L 'organizzazione degli apparati amministrativi statali

L'organizzazione degli apparati amministrativi statali

I principi costituzionali dell'amministrazione statale riguardano sia lo Stato, sia le regioni, province e comuni. E si occupano di:

• Degli apparati e delle attività delle amministrazioni statali
• Responsabilità dei funzionari pubblici
• Tutela dei privati nei confronti dell'amministrazione pubblica
• Amministrazione locale e regionale

Gli apparati statali

Gli apparati statali si dividono in necessari, tra i quali troviamo la Presidenza del Consiglio dei Ministri e i ministeri. Le maggiori funzioni amministrative sono affidate a quest'ultimi salvo quelle di competenza del presidente o degli enti pubblici.

Non di rado le funzioni amministrative dei ministeri vengono decentrate ad agenzie, aziende o enti pubblici i quali svolgono le relative funzioni per conto loro. Sono legati da un rapporto organico e i soggetti che agiscono per conto delle amministrazioni pubbliche statali hanno una personalità giuridica (fanno una sorta di rapporto di servizio).

I ministeri sono attualmente 13, ma nel governo vi sono generalmente anche vari ministri senza portafoglio (estero, difesa, economia, cultura, giustizia, interno, ambiente e territorio, alimentari e forestali, ecc.). I ministeri sono organizzati in: ufficio di diretta collaborazione con il ministro, ministeri articolati in dipartimenti o direzioni generali, fino ad arrivare alle agenzie.

La struttura dei ministeri

L'ufficio di diretta collaborazione con il ministro svolge funzioni per la definizione degli obiettivi e l'elaborazione delle politiche pubbliche. I ministeri sono articolati in dipartimenti e ormai pochi in direzioni generali. I primi operano in grandi aree omogenee e dispongono di tutte le strutture strumentali per il conseguimento dei loro scopi, i secondi invece sono maggiormente articolati e si occupano di funzioni più specifiche di competenza del ministro. In quest'ultimi c'è la presenza del segretario generale alle dirette dipendenze del ministro.

Presso ogni ministero c'è anche l'ufficio centrale per il bilancio per verificare la regolarità degli impegni di spesa presi. Oltre alle varie forme di controllo interno, gli atti ministeriali sono soggetti anche a controlli esterni da parte della Corte dei Conti. Sono previsti all'interno dei ministeri anche diversi organi consultivi come i consigli superiori o i consigli nazionali e anche organi di consulenza giuridica, ad esempio l'avvocatura generale dello stato.

La presidenza del consiglio dei ministri

Essa serve a garantire un esercizio effettivo delle funzioni del presidente del consiglio. Le funzioni della presidenza sono: progettazione delle politiche generali, decisioni di indirizzo politico.