Riassunti Diritto dell'Unione Europea

UE: È un’ organizzazione regionale, infatti comprende solo una zona del mondo  Il diritto dell’ ue incide sull’

ordinamento nazionale.

ORGANIZZAZIONI/FORME DI COOPERAZIONE IN EUROPA:

Le prime La vera

e propria UE nasce negli anni 90, ma prima di tale data si sono create diverse organizzazioni internazionali con lo scopo

di creare delle unioni:

N DAT ORGANIZZAZIO OBIETTIVO METODO STRUTTURA ORGANIZZATI

A NE USATO INTERNA

INTERNAZIONA

LE

1 1948 OECE: Amministrare gli aiuti previsti dal Metodo

organizzazione per paino Marshall intergoverna

la cooperazione tivo

economica

2 1949 CONSIGLIO Sviluppo della coesione sociale e Metodo ASSEMBLEA GENERALE: m

D’EUROPA culturale, dopo la crisi de dopo guerra misto: in nominati dai Parlamenti naz

parte (rappresentatività democratica di 2^gr

intergoverna

tivo in parte

no

3 1950 CEDU: Firmata a Roma nel 1950 e promossa

CONVENZIONE dal consiglio d’Europa

EUROPEA PER

LA

SALVAGUARDIA

DEI DIRITTI

DELL'UOMO E

DELLE LIBERTÀ

FONDAMENTALI

3 1959 CORTE EDU: Verifica che si rispettino i diritti !! tratta unicamente ricorsi individuali: persone fisich

CORTE EUROPEA contenuti nella CEDU di un diritto fondamentale.

DEI DIRITTI !! la corte europea, invece, giudica le controvers

DELL’ UOMO privato e stato.

4 1960 oece diventa Metodo

OECSE: +sviluppo intergoverna

economico tivo

5 1951 CECA: comunità #Instaurazione di mercato comune: Durata ! aveva solo 6 stati membri

europea del carbone volontà di condividere le risorse al stabilita di 1. ALTA AUTORITÀ: controlla

e dell’acciaio posto di aggredire i paesi per ottenerle 50 anni: nel regole sui dazi e sulle merci ve

TRATTATO DI #Formazione di un mercato comune, 2002 è rispettate

PARIGI abbattendo le barriere nazionali e istinta. 2. ASSEMBLEA COMUNE

eliminando i dazi, e le restrizioni alla 3. CORTE DI GIUSTIZIA

circolazione

#espansione economica

6 1952 COMUNITà Unione dei mezzi di difesa per evitare Rimane, un progetto, infatti la Francia non lo h

EUROPEA DI le guerre ratificato in quanto troppo ambizioso

DIFESA

7 1957 CEEA o Incremento industrie nucleari Assemblea

 

EURATOM: Usi pacifici energia nucleare Corte di giustizia

 

comunità ! condivise con la CEE

Sviluppo ricerca e cognizioni



economica europea tecniche

per l’energia Sicurezza e controllo



atomica Libera circolazione di capitali



TRATTATO per investimenti

ROMA

8 1957 CEE: comunità unione doganale senza confini interni Assemblea



economica europea tra stati membri della comunità, dove Corte di giustizia



merci persone e servizi potessero ! condivise con EURATOM e CEE

TRATTATO DI circolare liberamente, abolendo dazi a

ROMA entrata e uscita + unicamente per la CEE:

• Stesso scopo delle CEEA, ma Commissione



non era limitata ad una sola 1

merce: Respiro generale Consiglio



Unione doganale

 Politica comm. comune

 Mercato comune, progressiva

 eliminazione ostacoli

Libera concorrenza e

 circolazione delle merci

! Nel 1957, quindi, si ha un sistema molto complicato: 3 diverse Comunità CECA, CEEA o EURATOM, e CEE  con :

Obiettivo mercato unico agli stati e abolizione confini

 Le prime 2 con argomento specifico, invece la CEE è più ampia.

 6 istituzioni/organi:

 a) Assemblea e corte di giustizia condivise da tutte e 3

b) commissione e consiglio solo per CEE

c) alta autorità solo per CECA.

9 1965 TRATTATO DI UNIFICAZIONE DEL QUADRO ISTITUZIONALE: le 3 comunità riducono le istituzi



Vig67 FUSIONE 6 a 4: Il Trattato di fusione ha compattato la loro struttura organizzativa, istituend

Commissione ed un Consiglio delle Comunità Europee unici.

Le tre Comunità da questo momento condividono lo stesso bilancio.

