Introduzione allo studio del diritto pubblico e delle sue fonti, Capitolo 2

Diritto pubblico – introduzione allo studio del diritto pubblico

Capitolo 2: Delle sue fonti

Lo stato è un ordinamento giuridico a fini generali, esercitante il potere sovrano su un dato territorio, cui sono subordinati in modo necessario i soggetti ad esso appartenenti. Lo stato è una particolare forma storica di organizzazione del potere politico che si caratterizza perché esercita il monopolio della forza legittima su di un territorio su cui vive una popolazione e che si avvale di propri apparati amministrativi.

Lo stato è formato da: territorio, i soggetti che ci vivono (il popolo) e il potere sovrano. Lo stato è un ordinamento giuridico a fini generali, ovvero può perseguire qualsiasi finalità propria del gruppo umano di riferimento e si differenzia dagli altri ordinamenti giuridici a fini particolari, che hanno la cura soltanto di interessi settoriali.

Lo stato è una forma di organizzazione del potere politico, cioè si basa sull’uso della forza per convincere i soggetti ad avere certi comportamenti. Sei tre elementi che lo contraddistinguono, la sovranità è quello più qualificante, infatti territorio e popolo sono presenti anche in altri ordinamenti giuridici.

La sovranità può essere interna e esterna. Gli ordinamenti giuridici esterni allo stato vengono definiti ordinamenti extrastatali, possiamo richiamare gli altri stati, l’ordinamento internazionale e l’Unione Europea. Gli ordinamenti sovranazionali come l’UE sono strutture che hanno come compito specifico quello di agevolare la cooperazione internazionale degli stati, senza però annullare del tutto la sovranità di ciascuno stato. Gli ordinamenti giuridici interni allo stato vengono definiti infrastatali, tra i quali quelli regionali e locali.

La sovranità esterna è tradizionalmente ricondotta alla notazione di originarietà e di indipendenza. La sovranità interna è riconducibile alla notazione di supremazia. È la capacità di porre comandi giuridici vincolanti nei confronti di tutti i soggetti dell’ordinamento.

La forma di uno stato è, sul piano descrittivo, l’insieme degli elementi esteriori che servono a coglierne l’essenza, mentre, sul piano prescrittivo, è l’insieme delle finalità per le quali lo stato esiste. Della espressione “forma di stato” possiamo dare due definizioni:

• Qualifica la forma di stato come il modo attraverso il quale la sovranità si distribuisce personalmente e territorialmente, cioè si distribuisce rispetto a popolo e territorio.
• Può essere individuata in relazione ai rapporti che, in un certo momento storico, esistono tra autorità e libertà nei confronti dei soggetti che vi appartengono.