democrazie attuali p. 22

Cultura politica nelle realtà non democratiche p. 22

Comunicazione politica p.23

Analisi dei modelli di comunicazione (Hallin e Mancini) p. 23

Impatto dei media p. 24

Rinforzo

• Agenda setting

• Framing

• Sensibilizzazione

•

Opinione pubblica p. 25

Misurare l’opinione pubblica p. 26

Come funzionano i media nelle democrazie illiberali p. 26

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LA PARTECIPAZIONE POLITICA pp. 27-33

Autoesclusione nella partecipazione politica p. 27

Movimenti sociali p. 28

La violenza come risposta alla deprivazione relativa p. 28

partecipazione politica nei contesti non democratici p. 29

Sistemi elettorali p. 29

Circoscrizioni elettorali p. 29

Tipi di elezione p. 29

Comportamento elettorale p. 30

Differenza tra sistemi elettorali maggioritari e proporzionali p. 30

Sistemi maggioritari plurality p.30

Sistemi maggioritari majority p. 31

Sistema proporzionale p. 31

Sistema misto p. 31

Referendum p. 32

Revoca degli eletti p. 32

Tipi di voto p. 32

Elezioni in contesti non democratici p. 32

Partiti ed elezioni p. 32

PARTITI pp. 33-39

Funzioni dei partiti p. 33

Struttura organizzativa p. 33

Finanziamento pubblico dei partiti p. 34

Tipi di partito p. 34

Partito dei notabili

• Partito di massa

• Partito pigliatutto

•

Partito neopopulista p. 34

Crisi dei partiti p. 35

Tema del conflitto (Rokkam) p. 35

Sistemi di partito p. 35

Nuove linee di conflitto p. 36

Gruppi (di interesse e di pressione) p. 36

Scopo dei gruppi p. 37

Tipi di gruppi p. 37

Gruppi di tutelata

• Gruppi di promozione

• Associazioni a ombrello

•

Sistemi di rappresentanza degli interessi (Pluralismo e Neocorporativismo) p. 37

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Canali di accesso p. 38

Movimenti sociali p. 38

TIPI DI GOVERNO pp. 39-46

Governo presidenziale p. 39

Governo parlamentare p. 39

Governo di maggioranza

• Governo di minoranza

• Governo di coalizione

•

Governo semipresidenziale p. 40

Tipi di coalizione p. 40

Stabilità di governo e dedemocratizzazione p. 40

Sistema esecutivo dell’Unione Europea p. 41

Esecutivo in sistemi non democratici p. 41

Populismo p. 41

Crisi politica p. 42

Crisi economica p. 42

Crisi culturale e migratoria p. 42

Elementi del neopopilismo p. 42

Assemblee legislative (Parlamenti) p. 43

Commissioni parlamentari p. 44

I parlamentari p. 44

Parlamenti nei contesti non democratici p. 44

Rappresentanza efficiente p. 44

Rappresentanza identificante p. 44

Potere dei Parlamenti nell’UE p. 45

Politiche pubbliche p. 45

IL CASO ITALIANO pp. 46-52

Italia dalla guerra fredda all’ingresso in UE p. 47

Evoluzione del sistema politico italiano p. 48

1861-1913

• 1919-1924

• 1948-1993

• 1994-2013

• Dal 2013

•

Pentapartito p. 50

Conseguenze della riforma Mattarella p. 50

Come cambiano i voti p. 50

Elezioni italiane del 1994, 1996, 2001 p. 51 4

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Nascita Movimento cinque stelle p. 51

Elezioni 2013 p. 51

Elezioni 2018 p. 51 5

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INTRODUZIONE E CONCETTI CHIAVE

TEMI DELLA SCIENZA POLITICA:

1. POLITICA COME LOTTA PER IL POTERE: ipotesi che tutti gli attori che si trovano all’interno di

un fenomeno politico cerchino di conquistare il potere e si adoperino per ottenere qualcosa

dal sistema politico. Specificatamente si vuole ottenere l’accesso alla distribuzione dei

valori, cioè non solo alla distribuzione delle risorse ma anche di simboli. Questo si può

tradurre in pensioni, indennità, concessioni, ecc.

2. LOTTA PER IL MICROPOTERE (per l’ottenimento di una concessione, ecc.)

3. I REGIMI, cioè i contesti territoriali all’interno dei quali si sviluppano i ruoli politici.

La scienza politica cerca di studiare il modo in cui il contesto vincola i comportamenti, determina

orientamenti, sviluppa regolarità. È impossibile studiare la scienza politica senza conoscere

l’ambito di riferimento.

Come tutte le scienze, la scienza politica cerca di descrivere, di spiegare e di prescrivere. Tutti

questi tre elementi devono essere presenti in un articolo di politica.

POLITICA (definizione): è l’attività o il processo attraverso cui determinati gruppi raggiungono e

applicano le decisioni vincolanti che incidono sulla collettività nel suo complesso.

