Istituzioni di diritto pubblico

Fonti basate su disposizioni di legge che operano al verificarsi di eventi emergenziali

- Ordinanze di necessità contingibili e urgenti (es. ordinanze sindacali in caso di emergenze sanitarie)

- Ordinanze di protezione civile, che possono derogare addirittura a disposizioni vigenti, pur nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento

- D.P.C.M. (atti amministrativi anti-covid), sono illustrati dal Presidente del Consiglio basati sulle disposizioni del decreto legge; il decreto legge assegna a tale atto amministrativo un potere molto importante; la Corte Costituzionale ha "salvato" i D.P.C.M. affermando che fossero previsti da una fonte primaria e che si trattasse di atti che garantivano l'opportuna flessibilità nella gestione di un'emergenza pandemica mai affrontata prima;

Fonti degli ordinamenti territoriali (regioni ed enti locali)

- Statuti, potestà statutaria;

- Leggi, potestà legislativa (nel caso delle regioni);

- Regolamenti, potestà

Lo statuto è approvato e modificato dal Consiglio regionale con legge approvata dai suoi componenti, con due deliberazioni successive adottate ad intervallo non minore di due mesi. Per non è richiesta l'apposizione del visto da parte del Commissario del Governo. Il Governo della Repubblica può promuovere la questione di legittimità costituzionale sugli statuti regionali (limiti di forma) dinanzi alla Corte costituzionale entro trenta giorni dalla loro pubblicazione. Lo statuto è sottoposto a referendum popolare qualora entro tre mesi dalla sua pubblicazione ne faccia richiesta un cinquantesimo degli elettori della Regione o un quinto dei componenti il Consiglio regionale. Lo statuto sottoposto a referendum non è promulgato se non è approvato dalla maggioranza dei voti validi. In ogni Regione, lo statuto disciplina il Consiglio delle autonomie locali, quale organo di consultazione fra la Regione e gli enti locali.

LEGGI

Un limite trattato dell'esercizio della potestà legislativa, anche quelli pattizi, ossia consistenti in trattati legge che contiene l'ordine di esecuzione del trattato, entrano nell'ordinamento attraverso una stessa norme atipiche, né abrogate queste norme di esecuzione sono che non possono essere né derogate da leggi successive sia di stato sia di regioni, dunque sono vincoli.

Vi è un ulteriore limite che non è espresso in maniera esplicita, ma si desume da una lettura territorio, sistematica dell'articolo 117: tale limite è il limite che per le leggi statali è quello statale, per quelle regionali è quello regionale.

Ma quali sono le tipologie di competenza che lo stato e le regioni possono esercitare?

Competenza Esclusiva Statale: è espressa nel 2 comma, dove è presente un elenco di competenze rispetto a cui solo lo stato può adottare leggi. Si tratta di ambiti materiali che non possono

Essere sottoposti a frammentazione normativa sul territorio nazionale, ma anzi devono essere disciplinate in modo unico ed omogeneo su tutto il territorio nazionale. L'elenco è tassativo. Materie che hanno grande peso e numericamente non sono tante, ma lei tratta di impatto politico.

"Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie:

1. politica estera e rapporti internazionali dello Stato; rapporti dello Stato con l'Unione europea; diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea;
2. immigrazione;
3. rapporti tra la Repubblica e le confessioni religiose;
4. difesa e Forze armate; sicurezza dello Stato; armi, munizioni ed esplosivi;
5. moneta, tutela del risparmio e mercati finanziari; tutela della concorrenza; sistema valutario; sistema tributario e contabile dello Stato; armonizzazione dei bilanci pubblici; perequazione delle risorse finanziarie;
6. organi dello Stato e relative leggi elettorali;

) legislazione elettorale, organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Città metropolitane;

dei beni culturali.

Concorrente Stato-Regioni: materie di potestà espressa nel 3 comma, dove vi sono concorrente, concorrenza di fonti: ossia materie in cui vi è un leggi statali e leggi regionali. In queste materie concorrenti spetta alle regioni la potestà legislativa, ma la determinazione dei principi fondamentali spetta alla legge statale (Stato del dettaglio)

"Sono materie di legislazione concorrente quelle relative a: rapporti internazionali e con l'Unione europea delle Regioni; commercio con l'estero; tutela e sicurezza del lavoro; istruzione, salva l'autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione della istruzione e della formazione professionale; professioni; ricerca scientifica e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori produttivi; tutela della salute; alimentazione; ordinamento sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti e aeroporti"

civili; grandi reti di trasporto e di navigazione; ordinamento della comunicazione; produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia; previdenza complementare e integrativa; coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario; valorizzazione dei beni culturali e ambientali e promozione e organizzazione di attività culturali; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale. Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle Regioni la potestà legislativa, salvo che per la determinazione dei principi fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato."

Residuale delle Regioni: espressa nel 4 comma, indica che spetta alle Regioni la potestà in ogni materia non espressamente riservata alla legislazione statale.

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