 DIVERSE REVISIONI DEL TRATTATO: attuatesi dal 65, con l’ adesione di nuovi sta

 adattare le norme ai nuovi membri, così da migliorare il funzionamento delle comunità

10 1986 ATTO UNICO L'Atto Unico Europeo è il trattato consolidato che ha perfezionato i Trattati di Roma del 1957 c

EUROPEO è stata istituita la CEE:

L’ASSEMBLEA DIVENTA “PARLAMENTO EUROPEO”: che detiene il potere legis

 seppur subordinato al Consiglio

INTRODUZIONE (per alcune materie) della PROCEDURA DI COOPERAZION

 Parlamento può adottare un parere che è vincolante per il Consiglio nell’ adozione degli atti

AMPLIAMENTO COMPETENZE CE: gli stati cedono la loro sovranità per la politica

 ed ambientale

!!! Per Trattati di Roma si intendono due trattati firmati a Roma il 25 marzo 1957: il trattato che istituisce la Com

economica europea e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica. Insieme al trattato che isti

la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, firmato a Parigi il 18 aprile del 1951, rappresentano il mom

costitutivo delle Comunità europee. Il nome del trattato di Roma è stato successivamente cambiato in Trattato

istituisce la Comunità europea (TCE), dopo l'entrata in vigore del Trattato di Maastricht e di nuovo cambiato in Tratta

funzionamento dell'Unione europea (TFUE), all'entrata in vigore del Trattato di Lisbona. Obbiettivo centrale Trattato

realizzazione mercato comune, mediante le quattro libertà fondamentali, simbolo dell’integrazione comunitaria, pr

dal Trattato di Roma per la completa realizzazione il mercato interno:

1. libera circolazione delle merci

2. eliminazione dazi doganali e altre restrizioni commerciali

3. libera circolazione dei cittadini Quattro libertà

4. libero esercizio attività lavorativa in altri Stati membri e

libera movimentazione dei capitali

Modifiche Trattato CE  mediante Trattati successivi: Maastricht (1992), Amsterdam (1997), Nizza (2002), Lisbona (2009).

11 1992 Le strutture organizzative delle tre Comunità Europee

TRATTATO DI

1993 già state in parte unificate nel 1967 con il Trattato di fu

MAASTRICHT- MA COMUNQUE SIA, MAASTRICHT è FONDAMENTAL

QUANTO:

sull'Unione Europea 1) attraverso il Trattato di Maastricht, la parola "Econo

fu rimossa dalla sigla CEE, diventando

semplicemente CE.  quindi il TRATTATO SULL’ UE

da cappello che le riunisce.

2) 

Trattato di Maastricht non solo ha modificato Trattato C

2

ha disciplinato la cooperazione con gli Stati membri

istituito l’Unione Europea.

3) Si aggiungono novità al metodo intergovernativo*

(sotto):

4) inserisce al trattato sull’UE il rispetto dei diritti

dell’uomo questioni sociali non economiche

5) introduce la cittadinanza dell’UE

6) introduce la procedura di codecisione,

7) introduce l' unione economica monetaria,

8) introduce l' Europa a più velocità: per cui non è

sempre necessario che gli stati membri adottino lo

stesso atto normativo, attuano le procedure ma

vale solo per alcuni stati

STRUTTURA A PILASTRI: è la struttura della

“vecchia Unione Europea”ha le sue origini storiche

nella stesura del Trattato di Maastricht del 1992. È

stata realizzata con l'intenzione di creare l'Unione

politica, ovvero di aggiungere potere alla Comunità:

nelle aree di politica estera, di sicurezza comune e

nelle politiche di difesa, di asilo e immigrazione, di co-

operazione giuridica.  quindi sono stati un modo di

dividere le politiche dell'Unione europea in tre aree

fondamentali. Le materie diverse, sono regolate in

maniera diversa. Il trattato sull’ UE unifica i 3 pilastri e

detta delle disposizioni comuni necessarie per il buon

funzionamento dei pilastri:

Unione europea 1992

Primo pilastro Secondo Pilastro Terzo pilastro

Comunità europee (CE), Politica estera e di sicurezza Cooperazione di polizia e

composte da: comune (PESC) giudiziaria in materia penale

CECA, EURATOM, CEE. (GAI)

È disciplinato dal TUE e È disciplinato dal TUE È disciplinato dal TUE

dall’EURATOM SUCCESSIVAMENTE TALI PILASTR

SUSSEGUONO TRATTATI DI REVISI

METODO COMUNITARIO METODO METODO

INTERGOVERNATIVO INTERGOVERNATIVO 1) Con il Trattato di Amsterdam u

sezioni furono trasferite dal terzo pila

• POLITICA ESTERA : GIUSTIZIA E AFFARI

Unione doganale e primo.

INTERNI:

Mercato unico • Diritti umani 2) Costituzione Europea  progetto ela

1. Traffico di droga e

• per semplificare tale sistema a pil

Politica comune • Democrazia contrabbando di NON adottato per mancanza di rettif

pesca, agricoltura e armi

• parte della Francia e dei Paesi Bassi

Aiuti umanitari

immigrazione negativo del referendum popolare.

