Politica ambientale italiana

Gli albori

Anni '20-'30

Output:

• Primi parchi nazionali (Abruzzi, Gran Paradiso 1922, Circeo 1934, Stelvio 1935)
• L. 1497/39: paesaggio
• TULS 1934
• Ma: scarso impatto

R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

P.A. MODERNA

1) 1965-76: Nascita

Output:

• 1965: legge pesca ('inquinamento')
• 1966: l. 615 'antismog'
• Norme 'locali' (Colli Euganei, Venezia)
• Centrali termoelettriche
• Biodegradabilità detergenti

Attori: autorità locali e magistratura

1971: Commissione Ecologia Senato (Fanfani)

1972: Regioni ordinarie

1973: Ministero beni culturali e ambientali

Arena: Policy Community limitata

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P.A. MODERNA

2) 1976-1986: Consolidamento

Output:

• Nuove norme (L. Merli 1976, rifiuti, mare, 'Galasso', risparmio energia)

Attori: -> poteri Regioni (1976)

USL:

• Output: completata 'scatola degli attrezzi' norme (rifiuti, acque, acqua potabile, aria, traffico urbano; VIA)
• Attori: - Ministero Ambiente (1986)- ANPA + ARPA regionali
• Eventi: - incidenti (chimica, Chernobyl)
• Arena: affollata, visibile, conflittuale (referendum nazionali: nucleare, caccia; locali: traffico)
• R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente, Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

• 1992-96: transizione sistema politico italiano
• 4) 1996-2005: AMBIENTE: VARIABILE DX-SX?
• - il Governo centro-sinistra tinto di verde?
• - es.: Carbon taxo
• - 2 Governo Berlusconi: a- o anti-ambientale?
• - Continuità 1 (ministro Matteoli)
• - legge delega- testo unificato leggi ambientali (parere contrario)

associazioni ambientali,Conferenza Stato-Regioni, UE…)R. Lewanski, Politiche dell'Ambiente,Scienze Politiche UniBo AA. 2005-6

STRUMENTI

1. Regolativi/‘command and control’- emissioni- standards di qualità- prodotti (es. combustibili, detergenti)
2. Economici- In ‘positivo’: risorse pubbliche- In ‘negativo’: tasse, tariffe
3. Costitutivi:- amm.ni (CRIA, USL, Min., Regioni, EL,ANPA e ARPA…)- consorzi obbligatori

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STRUMENTI- Procedurali (VIA)

1. Informativi- Relazioni stato ambiente- monitoraggio

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POLICY STYLE

• Giuridica-formale: rigidità, assenza discrezione,non orientata al risultato/efficacia (tratti generaliamm.ne italiana)
• Reattiva: emergenze (‘protezione civile’ambientale)- effetti, non cause- input UE e accordi internazionali
• Conflittuale

(almeno fino anni ’90)

• Crescente componente distributiva

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