Pianificazione e gestione delle aziende agrarie 2015-16

AZIENDE  AGRARIE  

Prove  in  itinere  :  18  aprile  1545  Aula  5  

Esame  scritto,  no  ricevimento  fisso,  basta  scrivere  per  prendere  appuntamento.  Materiale  su  

e-­‐learning  vecchio.  

Ai   fini   di   una   descrizione   delle   problematiche   specifiche   delle   aziende   agrarie,   non   solo   a  

livello  organizzativo  e  gestionale,  ma  anche  dal  punto  di  vista  dell’inquadramento  legislativo,  

diventa  di  fondamentale  importanza  individuare  quali  sono  i  caratteri  distintivi  delle  attività  

agricole,  cioè  quelli  che,  a  livello  civilistico  ci  permettono  di  distinguere  tra  attività  agricole  e  

non.  Intenso   è   stato   tra   i   giuristi   il   dibattito   sul   concetto   di   “agrarietà”,   cioè   su   quale  

debba   essere   la   regola   discriminante   perché   un’attività   possa   essere   considerata  

agricola,  o  meno  

  Iniziamo   con   la   definizione   di   attività   agricola   come   da   Codice   Civile,   c’è   stata  

un’evoluzione   del   concetto   di   agrarietà   a   partire   dall’articolo   2135   del   Codice   Civile   che   è  

rimasto   in   vigore   fino   al   30   giugno   del   2001;   dal   01   luglio   2001   abbiamo   una   modifica  

all’articolo.    

Il  vecchio  testo  definiva  l’imprenditore  agricolo  in  base  alle  attività  che  esercitava:    

“E’   imprenditore   agricolo   chi   esercita   una   attività   diretta   alla   coltivazione   del   fondo,  

all’allevamento   del   bestiame   ed   alla   selvicoltura   (queste   sono   le   attività   principali   che  

caratterizzano  imprenditore  agricolo)”.    

  Accanto   alle   attività   principali   ci   sono   le   attività   connesse   o   per   connessione;   per  

esempio   la   commercializzazione,   se   considerata   attività   agricola   per   connessione,   diventa  

un’estensione   dell’attività   principale.   Nel   vecchio   testo   si   reputavano   connesse   le   attività  

dirette   alla   trasformazione   o   all’aleazione   dei   prodotti   agricoli   quando   rientrano  

nell’esercizio   normale   dell’agricoltura.   Queste   attività   per   essere   considerate   agricole  

devono   essere   connesse   e   devono   rientrare   nell’esercizio   normale   dell’agricoltura.   Un  

qualcosa   è   normale   se   rappresenta   un   caso   frequente,   questo   tipo   di   attività   devono   essere  

regolarmente   svolte   dall’agricoltore.   Se   in   un   comprensorio   in   cui   si   produce   vino   io   decidevo  

di   produrre   succo   d’uva,   questo   non   era   normale   e   non   poteva   rientrare   nell’esercizio  

normale.   Questa   definizione   ha   causato   problemi,   difficile   applicare   il   Codice   Civile   per   cosa  

definire  normale  in  un  periodo  in  un  determinato  territorio,  difficile  stimolare  l’innovazione.    

Per  la  definizione  di  azienda  agricola,    le  condizioni  che  sono  state  prese  in  considerazione  nel  

tempo  sono:   1

il legame con il “fondo” (sfruttamento della terra e delle sue attitudini produttive, con i

• vincoli e le opportunità che questo comporta);

la soggezione all’andamento meteorologico (e, di conseguenza, al rischio climatico);

•

1 Da notare come Serpieri, grande economista agrario, definisca “azienda agraria” … “la combinazione elementare dei

mezzi di produzione, uno dei quali è il fondo agricolo che ne costituisce la base territoriale”.

  il legame con attività basate su cicli biologici, quali, ad esempio, la coltivazione di piante e

• l’allevamento di animali (con la conseguente soggezione al rischio biologico).

In   base   a   questa   interpretazione   tradizionale,   perché   un’attività   venisse   considerata  

agricola   anche   nel   caso   di   allevamento,   trasformazione   di   prodotti,   ecc.,   si   richiedeva   un  

legame  almeno  potenziale  con  le  attività  di  coltivazione,  per  cui  una  parte  degli  alimenti  per  il  

bestiame   dovevano   poter   essere   prodotti   in   azienda   (anche   se   questo   non   si   verificava  

effettivamente)  

Questo   testo   è   stato   aggiornato   con   il   decreto   legislativo   228   del   2001   sulla  

Modernizzazione  dell’agricoltura;  decreto  che  promuoveva  la  modernizzazione  del  settore  

agricolo  in  modo  tale  che  questo  fosse  in  grado  di  restare  al  passo  con  i  tempi.    

Differenza  tra  caratteri  distintivi  e  di  tipicità  delle  imprese  agricole.  

Carattere  distintivo   mi   dovrebbe   dare   un   criterio   per   distinguere   cosa   è   agricolo   e   cosa   non  

è  agricolo.    

I  caratteri  di  tipicità  fanno  riferimento  agli  elementi  presenti  ma  non  esclusivi  del  comparto  

agricolo.   Uno   dei   caratteri   tipici   è   l’andamento   meteorologico,   non   tutte   le   attività   agricole  

hanno  questi  problemi  (allevamenti  di  animali),  ci  sono  attività  non  agricole  con  questo  tipo  

di  problema  (es.  stabilimenti  balneari).  

