Diritto fallimentare - la legge fallimentare

La dichiarazione che il credito è vero e reale

Per quel che riguarda la dichiarazione che il credito è vero e reale, che è soppressa per la sua manifesta inutilità. Per quanto logicamente discende dai principi ho voluto specificamente dichiarare nell'art. 94 che la domanda ha tutti gli effetti di una domanda giudiziale, e impedisce altresì ogni decadenza di termini per gli atti che non possono compiersi durante il fallimento.

La formazione dello stato passivo è opera del giudice, e attraversa due fasi. La prima (art. 95) si può considerare come un progetto di stato passivo, ma contiene già le decisioni provvisorie sulla ammissione o sulla esclusione dei crediti, in base ai documenti prodotti, alle risultanze delle indagini del curatore e alle altre eventuali informazioni. Il giudice valuta liberamente le prove: solo se un credito risulta da sentenza non passata in giudicato, è necessaria l'impugnazione se non si vuole ammettere il credito. Lo stato passivo è depositato in cancelleria.

E FORMA LA BASE DELLA DISCUSSIONE NELL'ADUNANZA DEI CREDITORI PREVISTA DALLA SENTENZA DICHIARATIVA DI FALLIMENTO (ART. 16, N. 5), CHE APRE LA SECONDA FASE DEL PROCEDIMENTO: IN QUESTA IL GIUDICE ESAMINA ANCHE LE DOMANDE SUCCESSIVAMENTE PROPOSTE E IN SEGUITO ALLE RISULTANZE DELLE DISCUSSIONI APPORTA, IMMEDIATAMENTE, O ENTRO QUINDICI GIORNI DALLA FINE DELL'ADUNANZA, LE MODIFICAZIONI NECESSARIE ALLO STATO PASSIVO, IL QUALE È CHIUSO CON UN SUO DECRETO, CHE LO DICHIARA ESECUTIVO A TUTTI GLI EFFETTI E PERTANTO ATTRIBUISCE AI CREDITORI CONCORSUALI LA QUALITÀ DI CONCORRENTI. ART. 22 COME HO ACCENNATO, LE CONTESTAZIONI ALLO STATO PASSIVO COSÌ CONCLUSO SI RISOLVONO, NEL SISTEMA DELLA LEGGE, IN VERE E PROPRIE OPPOSIZIONI: OPPOSIZIONI DI CREDITORI CONTRO LA PROPRIA ESCLUSIONE O CONTRO L'AMMISSIONE DI ALTRI CREDITORI, DA DECIDERSI IN UN UNICO GIUDIZIO. GLI UNI E GLI ALTRI HANNO UN UNICO TERMINE DI QUINDICI GIORNI DECORRENTI DAL NUOVO DEPOSITO IN CANCELLERIA CHE VIENE

PERCIÒ COMUNICATO PERSONALMENTE DAL CURATORE AI CREDITORI ESCLUSI (ART. 97). LE FORME DELL'OPPOSIZIONE E DEL GIUDIZIO CHE NE CONSEGUE SONO RIDOTTE A UNA LINEA ESTREMAMENTE SEMPLICE. LA PROPOSIZIONE AVVIENE CON RICORSO AL GIUDICE DELEGATO: QUESTI FISSA CON DECRETO L'UDIENZA DI COMPARIZIONE, E IL TERMINE DI NOTIFICA AL CURATORE. IL PROCEDIMENTO PROSEGUE QUINDI CON IL RITO DEL NUOVO CODICE DI PROCEDURA, E IN ESSO IL GIUDICE ASSUME LE FUNZIONI DELL'ISTRUTTORE. LE CAUSE PER LE QUALI NON OCCORRE ISTRUZIONE SONO RINVIATE A UNA STESSA UDIENZA DAVANTI AL COLLEGIO, IL QUALE PRONUNCIA CON UNICA SENTENZA, APPELLABILE NEI QIUNDICI GIORNI. LA COMPARIZIONE DELLE PARTI DAVANTI AL GIUDICE FACILITERÀ SICURAMENTE LE COMPOSIZIONI AMICHEVOLI DELLE CONTROVERSIE, COME LA LEGGE STESSA PREVEDE (ART. 100), COSÌ CHE GLI INTRALCI ALLO SVOLGIMENTO DELLE OPERAZIONI FALLIMENTARI SARANNO RIDOTTI IN NOTEVOLE MISURA RISPETTO AL CODICE: E ACIÒ IN OGNI CASO CONTRIBUIRÀ IN MISURA NOTEVOLE,

