Paniere di istituzioni di diritto pubblico - risposte aperte

PROCEDIMENTO PER L'ADOZIONE DI REGOLAMENTI DELEGATI

• Legge del Parlamento che autorizza il potere regolamentare del Governo, e che determina le norme generali regolatrici della materia.

• Parere obbligatorio ma non vincolante del Consiglio di Stato.

• Delibera del Consiglio dei ministri.

• Emanazione del regolamento delegato da parte del Presidente della Repubblica.

• Pubblicazione in Gazzetta ufficiale.

• Abrogazione delle norme legislative vigenti, sostituite da quelle regolamentari (l'abrogazione è disposta dalla legge di autorizzazione, quindi dalla fonte primaria, ma con effetto dall'entrata in vigore delle norme regolamentari).

LEZIONE 2102) Descrivere le funzioni della Corte dei conti.

Articolo 100, comma 2, Cost.

La Corte dei conti esercita il controllo preventivo di legittimità sugli atti del Governo, e anche quello successivo sulla gestione del bilancio dello Stato. Partecipa, nei casi e nelle forme stabilite dalla legge,

Il controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria. Riferisce direttamente alle Camere sul risultato del riscontro eseguito.

Organo ausiliario che esercita alcune funzioni giurisdizionali e alcune funzioni amministrative di controllo sulla pubblica amministrazione.

• Funzioni di controllo: controllo preventivo di legittimità sugli atti del Governo (oggi molto ridotto); controllo successivo sulla gestione del bilancio dello Stato; controllo sulla gestione finanziaria degli enti cui lo Stato contribuisce in via ordinaria nei casi previsti dalla legge.
• Funzioni giurisdizionali: in materia di contabilità pubblica, di pensioni civili e militari, di responsabilità dei pubblici impiegati nei confronti della pubblica amministrazione.

03) Quali sono e che funzioni hanno gli organi ausiliari del Governo?

Organi ausiliari del Governo (e del Parlamento):

• Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro (C.N.E.L.): art.

99 Cost.• Consiglio di Stato: art. 100, comma 1, Cost.• Corte dei conti: art. 100, comma 2, Cost.

IL C.N.E.L. : Art. 99 Cost.

Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro è composto, nei modi stabiliti dalla legge, di esperti e dirappresentanti delle categorie produttive, in misura che tenga conto della loro importanza numerica equalitativa.È organo di consulenza delle Camere e del Governo per le materie e secondo le funzioni che gli sonoattribuite dalla legge.

Ha l’iniziativa legislativa e può contribuire alla elaborazione della legislazione economica e sociale secondo iprincipi ed entro i limiti stabiliti dalla legge.

IL CONSIGLIO DI STATO: Art. 100, comma 1, Cost.

Il Consiglio di Stato è organo di consulenza giuridico-amministrativa e di tutela della giustizianell’amministrazione.

LA CORTE DEI CONTI: Articolo 100, comma 2, Cost.

La Corte dei conti esercita il controllo preventivo di legittimità sugli atti del Governo.

anche quello successivo sulla gestione del bilancio dello Stato. Partecipa, nei casi e nelle forme stabilite dalla legge, al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria. Riferisce direttamente alle Camere sul risultato del riscontro eseguito.
1. Descrivere la composizione e le funzioni del Consiglio di Stato.

IL CONSIGLIO DI STATO: Art. 100, comma 1, Cost.

Il Consiglio di Stato è organo di consulenza giuridico-amministrativa e di tutela della giustizia nell'amministrazione.

Il Consiglio di Stato è allo stesso tempo:

• il più antico organo consultivo del Governo (art. 100 Cost.): istituito già nel Piemonte sabaudo nel 1831, è ancora oggi il massimo organo di consulenza giuridico-amministrativa;
• un organo giurisdizionale speciale (art. 103 Cost.): spetta al Consiglio di Stato pronunciare in via definitiva le decisioni sui ricorsi presentati dai privati o dagli enti pubblici contro gli atti amministrativi.
• per metà provengono dalle file dei Tribunali Amministrativi Regionali (TAR), in seguito a promozione;
• per un quarto provengono da un selettivo concorso pubblico;
• per un quarto sono nominati discrezionalmente dal Governo (con decreto del Presidente della Repubblica, su deliberazione del Consiglio dei ministri, previo parere del Consiglio di presidenza) tra personalità che, per l'attività svolta o gli studi compiuti, ovvero l'elevata esperienza acquisita, possedono l'idoneità e le qualità necessarie.
Il Consiglio di Stato si divide in sei sezioni, che possono svolgere funzioni consultive o funzioni giurisdizionali, più una sezione consultiva per gli atti normativi. Ogni anno, il Presidente del Consiglio di Stato stabilisce la funzione di ciascuna sezione (consultiva o giurisdizionale) e il riparto degli affari per ognuna di esse. In sede consultiva, il Consiglio di Statosi esprime attraverso pareri.
1. LEZIONE 2203) In che cosa consiste l'attività amministrativa?

Il "potere amministrativo" o "potere esecutivo" si distingue da quello legislativo e da quello giudiziario, secondo il principio della separazione tra i poteri dello Stato, per le diverse finalità ed attività che ne costituiscono l'oggetto.

