Struttura delle organizzazioni internazionali

Diritto dell'unione europea

Lezione del giorno 30/11/04

Quadro delle organizzazioni internazionali

Ci sono diversi tipi di organizzazioni internazionali.

• A struttura semplice
• Istituzionalizzate
• Di integrazione (le Comunità europee. In America c'è MERCOSUR, ma ancora non riesce ad arrivare a livelli di integrazione avanzata).

Le organizzazioni internazionali non hanno una struttura tipo. Si va dal nulla ad una struttura tripartita composta da:

• Un organo assembleare nel quale sono rappresentati tutti gli Stati membri e che NON ha poteri decisionali ma di indirizzo. Questi organi assembleari non sono dotati di poteri vincolanti (che vincolano lo Stato).
• Un organo a composizione ristretta dove vi partecipano solo alcuni degli Stati membri. Nel caso delle Nazioni Unite l'organo ristretto è il Consiglio di Sicurezza. Sono gli organi che adottano le decisioni e spesso possono vincolare gli Stati, e addirittura viene stabilito nello statuto che alcuni di questi Stati abbiano più potere degli altri.
• Organo individuale (segretario generale) che non rappresenta gli interessi degli Stati, è posto a capo della burocrazia interna. Rappresenta l'organizzazione internazionale.

Questa è la struttura di fondo di tutte le organizzazioni internazionali istituzionalizzate (appartenenti alla seconda categoria). In quelle più evolute esistono altri organi.

• Un Tribunale (una Corte). Questo organo ce l'hanno le Nazioni Unite e le organizzazioni internazionali del lavoro. Anche questo organo non è costituito dai rappresentanti di Stato ma da persone che svolgono le funzioni di giudice nell'interesse della giustizia come valore assoluto. Possono fungere da organo arbitrale tra gli Stati membri e dirimere le controversie interne. Corte internazionale di Giustizia. Le Comunità europee sono dotate di questo organo. Il giudice internazionale risolve i problemi tra soggetti internazionali (gli Stati).
• In organizzazioni ancora più evolute esiste un quinto organo:
• Le assemblee parlamentari, costituite dai rappresentanti dei popoli. Bisogna distinguere tra le assemblee parlamentari delle organizzazioni internazionali classiche (della NATO, del Consiglio d'Europa, del parlamento panamericano del Mercosur). Queste rappresentano il popolo solo indirettamente, perché è scelto non dal popolo ma dai rappresentanti del popolo.

Fino al 1979 anche il Parlamento Europeo era scelto dai nostri deputati e senatori; dal '79 in poi è eletto a suffragio universale da popoli che appartengono a Stati diversi. Solo che le assemblee parlamentari e il Parlamento europeo non hanno poteri legislativi, hanno poteri meramente consultivi.