IL SISTEMA POLITICO

Il sistema politico è composto da tre elementi chiave:

1. COMUNITA’ POLITICA: è l’insieme dei membri di un gruppo di persone che si trovano su un

territorio;

2. AUTORITA’ POLITICA: è l’insieme dei soggetti che detengono il potere legittimo all’interno di

un’istituzione;

3. REGIME POLITICO: l’insieme delle regole che governano il rapporto tra comunità e autorità.

Il cemento che tiene insieme questi tre elementi sono i rapporti di potere che si sviluppano tra

individui.

POTERE

A ha potere nei confronti di B quando è in grado di far fare a B qualcosa che B non avrebbe fatto se

non fosse stato per l’azione di A (Dahl).

In tutti i momenti importanti della politica vi sono rapporti e conflitti di potere.

Un modo in cui si esercita un potere limitato (e non costoso) è la persuasione: si argomenta

razionalmente la superiorità di una cosa rispetto ad un’altra. Questo è lo scenario migliore per A,

ma anche il più difficile da realizzarsi, perché B potrebbe avere una preferenza strutturata e solida.

Allora può intervenire la manipolazione, che può portare ad una deformazione dei fatti per poter

convincere B. Ciò non significa per forza mentire sulla realtà, ma fornire un taglio che

evidentemente sarà pi in linea con le preferenze di A. Manipolare le informazioni non significa

creare notizie false, ma usare in modo selettivo le informazioni per convincere un’altra persona.

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Rimanendo nell’ambito dell’esercizio del potere legittimo, c’è l’utilizzo della forza (es.

incarcerazione). Questa forza è legittima e appartiene allo Stato, che ne detiene il monopolio. L’uso

della forza illegittima appartiene invece ai regimi non democratici.

DISTINZIONE TRA SCIENZA POLITICA E ALTRE DISCIPLINE

La scienza politica si distingue dalla sociologia perché quest’ultima studia la società e il

• modo in cui essa può influenzare la politica. La scienza politica, al contrario, scopre in che

modo gli attori politici riescono ad avere un’influenza sulla società.

La scienza politica si distingue dal diritto pubblico nel fatto che quest’ultimo è più

• interessato alla politica pubblica formale, quindi le regole così come si possono studiare

dalle leggi e dalle Costituzioni. La scienza politica invece è più interessata al processo

attraverso cui si giunge ad una determinata regola e ad una decisione.

La scienza politica si distingue dalla storia perché quest’ultima si occupa di fatti e

• l’obbiettivo dello storico è quello di fare chiarezza di fronte a una serie di fatti. La scienza

politica invece è tesa ad analizzare il comportamento politico come una fattispecie di una

regola più generale.

SOTTO-DISCIPLINE DELLA SCIENZA POLITICA

metodologia politologica : non solo la metodologia sociale generale ma anche una

• metodologia più puntuale che viene usata dai politologi.

teoria normativa della politica : vicina alla filosofia

• analisi empirica della democrazia

• analisi delle istituzioni : si sovrappone al diritto (comportamento elettorale, politiche

• pubbliche, burocrazia)

politica comparata : quando si esce dal contesto nazionale

•

CONCETTO: (rilevanza descrittiva) i concetti sono idee o categorie analitiche che servono a

orientare l’indagine scientifica (es. concetto di democrazia parlamentare). Il concetto serve per

descrivere, per fissare degli elementi in modo chiaro al fine di ragionare in termini di

classificazioni/tipologie.

CONCEZIONE: (rilevanza valutativa e normativa) le concezioni sono interpretazioni di un concetto o

di una serie di concetti (es. le virtù della democrazia rappresentativa come strumento di tutela dei

diritti delle minoranze). Se da un concetto si passa alla concezione, non si sta più descrivendo, ma

si sta valutando. Ad esempio: l’ideologia, come concetto, è l’insieme dei valori che possono

costituire una proposta politica, mentre l’ideologia, secondo la concezione di Marx ed Engels era

falsa coscienza.

TEORIA: lettura esplicativa di fenomeni che poggia sull’elaborazione e verifica di ipotesi e nessi di

causalità (es. lo sviluppo economico causa un processo di democratizzazione). La teoria si può

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costruire deduttivamente, partendo da ipotesi generali per poi verificare empiricamente se ciò che

si è detto funziona, oppure induttivamente, cioè si estraggono e si mettono insieme dei pezzi per

poi costruire una teoria. La teoria classica è quella deduttiva. Le teorie possono essere smentite,

cambaite e riarticolate

POLITICA:

CONCETTO: la politica è una lotta per il potere definita dall’attività attraverso cui

• determinati gruppi raggiungono e attuano decisioni vincolanti all’interno di una data

comunità politica.

CONCEZIONE: politica come perseguimento di obbiettivi comuni raggiunti attraverso il

• contributo di tutti i membri della comunità politica (Aristotele) o politica come

sfruttamento dell’arena pubblica per sostenere interessi parziai (Marx ed Engels)

GOVERNO:

CONCETTO: il governo è composto dalle istituzioni (autorità) che hanno la responsabilità di

• prendere decisioni collettive.