Vediamo   cosa   è   successo   nel   2001,   il   nuovo   articolo   2135.   L’articolo   2135   diventa:   E’  

imprenditore   agricolo   chi   esercita   una   delle   seguenti   attività:   coltivazione   del   fondo,  

allevamento  di  animali,  selvicoltura  e  attività  connesse.    

Prima  differenza  bestiame/animali,  il  problema  grosso  era  definire  cosa  era  il  bestiame,  per  

anni   nella   tradizione   economica   agraria   era   costituito   da   bovini   suini   e   ovini.   Oggi   se   io   allevo  

lumache   sono   agricoltore?   Non   è   bestiame   ma   sono   sempre   un   agricoltore.   Le   bestie   vengono  

allevate   per   la   carne,   il   latte,   destinazione   tessile   (lana)   e   materiale   da   pelletteria;   con   gli  

animali   estendiamo   l’allevamento   anche   ai   cani   (per   essere   venduti   con   finalità   diverse   da  

quelle   alimentari).   Tentativo   di   rendere   più   semplice   l’applicazione.   Fino   ad   adesso   nessun  

grosso  stravolgimento.    

L’articolo   continua:   Per   coltivazione   del   fondo,   selvicoltura   ed   allevamento   di   animali   si  

intendono   le   attività   dirette   alla   cura   ed   allo   sviluppo   di   un   ciclo   biologico   come   di   una  

fase   necessaria   del   ciclo   stesso   che   utilizzano   o   possono   utilizzare   il   fondo,   il   bosco   o   le  

acque   dolci,   salmastre   o   marine.   Qui   la   grande   differenza,   quali   diventano   le   due  

componenti  imprescindibili  per  avere  attività  agricola?  

Deve   esserci   per   forza   un   ciclo   biologico,  devo  per  forza  aver  a  che  fare  con  esseri  

• viventi,  le  attività  industriali  lavorano  su  materia  prima  non  animata.  

Altro  elemento  su  cui  concentrarsi  è  la   cura   dello   sviluppo,  parliamo  di  ciclo  biologico  

• che   viene   gestito   dall’imprenditore   a   suo   vantaggio.     Senza   cura   e   sviluppo   non   ho  

attività  agricola.  Una  cosa  è  se  faccio  il  pescatore  in  mare,  un’altra  è  se  allevo  il  pesce  

seguendo   il   ciclo   biologico   (es.   prendo   le   uova   e   le   faccio   crescere   in   un   ambiente  

protetto).  

L’individuazione   del   principio   della   cura   e   dello   sviluppo   di   un   ciclo   biologico,   animale   o  

vegetale,   scardina   la   concezione   tradizionalistica   dell’essere   imprenditore   agricolo   ancorata  

sull’atavico  pensiero  che  qualunque  attività  agricola,  per  essere  tale,  doveva  comunque  essere  

collegata  allo  sfruttamento  del  fondo.    

Finalità  di  cura  di  un  ciclo  biologico  (  rispetto  al  ciclo  naturale),  posso  aumentare  la  qualità  del  

prodotto   finito   oppure   posso   aumentare   la   produzione   oppure   posso   stabilizzare   alcune  

produzioni  in  termini  di  qualità  e  quantità.  Altri  obiettivi  possono  essere  l’accorciamento  dei  

cicli   (es.   allevamento   animali,   posso   accorciare   i   tempi   di   macellazione   e   utilizzare  

stabilimenti  per  più  cicli  e  quindi  diminuire  la  quota  di  costi  fissi).  Per  gli  animali  importante  è  

il   rapporto   di   conversione   degli   alimenti,   quanto   cibo   mi   serve   per   aumentare   di   una   unità  

l’animale.    

Il   legame   tra   attività   agricola   e   cura   e   sviluppo  di   un   ciclo   biologico   o   di   una   parte  

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(fase)   dello   stesso,   in   quanto   è   possibile   che   in   agricoltura   le   aziende   si   specializzino   ed  

operino  solo  in  una  o  poche  fasi  del  ciclo,  piuttosto  che  sul  ciclo  biologico  nella  sua  globalità  

(ad  esempio,  chi  alleva  polli  da  carne  in  genere  compra  i  pulcini  e  non  si  preoccupa  né  della  

selezione  genetica  che  c'è  a  monte,  né  dei  problemi  di  produzione  ed  incubazione  delle  uova;  i  

vivaisti  si  preoccupano  di  ottenere  nuove  piante  da  talea  o  da  seme  –  ad  esempio  le  barbatelle  

per   impiantare   nuovi   vigneti   –   ma   non   della   loro   successiva   fase   di   coltivazione   a   fini  

“produttivi”,  nel  caso  specifico,  coltivazione  del  vigneto  per  produrre  uva).  

L’agricoltore  gestisce  qualcosa  a  metà,  siccome  mi  inserisco  su  un  ciclo  biologico,  non  

riesco  a  fare  alcuni  tipi  di  cose,  es.  invecchiamento  del  vino  (devo  tenere  il  vino  per  più  anni  

prima   di   venderlo,   dal   punto   di   vista   finanziario   non   è   buono,   più   il   ciclo   è   lungo   e   più   i   ricavi  

vengono  tardi.  Posso  accelerare  il  processo  con  tecniche  specifiche  usando  legno  specifico,  in  

questo  caso  però  non  ho  a  che  fare  con  il  ciclo  biologico).  Nel  ciclo  biologico  posso  accelerare  i  

tempo,  ma  ci  so