La funzione legislativa

La funzione legislativa

L'iter di formazione di una legge ordinaria è la più importante funzione attribuita al nostro Parlamento, svolta da ambedue le Camere che hanno gli stessi compiti e poteri. Per tale ragione, i testi di legge devono sempre essere approvati, con lo stesso identico contenuto, da entrambe le Camere. Di conseguenza, i tempi di emanazione di una legge sono piuttosto lunghi.

Il procedimento legislativo

L'iter di formazione di una legge può essere suddiviso in quattro fasi fondamentali:

• L'iniziativa legislativa
• La fase dell'esame e dell'approvazione da parte di una Camera
• Il passaggio del testo all'altra Camera e la sua approvazione con il medesimo testo
• La promulgazione da parte del Presidente della Repubblica e la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale

L'iniziativa legislativa

L'iniziativa consiste nella presentazione di una proposta di legge, chiamata disegno di legge quando presentata dai senatori oppure dal Governo, da parte di uno dei seguenti soggetti:

• Ciascun deputato o senatore
• Il Governo
• 50.000 elettori
• Il CNEL (Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro), limitatamente a proposte di legge in materia di economia e lavoro
• Ciascun Consiglio regionale, limitatamente a proposte di legge in materia regionale

Scioglimento anticipato della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

La legislatura ha una durata di 5 anni. Tuttavia, la Costituzione consente al Presidente della Repubblica di sciogliere le due Camere (o una sola di esse) quando si trovino in una situazione di grave e insanabile difficoltà di funzionamento, come è avvenuto nel 2008, quando le due Camere non sono riuscite a esprimere una maggioranza che sostenesse il programma del Governo Prodi (2006-2008).

L'art. 88 Cost. prevede la possibilità di scioglimento anticipato delle Camere da parte del Presidente della Repubblica, che tuttavia non può esercitare questa sua facoltà negli ultimi 6 mesi del suo mandato (cosiddetto semestre bianco). La Costituzione impone però che il Presidente della Repubblica, qualora intenda sciogliere anticipatamente le Camere, senta prima i loro Presidenti.

La firma del Presidente e la controfirma del Presidente del Consiglio

La firma del Presidente e la controfirma del Presidente del Consiglio sono richieste dall'art. 89 Cost.

La proposta di legge

Le proposte di legge presentate dal Governo prendono il nome di disegni di legge e il loro contenuto viene discusso e approvato dal Parlamento. Nel documento a lato viene proposto un disegno di legge, approvato dal Senato della Repubblica.