CONCEZIONE: il governo è indispensabile in quanto consente il superamento di una

• condizione presunta di stato di natura in cui ci si scontra in continuazione (Hobbes)

GOVERNANCE:

CONCETTO: termine che si applica alla più generale attività di regolazione dell’attività

• pubblica, che vede il coinvolgimento del governo e di altri attori quali, ad esempio,

sindacati, giornalisti, esperti, ecc. Il passaggio dal governo alla governance è da un’autorità

gerarchica ad un sistema di governo molto più fluido: la governance è un governo

condiviso. Il problema è che le regole della condivisione non ci sono. Mentre siamo in grado

di dire che il governo poggia su alcune regole che attribuiscono potere ad alcuni soggetti e

non ne attribuiscono ad altri, nel caso della governance è molto più vago e deve essere

specificato in continuazione.

CONCEZIONE: è un governo condiviso che viene visto come positivo, a prescindere dalla

• presenza o meno di regole di allocazione/competenza.

TIPI DI GOVERNO (secondo Aristotele)

I criteri classificatori secondo Aristotele sono la forma (pura>interesse comune; corrotta>interesse

parziale) e il numero (uno, pochi molti). Secondo questi criteri, i tipi identificati da Aristotele sono:

FORMA PURA FORMA CORROTTA

UNO Monarchia Tirannia

POCHI Aristocrazia Oligarchia

MOLTI Politìa Democrazia 8

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N.B. Una classificazione è un’ordinazione a partire da un criterio. Il problema è che, come

➔ criterio, Aristotele scelse forma pura/forma corrotta, immettendo così un criterio valutativo

nella classificazione. Una tipologia è una classificazione con iù criteri.

TIPOLOGIE DI DEMOCRAZIE:

1. DEMOCRAZIA LIBERALE: governo rappresentativo e limitato che opera attraverso la legge e

mette a disposizione uno schema di riferimento accettato per la competizione politica

(procedura elettorale). Esempi di democrazia liberale sono gli USA e l’Italia. Si parla di

democrazia liberale perché al centro si colloca la libertà dell’individuo (di scelta, di

opinione, di espressione, ecc.)

2. DEMOCRAZIA ILLIBERALE: governo rappresentativo e competizione politica genuina, ma la

legge viene manipolata e i diritti individuali sono poco tutelati (es. Russia). Sono regimi

ibridi perché presentano elementi di democrazia ed elementi di non democrazia.

3. REGIME AUTORITARIO: governo sottratto ad un controllo da parte dei membri della

comunità politica (es. monarchie assolute, dittature, governi militari). Non c’è alcun

elemento democratico.

CRITERI DI LEGITTIMAZIONE DELL’AUTORITA’ (Weber)

L’autorità è il diritto riconosciuto di agire o potere legittimato. I tipi di autorità, secondo Weber,

sono: TRADIZIONALE: legata alla consuetudine e alla tradizione (es. monarchia). Il rapporto tra

• sudditi e regnanti è un rapporto costruito sulla tradizione, cioè sul fatto che sia sempre

stato così. Questa continuità di rapporto viene sempre più rafforzata con il passare del

tempo.

CARISMATICA: le virtù carismatiche sono un elemento di legittimazione che ha a che fare

• con le virtù della persona (es. Ghandi ha goduto di una legittimazione sociale straordinaria,

diventata poi legittimazione politica con l’indipendenza dell’India.

LEGALE-RAZIONALE: è basata sulle regole e sulle procedure. La principale fonte di

• legittimazione delle democrazie è l’elezione. L’elezione legittima il potere di un’autorità (es.

parlamento elettivo). Le regole fanno sì che ci debba essere una maggioranza, ma anche

che la minoranza debba essere tutelata. Questo è un elemento definitorio della

democrazia. Infatti il parlamento è un luogo di espressione anche delle preferenze della

minoranza.

Il sistema durerà tanto più quanto più riuscirà a poggiare su una legittimazione da parte dei

membri della comunità. L’analisi comparativa mostra che la repressione può funzionare un numero

limitato di volte. La legittimazione può essere politica ma anche sociale (es. Cina).

STATO: comunità politica formata da una popolazione assoggettata ad un governo all’interno di un

dato territorio. 9

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SOVRANITA’: Massima fonte di autorità della società. Il “sovrano” è il decisore più alto all’interno

di una data comunità. È possibile distinguere tra:

INTERNA: deriva dalla legittimazione democratica o sociale (=non democratica) interna al

• territorio.

ESTERNA: è la legittimazione internazionale, cioè l’accettazione da parte della comunità

• internazionale dell’esistenza di un dato Paese o una data autorità.

NAZIONE: Elemento identitario che qualifica la popolazione o parte di essa all’interno di un gruppo

di persone.

RAPPORTO TRA STATO E NAZIONE:

STATO-NAZIONE: Stato e nazione coincidono perfettamente. L’Islanda è lo Stato-nazione più

• puro perché non è facilmente raggiungibile e le condizioni di vita in termini di temperatura

non sono delle più favorevoli, il ché significa