Management delle Amministrazioni Pubbliche (Parte I)

1. PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

L'insieme di una pluralità di atti susseguenti e diversi tra loro, che sono preordinati allo stesso fine, ossia alla produzione degli effetti giuridici (propri di una determinata fattispecie).

Il Procedimento Amministrativo si compone di 4 fasi:

• iniziativa -> con un atto dell’interessato (di parte) ovvero su impulso dell’amministrazione procedente (d’ufficio)
• istruttoria -> l’amministrazione acquisisce i fatti rilevanti, individua gli interessi coinvolti e procede alla relativa ponderazione
• decisoria -> la deliberazione del contenuto
• integrativa dell’efficacia -> eventualmente subordinata al compimento di operazioni specifiche

La comunicazione di avvio del procedimento deve essere personale o, qualora il numero dei destinatari non lo consenta, realizzata attraverso idonee forme di pubblicità, indicanti:

• amministrazione competente
• oggetto discusso
• ufficio e persona responsabile
• soggetto titolare del potere sostitutivo
• data entro la quale deve concludersi
• rimedi esperibili in caso di inerzia

Al di fuori delle ipotesi derogatorie, il provvedimento che non sia stato preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento è annullabile per violazione di legge.

La legge, per la conclusione, fissa 3 possibili termini:

• 30 giorni -> se non ci sono espresse indicazioni di legge
• 90 giorni -> nel caso in cui gli enti adottino un atto di propria competenza
• 180 giorni -> laddove vi siano particolari interessi pubblici o si tratti di un procedimento particolarmente complesso

Fatto salvo il caso in cui sono necessarie valutazioni tecniche, i termini possono essere sospesi, per una sola volta e per un periodo non superiore a 30 giorni, per

1. PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

L’insieme di una pluralità di atti susseguenti e diversi tra loro, che sono preordinati allo stesso fine, ossia alla produzione degli effetti giuridici (propri di una determinata fattispecie).

Il Procedimento Amministrativo si compone di 4 fasi:

• iniziativa -> con un atto dell’interessato (di parte) ovvero su impulso dell’amministrazione procedente (d’ufficio)
• istruttoria -> l’amministrazione acquisisce i fatti rilevanti, individua gli interessi coinvolti e procede alla relativa ponderazione
• decisoria -> la deliberazione del contenuto
• integrativa dell’efficacia -> eventualmente subordinata al compimento di operazioni specifiche

La comunicazione di avvio del procedimento deve essere personale o, qualora il numero dei destinatari non lo consenta, realizzata attraverso idonee forme di pubblicità, indicanti:

• amministrazione competente
• oggetto discusso
• ufficio e persona responsabile
• soggetto titolare del potere sostitutivo
• data entro la quale deve concludersi
• rimedi esperibili in caso di inerzia

Al di fuori delle ipotesi derogatorie, il provvedimento che non sia stato preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento è annullabile per violazione di legge.

La legge, per la conclusione, fissa 3 possibili termini:

• 30 giorni -> se non ci sono espresse indicazioni di legge
• 90 giorni -> nel caso in cui gli enti adottino un atto di propria competenza
• 180 giorni -> laddove vi siano particolari interessi pubblici o si tratti di un procedimento particolarmente complesso

Fatto salvo il caso in cui sono necessarie valutazioni tecniche, i termini possono essere sospesi, per una sola volta e per un periodo non superiore a 30 giorni, per

l'acquisizione di informazioni non attestate in documenti già in possesso dell’amministrazione pubblica.

2. LEGITTIMITA’ DELL’ATTO AMMINISTRATIVO

Introducendo l’argomento sulla legittimità dell’atto amministrativo, ricordiamo gli elementi essenziali:

• soggetto emanante -> il funzionario dell’ente locale che esercita un pubblico servizio
• soggetto destinatario -> la persona fisica o giuridica nei cui confronti si producono gli effetti
• forma -> il modo con cui l’amministrazione procedente, esterna le proprie conclusioni (generalmente scritta)
• oggetto -> un comportamento, un fatto, un bene, una prestazione, sempre possibile e lecita

Tra gli elementi accidentali distinguiamo invece:

• termine -> il momento da cui inizia/cessa l’efficacia dell’atto
• condizione -> diretta a subordinare l’inizio (sospensiva) o la cessazione (definitiva) dell’efficacia dell’atto, al verificarsi di un evento futuro ed incerto
• onere -> opposto ai destinatari, imponendo loro un facere
• riserva -> l’eventuale adozione in futuro, di un ulteriore provvedimento da parte dell’o