2. Terrorismo

• POLITICA DI

Unione economica e 3) Soluzione  Trattato di Lisbona, con

SICUREZZA COMUNE:

monetaria 3. Traffico di esseri Stati membri vennero ad ad

umani

• innovazioni prospettate dalla Costit

Politica europea di

• Cittadinanza per mezzo modifica dei Trattati vigen

sicurezza e difesa 4. Organizzazione

dell'Unione europea 4) Con l'entrata in vigore del Tratt

criminale

• Tutela consumatore Lisbona del 2009: i pilastri sono

5. Corruzione e truffa definitivamente aboliti: l'Unione euro

• Asilo politico 3

• Accordi di

Schengen semplificato le sue strutture e ha acquisito personalità giur

5) Nuova struttura Unione europea  abbandonato siste

pilastri e Unione che ora si fonda su due diversi pilastri o

ancora al Trattato EURATOM:

• TUE  enuncia i principi più importanti e i fini su cui si

l’Unione europea: art.3 TUE = rispetto dignità umana

libertà, della democrazia, dell’uguaglianza, dello st

diritto e dei diritti umani

• TFUE  enuncia le regole più puntuali e dettaglia

funzionamento dell’Unione, dei rapporti con gli Stati m

e del funzionamento delle Istituzioni di cui si com

l’Unione

Comunitarizzazione” di alcune politiche del terzo pilastro: alcune delle

12 1997 TRATTATO DI “



1998 AMSTERDAM materie del terzo pilastro col metodo intergovernativo si spostano nel pr

col metodo comunitario,

Cooperazione rafforzata: procedura decisionale istituzionalizzata con il

 Trattato di Amsterdam e poi modificata dal Trattato di Nizza. Essa cons

nel realizzare una più forte cooperazione tra alcuni Stati membri dell'Un

europea in determinati temi (giustizia, difesa, gestione economica ecc.)

è il primo tentativo di riformare le istituzioni europee in vista

 dell'allargamento .

13 2002 la CECA (vissuta 50 anni) cessò di esistere perché il trattato che la creò, il Trattato di P

ebbe la stessa conclusione.

14 2000 TRATTATO DI modifica il trattato su UE e sulla CE (2002 estinta CECA, carbone e acc



2003 NIZZA sono entrati nella CE)  ha modificato il trattato di Maastricht (TUE) e i tr

di Roma (TFUE).

Introduce la Carta dei diritti fondamentali dell’UE

 Maggiori poteri decisionali PE, che è democraticamente rappresentativo

 partecipe e titolare del potere legislativo che ha potere assieme al consi

Prima il parlamento era leggermente subordinato al consiglio, non

partecipava a pieno, oggi sì.

ha apportato ampie modifiche al Trattato sull'Unione europea e al Trattato che

15 2007 TRATTATO DI

2009 LISBONA istituisce la Comunità europea  elimina la CE, ristruttura l’impianto dell’ UE: og

hanno ancora 2 trattati: il trattato dell’ UE (introdotto da Maastrich), e il trattato

comunitario, che diventa il trattato sul funzionamento.

abolisce i "pilastri" (TUE, TFUE): Il secondo e il terzo pilastro passano entramb

primo, tutto funziona secondo il metodo comunitario, non c’è più la prevalenza

stati sul coordinamento dell’UE, i padroni sono le istituzioni e gli stati ne applica

gli atti.

!! MA: PESC  è però stata considerata una politica più sensibile: gli stati n

 ritengono che sia il caso di attribuire all’ Unione Europea tutta la politica est

di sicurezza comune: infatti li vi è ancora spazio per il metodo intergovernat

(decisioni degli stati all’ unanimità o comunque intervento di istituzioni forma

da rappresentanti degli stati. Quindi nella PESC decidono il Consiglio e con

europeo).

provvede al riparto di competenze tra Unione e Stati membri,

 Nuova struttura tutela dei diritti dell’uomo

 Novità nell’assetto istituzionale

 Riordino procedure decisionali, normative e tipologia di atti adottati da UE

 Parlamento e consiglio hanno potere legislativo?

 Razionalizzazione sistema competenze: si creano competenze esclusive e

 competenze concorrenti.