LA DISPOSTA INAPPELLABILITÀ DELLA SENTENZA NELLE CONTROVERSIE NON ECCEDENTI LA COMPETENZA DEL PRETORE, TENUTO PRESENTE L'AUMENTATO LIMITE DI QUESTA (ART. 99 ULTIMO COMMA).

ART. 23 COMPLETANO LA DISCIPLINA DELL'ACCERTAMENTO DEI CREDITI LE NORME RELATIVE ALLE DICHIARAZIONI TARDIVE E ALLE ISTANZE DI REVOCAZIONE CONTRO CREDITI AMMESSI (ARTICOLI 101 E 102).

SI TRATTA DI IPOTESI ABBASTANZA RARE, MA CHE LA LEGGE NON POTEVA NON PREVEDERE SENZA LASCIARE UNA LACUNA. PER LE DICHIARAZIONI TARDIVE (E CIOÈ, SECONDO IL SISTEMA DELLA LEGGE, POSTERIORI ALL'ADUNANZA DEI CREDITORI) IL PROCEDIMENTO È IN TUTTO ANALOGO A QUELLO DELLE CONTESTAZIONI: IL GIUDICE FISSA L'UDIENZA PER LA COMPARIZIONE DEL CREDITORE E DEL CURATORE, E SE NON SI RAGGIUNGE L'ACCORDO, PROVVEDE ALL'ISTRUZIONE DELLA CAUSA. IL LIMITE DI AMMISSIBILITÀ DELLE DICHIARAZIONI TARDIVE È DATO DALL'ESAURIMENTO DELLE RIPARTIZIONI DELL'ATTIVO FALLIMENTARE.

PER LE ISTANZE DI REVOCAZIONE,

ESSE SONO AMMESSE NELLE STESSE IPOTESI PREVISTE DALL'ART. 770 DEL CODICE, SONO GIUDICATE CON LA STESSA PROCEDURA DELLE DICHIARAZIONI TARDIVE, ED È DISPOSTO, PER RAGIONI DI ECONOMIA, CHE, SE IL FALLIMENTO, SI CHIUDE SENZA CHE SIA INTERVENUTA DECISIONE DEFINITIVA, RESTI FERMA LA COMPETENZA DEL TRIBUNALE FALLIMENTARE.

ART. 24

COME HO ACCENNATO IL PROCEDIMENTO ISTITUITO DALLA LEGGE PER L'ACCERTAMENTO DEL PASSIVO È ESTESO ANCHE ALLE DOMANDE DI RIVENDICAZIONE, RESTITUZIONE E SEPARAZIONE DI COSE MOBILI, GIÀ REGOLATE PARZIALMENTE E IMPERFETTAMENTE DAGLI ARTICOLI 807 E 808 DEL CODICE. ALLO STATO PASSIVO CORRISPONDE UNO STATO DELLE DOMANDE ACCOLTE O RESPINTE DAL GIUDICE. È PRESCRITTO CHE IL GIUDICE DEVE SENTIRE IL FALLITO, PRIMA DI PROVVEDERE; E IN OGNI CASO LE DOMANDE PROPOSTE TARDIVAMENTE NON POSSONO PREGIUDICARE LE RIPARTIZIONI GIÀ AVVENUTE, E POSSONO ESSERE FATTE VALERE SULLE SOMME ANCORA DA DISTRIBUIRE.

