Politica ambientale italiana

Governare l'ambiente

La politica ambientale italiana

R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

Fasi

• Suddivisione in fasi: quali criteri?
• Arena di policy: 'densità' attori
• Eventi 'spartiacque'

R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

Gli albori

• Anni '20-'30
• Output:
  • Primi parchi nazionali (Abruzzi, Gran Paradiso 1922, Circeo 1934, Stelvio 1935)
  • L. 1497/39: paesaggio
  • TULS 1934
  • Ma: scarso impatto

R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

P.A. moderna

1965-76: Nascita

• Output:
  • 1965: legge pesca ('inquinamento')
  • 1966: l. 615 'antismog'
  • Norme 'locali' (Colli Euganei, Venezia)
  • Centrali termoelettriche
  • Biodegradabilità detergenti
• Attori: autorità locali e magistratura
• 1971: Commissione Ecologia Senato (Fanfani)
• 1972: Regioni ordinarie
• 1973: Ministero beni culturali e ambientali
• Arena: Policy Community limitata

R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

1976-1986: Consolidamento

• Output:
  • Nuove norme (L. Merli 1976, rifiuti, mare, 'Galasso', risparmio energia)
• Attori: maggiori poteri Regioni (1976)
• USL: prevenzione
• Eventi: Seveso, movimento antinucleare
• Arena: affollata; visibilità questione ambientale

R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

1986–1992: A regime

• Output: completata 'scatola degli attrezzi' norme (rifiuti, acque, acqua potabile, aria, traffico urbano; VIA)
• Attori: Ministero Ambiente (1986), ANPA + ARPA regionali
• Eventi: incidenti (chimica, Chernobyl)
• Arena: affollata, visibile, conflittuale (referendum nazionali: nucleare, caccia; locali: traffico)

R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

1992-1996: Transizione

Sistema politico italiano

1996-2005: Ambiente: variabile dx-sx?

• Il Governo centro-sinistra tinto di verde?
• Es.: Carbon tax
• 2 Governo Berlusconi: anti-ambientale?
• Continuità 1 (ministro Matteoli)
• Legge delega
• Testo unificato leggi ambientali (parere contrario associazioni ambientali, Conferenza Stato-Regioni, UE…)

R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6