Politica economica - Appunti Secondo Parziale

PENSIONI,  SANITA’  E  TRASFERIMENTI  INTERGENERAZIONALI  

L’invecchiamento  della  popolazione  pone  un  problema  di   trasferimento  

intergenerazionale  attraverso  due  principali  categorie  di  spesa:   sanità  e   pensioni.  

Per  quanto  riguarda  il  sistema  pensionistico  si  distingue  fra  due  possibili  meccanismi  

redistributivi:  

  Sistema  a  ripartizione  (“pay-­‐as-­‐you-­‐go”):  i  contributi  della  generazione  “giovane”  che  lavora  

• finanziano  direttamente  le  pensioni  della  generazione  anziana.  In  base  a  questo  modello,  il  

pagamento  di  una  pensione  dai  giovani  ai  vecchi  prende  la  forma  del  riconoscimento  di  un  diritto,  

che  non  ha  alcun  legame  necessario  con  i  contributi  versati  dai  giovani.  Il  sistema  a  ripartizione  

perciò  si  fonda  su  un   contratto  sociale  di  natura  politica.    

Sistema  a  capitalizzazione  (“fully  founded”):  i  contribuiti  della  generazione  “giovane”  che  

• lavora  vengono  versati  a  un  fondo,  privato  o  pubblico,  che  realizza  investimenti  produttivi  i  cui  

profitti  il  pagamento  delle  pensioni.  La  base  di  un  sistema  come  questo  è  quindi  un   sistema  a  

contribuzione  nel  quale  i  pensionati  ricevono  ciò  che  hanno  versato  più  il  rendimento  del  capitale  

accumulato.  

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La  spesa  pubblica  per  la  Germania  è  fortemente  anticiclica,  per  tutte  le  funzioni  (di  welfare),  

ovvero  ad  una  congiuntura  negativa  si  abbina  un  aumento  della  spesa  per  il  welfare,  ad  una  

positiva,  invece,  una  diminuzione.  UK  e  soprattutto  Svezia  invece  hanno  una  spesa  fortemente  

pro-­‐ciclica.  Come  mai?  La  Svezia  si  è  data  come  obiettivo  il  +  1%  di  avanzo  primario.  

LA  POVERTA’  (disuguaglianze  ed  equità)  

  -­‐ rispetto  al  reddito  

-­‐ rispetto  ai  consumi  

-­‐ rispetto  a  specifici  bisogni  

  “War  on  Poverty”  by  president  L.B.  Jhonson  [1964]  

  Idea  di   POVERTA’  ASSOLUTA=  spesa  di  un  paniere  minimo  di  beni  e  servizi  necessari  per  

avere  una  vita  dignitosa  all’interno  del  contesto  di  appartenenza/in  cui  si  vive  (beni  

essenziali:  non  solo  cibo,  ma  ad  esempio  l’automobile,  se  è  indispensabile  per  recarsi  sul  

posto  di  lavoro...)  

POVERTA’  RELATIVA:  è  un  parametro  che  esprime  la  difficoltà  nella  fruizione  

di  beni  e  servizi,  riferita  a  persone  o  ad  aree  geografiche,  in  rapporto  al  livello  economico  

medio  di  vita  dell'ambiente  o  della  nazione,  ovvero  al  consumo  pro-­‐capite  o  il  reddito  medio.  

Sono  quindi  considerate  povere  le  persone  il  cui  livelli  di  consumi  o  reddito  sta  al  disotto  di  

questa  soglia.    

Si  utilizza  una   scala  di  equivalenza:  ha  l’obiettivo  di  rendere  più  confrontabili  consumi  (e  

anche  redditi),  tenendo  conto  del  numero  di  componenti  e  della  loro  età.  Ciascun  componente  

della  famiglia  ha  un  peso  compreso  fra  zero  e  uno  e  il  reddito  familiare  viene  poi  diviso  per  la  

somma  dei  pesi.

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[-­‐  La  scala  di  equivalenza  Oecd-­‐Eurostat  attribuisce  un  peso  pari  a  uno  al  capofamiglia,  0,5  a  

ogni  componente  adulto  aggiuntivo  (14+  anni)  e  0,3  a  ogni  bambino.  L’Oecd  utilizza  anche  

come  scala  la  radice  quadrata  del  numero  di  componenti  della  famiglia.  La  Banca  d’Italia  

utilizza  la  scala  Oecd-­‐Eurostat.

-­‐La  scala  di  equivalenza  dei  consumi  Istat  assegna  un  peso  1  a  una  famiglia  di  2  persone,  0,6  a  

1  persona,  1,33  a  3  persone,  1,63  a  4  persone,  1,90  a  5  persone]  

Il  peso  diverso  è  legato  al  “

bisogno  senza  merito”  =  

La  povertà  relativa  in  Italia  è  calcolata  sui  consumi:  

Prof.  Campiglio:  “La  povertà  può  essere  intesa  come  il  vivere  sulle  code  della  distribuzione  del  

reddito,  anche  dopo  la  redistribuzione  secondaria,  ed  è  un  fenomeno  molto  difficile  da  

estirpare”.    

Equilibrio  generazioni  [Obiettivo  sociale]  

  -­‐ Adam  Smith:  la  crescita  della  popolazione  è  necessaria  ed  inevitabile  conseguenza  

della  crescita  economica  e  della   prosperità.  Crescita  economica    elevato  livello  dei  

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salari    crescita  matrimoni,  fertilità  =  crescita  popolazione.    

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-­‐ Thomas  Malthus:  [da  

Saggio  sulla  popolazione,  1803]  sostiene  che  la  popolazione  

tenda  a  crescere  in   proporzione  geometrica,  mentre  le  risorse  (la  produzione  della  

terra  di  beni  di  sussistenza)  in   proporzione  aritmetica.  Non  esiste  un  numero  

desiderato  di  figli:  gli  uomini  e  donne  sono  spinti  da  un  incontrollabile  istinto  

riproduttivo,  dal  momento  che  le  risorse  alimentari  si  concentrano.  Nel  caso  di  eccesso  

di  popolazione  rispetto  alle  risorse  si  attivano  

freni  di  controllo  sotto  forma  di  carestie,  

guerre    aumento  mortalità    calo  popolazione  fino  al  livello  compatibile  con  risorse  

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esistenti.    

In  particolare  se  la  popolazione  aumento  più  velocemente  delle  risorse,  la  disponibilità  

di  risorse  pro  capite  sarà  minore.  Inoltre,  crescente  offerta  di  lavoro  rispetto  alla  

domanda    diminuzione  dei  salari    scoraggiamento  matrimoni  e  diminuzione  

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fertilità    calo  demografico.    

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Malthus,  per  evitare  le  sofferenze  provocate  da  oscillazioni  demografiche  pr