Ci sono grandi novità nell’assetto istituzionale: ci sono 7 istituzioni,



1951-52 1957-58 1965-67 1986-87 1992-93 1997-99 2001-03 2007-09

4

Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA)

Comunità europea dell'energia atomica (CEEA o Euratom)

Comunità economica europea (CEE) Comunità europea (CE)

Giustizia e Cooperazione giudiziaria e di

affari interni polizia in materia penale

(GAI) (GAI)

Comunità europee: CECA, CEEA, CEE Politica estera e di

sicurezza comune (PESC)

U N I O N E E U R O P E A (U E)

Trattato di Trattati di Trattato di Atto unico Trattato di Trattato di Trattato di Trattato

Parigi Roma fusione europeo Maastricht Amsterdam Nizza Lisbona

DIFFERENZA TRA METODO INTERGOVERNATIVO E METODO COMUNITARIO:

METODO INTERGOVERNATIVO METODO COMUNITARIO

QUANDO E IN Il metodo intergovernativo è un processo Il metodo comunitario è un processo decisionale utili

CHE AMBITI è decisionale, caratteristico di un'organizzazione dalla CE e dalla CECA, che prima del Trattato di Lis

USATO internazionale, attualmente utilizzato dall'Unione infatti costituivano il "primo pilastro" della Unione eur

europea SOLO nei settori: mentre ora sono giuridicamente inglobate nell'U

europea.

della Politica estera e di sicurezza comune e

 Il metodo comunitario è andato a sostituire il m

della Giustizia PESC intergovernativo, accentuando il carattere di organizza

affari interni

 sovranazionale di contro a quello di organizza

internazionale.

(rispettivamente secondo e il terzo pilastro prima

del Trattato di Lisbona).

CARATTERISTI Si fonda sull'interazione fra tre istituzioni autonome:

ORGANI DI STATI: gli stati parte dell’



CHE organizzazione internazionale sono gli stessi la Commissione europea, che ha il mono



padroni dell’ organizzazione internazionale  dell'iniziativa legislativa;

ruolo importante degli stati membri, che il Consiglio dell'Unione Europea, che rappresen

condividono con la Commissione europea il  stati membri e adotta le decisioni a maggio

diritto di iniziativa; qualificata, invece che all'unanimità;

decisioni all'unanimità (o comunque intervento

 il Parlamento europeo, che svolge una funzio

di istituzioni formate da rappresentanti degli  controllo ed è l'unica istituzione europea a e

stati), nell'ambito del Consiglio dell'Unione eletta direttamente dai suoi cittadini.

Europea  Senza il consenso di tutti gli stati

non si può sviluppare nulla. importante per ! È essenziale inoltre il ruolo della Corte di Giustizia

salvaguardare gli stati piccoli garantisce l'applicazione e l'uniforme interpretazione

diritto comunitario nei diversi stati membri.

intervento meramente consultivo del

 Parlamento europeo;

ruolo ridotto della Corte di Giustizia.



RUOLO DEGLI RUOLO IMPORTANTE: decisioni degli stati RUOLO MENO IMPORTANTE: le decisioni le pren

STATI all’ unanimità o comunque intervento di istituzioni consiglio e consiglio europeo.

formate da rappresentanti degli stati 5

SENTENZA VAN GEND & LOOS 26/62

Van Gend & Loos era un’impresa olandese che aveva importato merci dalla Germania

SPIEGAZIONE 

VICENDA ma nell’attraversamento del confine l’Olanda chiese all’impresa di pagare i dazi doganali

 merce importate dalla Germania.

l’impresa olandese li pagò, ma ne chiese la restituzione, sostenendo di aver pagato dei d

L’ IMPRESA SI 

LAMENTA illegittimi, in quanto sulla base del trattato comunitario (concluso tra i 6 stati formati dalla

DELLA comunità europea), esisteva un mercato interno dove non ci dovevano essere dazi.

VIOLAZIONE

DEL TRATTATO MA: Per il diritto internazionale tradizionale, se uno stato viola un trattato, se ne possono

NON RISPETTO 

DELLE lamentare solo gli altri stati parte del trattato, che risultano essere lesi dalla violazione de

PROCEDURE trattato; mentre la persona fisica non può agire contro uno stato parte, in quanto non ha

PREVISTE DAL strumenti di tutela.

DIRITTO l’impresa olandese si lamenta della violazione del trattato direttamente coi Paesi Bassi 



INTERNAZIONA di ciò avrebbe dovuto lamentarsi la Germania, che ha avuto difficoltà ad esportare

LE liberamente le proprie merci, è stato quindi violato il suo diritto.

Van Gend e Loos, non rispettando il diritto internazionale, agisce da solo davanti al giudi

AZIONE 

INAMMISSIBILE nazionale (olandese) chiedendo la restituzione del dazio illegittimo pagato. La Germania

& RINVIO invece, non fa nulla

PREGIUDIZIALE il giudice è in difficoltà perchè la richiesta sarebbe inammissibile. Sospende quindi la

 controversia e ricorre al RINVIO PREGIUDIZIALE (forma di cooperazione tra giudice

nazionale e corte di giustizia: si chiede alla corte come vada interpretato il diritto

dell’unione/internazionale).

Il giudice olandese chiede quindi alla corte di giustizia se il trattato pone dei diritti/benefic

 anche