Lezione introduttiva al diritto dell'UE

Lezione 1: Concetti fondamentali

L'ordinamento giuridico europeo

L'ordinamento giuridico europeo è un ordinamento ibrido. Differenza tra atto legislativo e atto normativo: il primo è diverso dal secondo in quanto adottato con procedura legislativa, mentre quello normativo, pur essendo sempre vincolante, non è adottato con tale procedura. Gli atti normativi vincolanti possono anche essere legislativi se adottati con procedura legislativa in cui operano il Parlamento Europeo ed il Consiglio Europeo. Quello normativo può essere adottato dalla Commissione Europea (atti di esecuzione o delegato). Ulteriore differenza è quella tra atti tipici e atipici. Quelli tipici sono atti espressamente previsti dal Trattato UE (Art 288).

Excursus storico giuridico

Excursus storico giuridico che ha portato alla firma dei trattati fondamentali: Trattato UE e Trattato sul funzionamento dell'UE. È necessario partire dalla fine della Seconda Guerra Mondiale e soprattutto dalle spinte europeistiche del secondo dopoguerra. Il predecessore dell'UE, la CEE, partì con 6 membri. Il trattato originario era il Trattato CECA e successivamente quello CEE del 51. Nel corso degli anni si giunse alla struttura del duplice trattato, la quale è frutto dell'evoluzione del processo di integrazione europea. Il Trattato CECA si è estinto nel 2002 come previsto, ma va ricordato in quanto costituisce la prima esperienza di integrazione europea, da considerare per molti aspetti, più avanzata dei successivi progetti.

Esigenze del secondo dopoguerra

Il secondo dopoguerra è caratterizzato da due esigenze fondamentali:

• Necessità di ricostruire le economie degli stati, da economie belliche a economie di mercato, civili.
• Preservarsi dall'imperialismo sovietico.

Per quanto riguarda la prima esigenza, gli USA hanno giocato un ruolo fondamentale tramite la presenza del Piano Marshall (1947), condizionandolo ad una gestione "esterna" poiché nessuno stato europeo doveva essere lasciato libero di prendere iniziativa sugli altri. Nell'aprile del 48, 16 stati europei firmano il Trattato di Parigi con cui viene istituita l'OECE (Organizzazione Europea per la Cooperazione Economica) avente il compito di gestire i fondi del Piano Marshall, attuando una equa distribuzione tramite la liberalizzazione degli scambi commerciali tra i paesi che ne facevano parte. Questa OECE è conosciuta dagli anni 60 come OCSE (Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico), e di essa fanno parte anche stati extraeuropei.