Organizzazioni internazionali

Diritto dell'Unione Europea

Prof. Converti - Lezione del giorno 29/11/04

Quando si parla di Unione Europea, spesso si confonde con la Comunità Europea (organizzazione istituzionale). L'Unione Europea è una realtà complessa che incorpora una relazione diversa tra gli Stati, non istituzionale, passando direttamente tra i governi. È un sistema di cooperazione avanzatissimo tra 25 Stati.

La Comunità Europea è un'organizzazione internazionale con propria struttura, proprie istituzioni e proprio apparato normativo. Una società vera e propria.

Organizzazioni internazionali

Dobbiamo distinguere tra diritto internazionale e diritto interno.

Il diritto interno è regolato dalle norme interne. Lo Stato italiano è regolato dalla costituzione, dalle leggi ordinarie di primo grado, ecc.

I soggetti degli Stati sono i cittadini (persone fisiche) e le persone giuridiche (enti giudiziari). La persona fisica diventa soggetto appena nasce e acquisisce la personalità giuridica. La persona giuridica (società, associazione, ente) nasce per volere di qualcuno. Perché un ente venga ad esistere come soggetto di diritti deve fare un contratto di nascita (atto di riconoscimento).

Il diritto internazionale è un insieme di regole che disciplinano il rapporto dei soggetti dell'ordinamento internazionale, cioè gli Stati (soggetti necessari della società internazionale) ed enti.

Uno Stato viene ad esistere quando ci sono i suoi tre elementi costitutivi: territorio, popolo e apparato costitutivo; ed esiste indipendentemente dal riconoscimento da parte degli altri Stati. Il riconoscimento non è un elemento costitutivo ma li permette di fare scambi con altri Stati. Lo Stato nasce spontaneamente.

Le organizzazioni internazionali nascono quando due o più Stati ritengono di intensificare la loro relazione non più soltanto con il Trattato internazionale ma con forme più evolute di cooperazione attraverso le società create appunto dagli Stati. Le organizzazioni internazionali non nascono spontaneamente ma perché gli Stati vogliono che nascano.

Dove può nascere un'organizzazione internazionale? Dove c’è più o meno omogeneità tra gli Stati. Ecco perché nasce in Europa nella prima metà dell’800. Nasce un’idea di cooperazione internazionale nel 1815 in occasione del Congresso di Vienna che segna la fine dell’egemonia napoleonica.

Gli Stati che vi partecipano avvertono la necessità di riunirsi per discutere di temi politici. Nasce il Direttorio Europeo, che non è altro che una conferenza internazionale, una riunione tra Stati che vogliono realizzare degli interessi comuni.