- ATTIVITÀ NORMATIVA (legislazione)

• L'attività amministrativa consiste nel provvedere con atti specifici alla cura di interessi pubblici.
• L'attività normativa (primaria e secondaria) consiste nel prevedere i casi cui applicare norme generali e astratte.

- ATTIVITÀ GIURISDIZIONALE

• L'attività amministrativa è svolta a prescindere dal verificarsi di una controversia; deve esserci imparzialità, ma non terzietà.
• L'attività giurisdizionale deve essere caratterizzata da imparzialità, indipendenza e
1. In senso SOGGETTIVO:
   Apparato organizzativo preposto allo svolgimento dell'azione amministrativa, che comprende: il complesso degli organi centrali e periferici facenti capo al Governo; gli organi di governo delle autonomie locali; gli enti pubblici; le autorità amministrative indipendenti.
2. In senso OGGETTIVO:
   Attività che consiste nella cura e gestione in concreto di interessi pubblici.

05) Cosa sono le autorità amministrative indipendenti? Fare qualche esempio.

Le autorità amministrative indipendenti sono soggetti istituiti con legge che esercitano funzioni di amministrazione, regolazione e controllo in settori sensibili o di alto contenuto tecnico, in posizione di autonomia e indipendenza nei confronti del Governo, allo scopo di garantire una maggiore imparzialità rispetto agli interessi coinvolti.

Esse sono formate da:

personalità scelte con criteri che ne garantiscano l'autonomia e l'indipendenza rispetto agli organi politici e agli apparati dei Ministeri.

Autorità amministrative indipendenti:

• Commissione nazionale per le società e la borsa (CONSOB)
• Autorità garante della concorrenza e del mercato (Autorità antitrust)
• Garante per la protezione dei dati personali (Garante della privacy)
• Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom)
• Autorità per l'energia elettrica, il gas e il servizio idrico
• Commissione di garanzia sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali
• Autorità garante dell'infanzia e dell'adolescenza
• Autorità di regolazione dei trasporti
• Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (IVASS, ex Isvap)
• Autorità nazionale anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche
• Banca

d'ItaliaLezione 2307) Cosa sono i beni demaniali e i beni patrimoniali dello Stato?

BENI DEMANIALI:

• Demanio necessario (art. 822, comma 1, codice civile): beni che possono essere solo demaniali.
• Demanio eventuale (art. 822, comma 2, e art. 824 codice civile): beni che sono demaniali quando appartengono allo Stato o agli enti pubblici territoriali.

I beni demaniali sono sottoposti ad una particolare condizione giuridica: essi sono inalienabili (cioè non possono essere venduti) e non possono formare oggetto di diritti a favore di terzi, se non nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che li riguardano (art. 823 codice civile).

Spetta all'autorità amministrativa la tutela dei beni che fanno parte del demanio pubblico.

I beni del demanio dello Stato si possono raggruppare in cinque categorie:

1. demanio marittimo (demanio necessario): lido del mare, spiaggia, rade e porti;
2. demanio idrico (demanio necessario): fiumi, torrenti, laghi e altre acque

pubbliche;

- demanio militare (demanio necessario): opere destinate alla difesa nazionale;

- demanio stradale (demanio eventuale): strade, autostrade e strade ferrate, aerodromi, acquedotti;

- demanio artistico-culturale (demanio eventuale): immobili riconosciuti d'interesse storico, archeologico e artistico, raccolte dei musei, delle pinacoteche, degli archivi, delle biblioteche.

BENI PATRIMONIALI:

• Patrimonio indisponibile (art. 826 codice civile): sono quei beni che, per la loro destinazione ad uso pubblico, hanno bisogno di una speciale tutela, e perciò non possono essere sottratti alla loro destinazione e hanno una commerciabilità limitata (art. 828 codice civile): foreste, miniere, cave e torbiere; cose d'interesse storico, archeologico, paletnologico, paleontologico e artistico; beni costituenti la dotazione della Presidenza della Repubblica; caserme, armamenti, aeromobili militari e navi da guerra; edifici destinati a sede di uffici pubblici, beni

Destinati a pubblico servizio.

• Patrimonio disponibile: sono tutti gli altri, ossia tutti quei beni che servono a produrre un reddito o una qualsiasi utilità a favore dello Stato o dell'ente pubblico, e che hanno quindi una funzione analoga a quella dei beni dei privati, senza essere soggetti a vincoli di commerciabilità.

08) Quali sono i principi costituzionali relativi alla pubblica amministrazione?

• Principio di autonomia: l'amministrazione è tendenzialmente affidata agli enti regionali e locali rappresentativi delle comunità territoriali più vicini agli interessi da soddisfare (principio di sussidiarietà: art. 118 Cost.).
• L'autonomia comporta una certa discrezionalità nella scelta dei fini da perseguire e dei mezzi da utilizzare, sebbene nei limiti stabiliti dalla legge.
• Principio di sussidiarietà: le funzioni amministrative sono attribuite al livello di governo superiore soltanto nell'ipotesi in cui sia
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necessario assicurarne l’esercizio unitario oppure quando il livello di governo inf

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