ART. 25

LA LIQUIDAZIONE DELL'ATTIVO NEL FALLIMENTO HA

RICHIESTO POCHEDISPOSIZIONI POICHÈ LA RIFORMA GIÀ IN ATTO DELL'ESPROPRIAZIONE INDIVIDUALE HA RESO TANTO SEMPLICE E SNELLA LA PROCEDURA CHE L'ART. 105 DELLA LEGGE HA POTUTO RINVIARE PURAMENTE E SEMPLICEMENTE AD ESSA PER QUEL CHE CONCERNE LA VENDITA DEI BENI MOBILE ED IMMOBILI DEL FALLITO. DI PARTICOLARE AL FALLIMENTO NON RESTANO CHE L'ATTRIBUZIONE DELLE FUNZIONI DI GIUDICE DELL'ESECUZIONE AL GIUDICE DELEGATO, CHE STABILISCE IL TEMPO DELLA VENDITA, DI REGOLA SUCCESSIVAMENTE AL DECRETO CHE CHIUDE E RENDE ESECUTIVO LO STATO PASSIVO (ART. 104 E I RAPPORTI DELLA LIQUIDAZIONE FALLIMENTARE CON LE ESECUZIONI IMMOBILIARI IN CORSO. PER QUEST'ULTIMA IPOTESI È PREVISTA LA SURROGA OPE LEGIS DEL CURATORE AL CREDITORE PROCEDENTE, ANCHE SE QUESTI HA IPOTECA O PRIVILEGIO SPECIALE SULL'IMMOBILE. LA LEGGE HA POI AVUTO CURA DI RISOLVERE UNA QUESTIONE CHE ERA SORTA SOTTO L'IMPERO DEL CODICE E DELLA LEGGE DEL 1930, E CIOÈ SE IL CURATORE HA DIRITTO A DEDURREDAL PREZZO DEGLI IMMOBILI VENDUTI LA SOMMA EVENTUALMENTE LIQUIDATA GLI VIENE CORRISPOSTO UN COMPENSO PER L'INTERA AMMINISTRAZIONE FALLIMENTARE. LA SOLUZIONE ADOTTATA È QUELLA GIÀ AFFERMATA NELLA GIURISPRUDENZA DELLA CASSAZIONE, E CIOÈ CHE AL CURATORE PUÒ ESSERE CORRISPOSTO UN COMPENSO (S'INTENDE IN CONTO DELLARETRIBUZIONE FINALE) NEL SOLO CASO CHE ABBIA SVOLTO OPERA DI AMMINISTRAZIONE DEGLI IMMOBILI. IL GIUDICE DELEGATO, SE DEL CASO, LIQUIDA IL COMPENSO E NE ORDINA IL PAGAMENTO CON PRELIEVO SUL PREZZO (ART.109). ART. 26 LA FASE FINALE DELLA PROCEDURA FALLIMENTARE, DESTINATA ALLA RIPARTIZIONE DELL'ATTIVO, NON PRESENTA, NÉ POTEVA PRESENTARE, NOVITÀ DI GRANDE RILIEVO. LA LEGGE SI LIMITA A RENDERE PIÙ SEMPLICI E ORGANICHE LE NORME DEL CODICE DEL 1882, INTRODUCENDO QUALCHE MODIFICAZIONE CHE ACCRESCE LE GARANZIE DEI CREDITORI. COSÌ PER QUEL CHE RIGUARDA IL PIANO DI REPARTO, ESSE È FORMATO DAL GIUDICE SU UN PROGETTO PRESENTATO DAL CURATORE, E

COL CONCORSO DEL COMITATO DEI CREDITORI. DOPO DIECI GIORNI DAL SUO DEPOSITO IN CANCELLERIA, DURANTE I QUALI I CREDITORI POSSONO FAR PERVENIRE LE LORO OSSERVAZIONI, È RESO ESECUTIVO CON DECRETO DEL GIUDICE MEDESIMO (ART. 110). NELLE EROGAZIONI DELLE SOMME RICAVATE DALLA LIQUIDAZIONE HANNO LA PREFERENZA ASSOLUTA I CREDITI PER LE SPESE DI AMMINISTRAZIONE, COMPRESO IL COMPENSO AL CURATORE (ART. 112); I CREDITORI AMMESSI TARDIVAMENTE A NORMA DELL'ART. 101 CONCORRONO SOLO ALLE RIPARTIZIONI POSTERIORI ALLA LORO AMMISSIONE IN PROPORZIONE DEL LORO CREDITO, SALVO CHE IL MANCATO INTERVENTO NON DIPENDA DA CAUSA AD ESSI NON IMPUTABILE (ART. 112). TROVA IN FINE LA SUA GIUSTA COLLOCAZIONE IN QUESTA SEDE LA DISCIPLINA DEL RENDICONTO DEL CURATORE (ART. 116) CHE NON DEVE PIÙ ESSERE APPROVATO DALL'ASSEMBLEA DEI CREDITORI, COME ECCESSIVAMENTE STABILIVA L'ART. 757 DEL CODICE, MA È PRESENTATO AL GIUDICE DELEGATO, IL QUALE NE ORDINA IL DEPOSITO IN CANCELLERIA E FISSA UN'UDIENZA

