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L'AMMINISTRAZIONE
• 3 esempi: 1) governi di coalizione in Germania 2) governi mono-partito in GB 3) resistenze ministeriali in Spagna • Resistenza anche nella definizione dei poteri delle amm.ni ad hoc R. Lewanski Politiche ambiente Scienze Politiche UniBo AA 2005-6 CARATTERE MULTILIVELLO (CAP.3) • Autorità locali storicamente sono le prima a affrontare la questione ambientale • A partire da anni '50-'60 crescente intervento governi centrali (risorse) • Motivi: - uniformità nello stesso mercato - spill overs - amministrazioni locali inadeguate • Processo di convergenza in atto? • Processo internazionalizzazione R. Lewanski Politiche ambiente Scienze Politiche UniBo AA 2005-6 MINISTERI DELL'AMBIENTE • A partire da primi anni '70: Ministeri ad hoc oppure trasformazione esistenti • Significative variazioni in termini di: - poteri - risorse (e quindi capacità) - status politico • In genere non 'pesimassimi’ politici• 3 aspetti positivi per la PA:
- riferimento per la policy community
- pari dignità con altre politiche settoriali
- funzione simbolica/legittimazione
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MINISTERI DELL’AMBIENTE• Struttura organizzativa- per media- commissioni consultive- NOE Carabinieri- ENEA, CNR, ISS, APAT
R. Lewanski Politiche ambienteScienze Politiche UniBo AA 2005-6
AGENZIE AMBIENTALI• Due modelli di ‘agenzia’ (amministrazionedi scopo; USA: strutture esperte):
- ricerca, monitoraggio, informazione(Francia, Germania, Italia, EEA…)
- regolazione (USA, Svezia, Giappone)
ANPA (ora APAT)- agenzia europea 1990/93: punti focalinazionali- referendum 1993: controlli ambientalisottratti a USL
R. Lewanski Politiche ambienteScienze Politiche UniBo AA 2005-6
REGIONI e EL• Situazioni diverse a secondo degli assetticentro/periferia in generale
Ruolo prevalente: attuazione e
controllo
- Italia:
- poteri Regioni (ordinarie) in crescita
- agenzie regionali
- Livelli di performance diversificati
- Comuni/Province
- Acqua: frammentazione- bacini idrografici
R. Lewanski Politiche ambiente
Scienze Politiche UniBo AA 2005-6