Organi costituzionali e Costituzione - diritto pubblico - professori Castelli e Budelli per un 25 (2 settimane)

Diritto Pubblico

BREVE RIASSUNTO

MOLTO PRATICO E DI FACILE COMPRENSIONE

POSSIBILE MEDIA VOTO CON QUESTA PREPARAZIONE 25 1

Introduzione

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Diritto visto come ordinamento osservato cioè ordine nella società attraverso il rispetto da

parte di tutti i membri del gruppo sociale (convinzione tra la gente che le regole siano giuste)

requisito fondamentale del diritto è la presenza di almeno 2 soggetti Macro-divisione del

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diritto in Diritto OGGETTIVO (legge sociale) e SOGGETTIVO. Società che si fa STATO e il

gruppo sociale più amplio che conosciamo e si crea un ordinamento attraverso la

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Costituzione. Possiamo distinguere anche due fasi del diritto: Fenomeno Normativo​ : fase di

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produzione (astratto) ad opera del LEGISLATORE Fenomeno Applicativo​ : quando si

verifica la concreta attuazione del diritto ad opera del GIUDICE.

FONTI DEL DIRITTO

FATTI O ATTI A CUI UN ORDINAMENTO GIURIDICO RICONOSCE LA CAPACITÀ DI

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FAR SORGERE, MODIFICARE, ESTINGUERE NORME GIURIDICHE. Fonti di

produzione​ : comprendono tutto il sistema di norme che caratterizzano l’ordinamento

giuridico. es. Leggi, statuti, regolamenti, costituzione (​ Fonti Atto​ ) usi e consuetudini

(​ Fonti Fatto​ ) ​

Fonti sulla produzione: fonti che regolano la formazione, l’attribuzione e la giusta

interpretazione delle fonti di produzione.

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Fonti sulla cognizione: fonti che servono a fare in modo che la norma prodotta possa

essere conosciuta da tutti es. Gazzetta ufficiale.

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Il Diritto nasce dal fatto: 1° passaggio​ : Analizzare il fenomeno 2° passaggio:

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Scelta di valori 3° passaggio: C

onseguenza ( legge permissiva/legge punitiva o

nessuna legge) ​

CARATTERISTICHE DELLA NORMA GIURIDICA Generalità​ : norma astratta

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rispetto al soggetto Astrattezza​ : astratta rispetto al contenuto e quindi infinita

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ripetibilità di essa Esteriorità​ : oggetto il comportamento, condotta esteriore del

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soggetto Coercibilità​ : ipotetica sanzione nel caso di mancato rispetto della

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norma Bilateralità​ : coinvolgimento fisiologico di più soggetti nella norma

Novità​ : norme che sappiano innovare rispetto a quelle gia esistenti 2 2

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GERARCHIA DELLE FONTI STATALI Gerarchia piramidale in cui

possiamo categorizzare tutte le fonti del nostro ordinamento in base alla loro

importanza e quindi al loro grado di subordinazione.

al vertice ci sono:

1​ COSTITUZIONE​ , LEGGI COSTITUZIONALI E LEGGI DI REVISIONE

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COSTITUZIONALE fonti alle quali tutte le leggi sottostanti sono subordinate e alla quale

devono essere conformi.

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2​ FONTI PRIMARIE LEGGI (forma e forza attiva/passiva) ATTI AVENTI FORZA DI LEGGE

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REFERENDUM ABROGATIVO REGOLAMENTO PARLAMENTARE 3

FONTI SECONDARIE

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REGOLAMENTI (statali/non statali) 4

CONSUETUDINI INFLUENZA “DALL’ALTO” Una

interpretazione estensiva dell’art. 11 ( in principio riferito all’ONU) ci fa notare come anche

fonti europee si intersecano in questa gerarchia ponendosi al pari della costituzione (se non al

di sopra) tranne per gli articoli strettamente collegati ai principi fondamentali della repubblica

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INFLUENZA “DAL BASSO” In funzione di una ripartizione dei poteri ampliata anche a

livello regionale anche le Regioni producono fonti che vengono equiparate alle fonti statali.