PERCHÉ GLI INTERESSATI, SECREDONO, PRESENTINO LE LORO OSSERVAZIONI. SE NESSUNA OSSERVAZIONE ÈPRESENTATA, IL GIUDICE APPROVA IL CONTO; SE SORGONO CONTESTAZIONI, ILGIUDICE ASSUME LE FUNZIONI DI ISTRUTTORE, E LA DECISIONE FINALE SPETTA ALCOLLEGIO, A NORMA DEL CODICE DI PROCEDURA CIVILE.

ART. 27

SOTTO IL TITOLO DELLA CESSAZIONE, DELLA PROCEDURA FALLIMENTARE, IL CAPOVIII RACCOGLIE IN DUE SEZIONI TUTTI I MODI COI QUALI SI PUÒ CONCLUDERE: ECIOÈ LA CHIUSURA PROPRIAMENTE DETTA, E IL CONCORDATO. È QUESTA UNA PIÙLOGICA SISTEMAZIONE DELLA MATERIA RISPETTO AL CODICE DEL 1882, CHE DELLACHIUSURA TRATTAVA FUGACEMENTE IN APPENDICE ALLA RIPARTIZIONEDELL'ATTIVO.

E LA NUOVA SISTEMAZIONE NON È SOLO FORMALE, MA È UN RIFLESSO DEL PIÙAMPIO CONTENUTO DELLA SEZIONE DESTINATA ALLA CHIUSURA DEL FALLIMENTO.

TUTTE LE IPOTESI SONO INFATTI ORMAI PREVEDUTE E REGOLATE: E CIOÈ LAMANCANZA DI DOMANDE DI AMMISSIONE AL PASSIVO NEI TERMINI STABILITI,

La compiuta ripartizione dell'attivo, l'estinzione dei debiti anche anteriormente alla ripartizione o per effetto di essa, fino all'insufficienza dell'attivo rispetto alla utilità della continuazione della procedura (art. 118). E sono risolti formalmente i problemi che determina questa chiusura, lasciati insoluti dal codice, con grande incertezza della pratica: così che si può dire che la sezione stessa costituisca una novità, e non fra le meno apprezzabili, della legge. La chiusura del fallimento è dichiarata, su istanza del curatore, del debitore o anche d'ufficio, con decreto del tribunale, che è affisso, nelle forme della sentenza dichiarativa, ed è reclamabile davanti alla corte di appello, la quale provvede in camera di consiglio (art. 119). Gli effetti della chiusura sono indicati dall'art. 120: cessano da quel momento gli effetti patrimoniali del fallimento, decadono gli organi fallimentari, e i creditori.

RIACQUISTANO INTERA LA LORO LIBERTÀ PER LAPARTE NON SODDISFATTA DEL LORO CREDITO, INTERESSI COMPRESI. 28 LA LEGGE QUINDI AFFRONTA (ARTICOLI 121-123) LA DELICATA QUESTIONE DELL'APERTURA DEL FALLIMENTO, COSÌ INCOMPIUTAMENTE RISOLTA DAL CODICE DI COMMERCIO CHE LA PREVEDEVA NELL'ART. 815, MA SOLO SU ISTANZA DEL DEBITORE, E AMMETTEVA UNA SINGOLARE FORMA DI REVOCAZIONE SU ISTANZA DEGLI INTERESSATI, E A LORO SPESE, NELL'ART. 818. CON MAGGIORE ADERENZA ALLA REALTÀ LA PRESENTE LEGGE DISPONE CHE QUANDO LA CHIUSURA SIA AVVENUTA PER RIPARTIZIONE DELL'ATTIVO SENZA ESTINZIONE DEI