(statuto della regione, leggi regionali, regolamenti regionali)

ABROGAZIONE DI UNA NORMA (totale o parziale) 1

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PER REFERENDUM ABROGATIVO 2 PER NUOVA

LEGGE

(esplicita, tacita, implicita)

RISOLUZIONE DEL PROBLEMA DELLE ANTINOMIE (2 norme che disciplinano lo stesso

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caso in modo diverso) Criterio Gerarchico :​ norma di rango superiore vince su quella

inferiore e il giudice può ANNULLARE la seconda

Criterio Cronologico :​ quando le 2 norme fanno parte dello stesso rango gerarchico

viene attuata la norma successiva che abroga quella precedente (salvo norme Speciali)

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Criterio della Competenza: quando le 2 norme sono provenienti da poteri diversi

dello stato (es. norma statale/norma regionale) e trattano una materia che la

costituzione aveva affidato ad uno di essi.

se il problema è tra norma comunitaria e norma interna prevale la prima senza

però generare ripercussioni (abrogazione,annullamento) sulla seconda. 3

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INTERPRETAZIONE DELLE FONTI Distinzione

introduttiva tra: DISPOSIZIONE (testo scritto)

NORMA (interpretazione del testo scritto anche tramite più disposizioni)

INTERPRETARE UNA NORMA SIGNIFICA ESTRARRE LA NORMA DALLA

DISPOSIZIONE

L’articolo 12 delle preleggi del codice civile descrive 4 fasi di interpretazione:

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1-​ LETTERALE (significato delle parole) 2- LOGICA (connessioni tra le parole)

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3-​ STORICA (risalire alle volontà del legislatore) 4- ANALOGICA (in mancanza

cercare in materie analoghe) Oltre alle 4 elencate nell’ art.12 possiamo

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osservare: 5- SISTEMATICA (in connessione tra più disposizioni) 6-

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RESTRITTIVA o ESTENZIVA 7

- EVOLUTIVA (si adatta al processo

tecnologico)

IN BASE AL SOGGETTO CHE INTERPRETA POSSIAMO DISTINGUERE UNA

INTERPRETAZIONE:

1-​ Privata :​ di ogni cittadino (non ha valenza) 2-​ Dottrinale:​ di esperti in materia (molto

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autorevole ma non ha valenza) 3-​ Giurisprudenziale: dei giudici (ha valenza nel caso

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specifico) 4-​ Burocratica : dei pubblici uffici (valenza generale, omogenea grazie alla

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“circolare”) 5-​ Autentica: del legislatore (può chiarire una pluri-interpretazione della

legge) 4

LO STATO

ORDINAMENTO POLITICO TERRITORIALE SOVRANO ( ORIGINARIO)

Popolo​

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ELEMENTI COSTITUTIVI: : insieme dei cittadini di uno stato cioè il

possesso di una cittadinanza ​

(chi non ha la cittadinanza è straniero o apolide) per ottenere la CITTADINANZA ci sono

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diversi modi: Per nascita (ius sanguinis, ius soli) Dopo la nascita (beneficio di legge,

Territorio​

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concessione, iuris comunicazio) : spazio fisico su cui è vigente l’ordinamento

giuridico nazionale, comprende:

TERRAFERMA, MARE TERRITORIALE, SPAZIO

AEREO, SOTTOSUOLO ZONE DI

EXTRATERRITORIALITA (AMBASCIATE) TERRITORIO

FLUTTUANTE (NAVI, AEREI)

Sovranità​ ​

: caratteristica dello stato di non avere superiori;

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possiamo quindi distinguere una SOVRANITÀ INTERNA (supremazia sugli altri

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ordinamenti interni) e SOVRANITÀ ESTERNA (superiore non riconosce)

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tuttavia di fatto ci sono elementi che inevitabilmente corrodono la sovranità (si

parla appunto di crisi della sovranità)

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questi elementi sono: dal “basso​

” il riconoscimento di diritti inviolabili dell’uomo (art.2) e il

riconoscimento delle autonomie locali (art.5) “​ dall’alto​ ” realtà soprannazionali come l’europa.

UNO STATO PER ACQUISIRE LEGITTIMAZIONE INTERNAZIONALE HA BISOGNO DI

ESSERE RICONOSCIUTO (atto politico) DAGLI ALTRI STATI CHE COSI FACENDO CREERANNO

UN’AMBASCIATA ALL’INTERNO DELLO STATO IN QUESTIONE.

TRIPARTIZIONE DEI POTERI DI MONTESQUIEU (a garanzia della sovranità)

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Funzione legislativa pone le regole dell’ordinamento giuridico dello stato

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Funzione esecutiva ( di governo o amministrativa) Funzione giurisdizionale

applicare l’ordinamento per risolvere controversie 5

FORME DI STATO

Per “forma di stato” si intende il rapporto che interpone CITTADINI —> LEGISLATORE

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Storicamente possiamo riconoscere 4 tra le più importanti tipologie di stato: STATO

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ASSOLUTO risalente alle monarchie assolute in cui la concentrazione del potere è in mano al

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SOVRANO che riceve un investitura DALL’ALTO (Dio) ed ha una carica a vita. Gli individui di

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questo stato sono definibili sudditi. STATO DI POLIZIA (POLIS) è un evoluzione dello stato

assoluto con la teoria illuminista che ha come prerogativa la cura e il benessere pubblico; il

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potere resta al SOVRANO ma c’è più interesse nei confronti della popolazione STATO DI

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DIRITTO/LIBERALE(diritti negativi) si garantiscono le libertà individuali e si ha quindi lo

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sviluppo di PARLAMENTI e si amplia il potere anche ai ceti più alti (borghesia); quindi si

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sviluppa il concetto di LEGGE come fondamento del potere e non più il Sovrano. Si passa da

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SUDDITO—> CITTADINO STATO DEMOCRATICO/SOCIALE (diritti positivi) Il potere deriva

da una legittimazione dal basso e si amplia il bacino di cittadini che possono diventare parte

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attiva del potere politico (​ GOVERNANTI=GOVERNATI) si ampliano i diritti per i cittadini che

oltre a quelli “negativi” conquistati con lo stato liberale si apre a una serie di diritti “positivi”

(sociali); lo stato si fa carico di rimuovere le barriere sociali tra cittadini che hanno possibilità

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diverse da un UGUAGLIANZA in senso stretto ad un UGUAGLIANZA SOSTANZIALE.

TIPI DI STATO (con ottica territoriale) STATO

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UNITARIO: stato in cui esiste un solo livello di sovranità centrale in un determinato

territorio ​

STATO REGIONALE​ : uno stato unitario che riconoscendo autonomie locali ed altre entità

infrastatuali decentra la sovranità cedendo potere legislativo ed esecutivo anche alle “regioni”

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STATO COMPOSTO (FEDERALE) : la sovranità è articolata in 2 livelli FEDERAZIONE e

STATO MEMBRO​ ; entrambi hanno potere legislativo esecutivo e giurisdizionale. Questa tipologia di

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stato può venirsi a creare per AGGREGAZIONE (USA, Svizzera) o per DISGREGAZIONE (Belgio)

n.b. Confederazione è il passaggio anteposto alla costituzione di uno stato federale

per aggregazione. 6

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FORME DI GOVERNO Organi costituzionali: Parlamento (camera e senato) Governo

Presidente della Repubblica Corte costituzionale Modo con cui il potere viene distribuito tra

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GOVERNO —> PARLAMENTO Possiamo distinguere sostanzialmente 5 forme di governo:

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PARLAMENTARE (italia) il ruolo centrale è del PARLAMENTO che viene eletto dal popolo ed

esercita in maniera diretta il potere legislativo essendo titolare della sovranità popolare. il

PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA eletto dal parlamento incarica il GOVERNO che esercita il

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potere esecutivo su fiducia del PARLAMENTO PRESIDENZIALE (usa) il PRESIDENTE (eletto

dal popolo) svolge il ruolo sia di CAPO DI STATO che di CAPO DEL GOVERNO; i cittadini

votano anche il PARLAMENTO che ha un legame di interdipendenza con il presidente, quindi

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c’è un reciproco controllo tra PRESIDENTE e PARLAMENTO SEMI-PRESIDENZIALE

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(Francia) i cittadini eleggono CAPO DELLO STATO (macron) e PARLAMENTO il capo dello

stato nomina il PRIMO MINISTRO che solitamente appartiene al suo stesso gruppo politico; se

il parlamente esprime una maggioranza diversa il capo dello stato è “mosso” a nominare un

PRIMO MINISTRO che possa avere la fiducia del parlamento. (coabitation)

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ASSEMBLEALE/DIRETTORIALE (svizzera) ruolo centrale dell’ASSEMBLEA (parlamento) che

elegge il CONSIGLIO (governo) entrambi svolgono le loro funzioni in modo autonomo e

indipendente il consiglio è formato da 7 membri che diventano presidenti a turno.

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COSTITUZIONALE PURA (Prussia di Bismark) parlamento eletto dal popolo a cui spetta il

potere legislativo PRIMO MINISTRO (governo) eletto dal re a cui spetta il potere esecutivo. non

ci sono interdipendenze tra i 2 organi. 7

TRATTI SALIENTI DELLO STATO CONTEMPORANEO

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Costituzionalità G

aranzia dei diritti e limitazioni al potere; con riferimento

​

-

storico il sovrano inizia ad autolimirarsi concedendo costituzioni per evitare

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rivolte. Stato di diritto Diversi gradi di