Il Parlamento, caratteristiche

Il parlamento

Il parlamento è un'assemblea rappresentativa eletta dal corpo elettorale. Un parlamento può avere struttura:

Struttura monocamerale

• Forma frequente in Europa negli Stati unitari (Portogallo, Finlandia).

Struttura bicamerale

• Bicameralismo imperfetto:
  • Camera "bassa" (rappresentativa del popolo nel complesso),
  • Camera "alta" (rappresentativa degli Stati membri es. Senato USA). Imperfetto perché le due Camere esercitano funzioni e poteri diversi.
• Bicameralismo perfetto o paritario: le due Camere esercitano collettivamente la funzione legislativa, esercitano le medesime funzioni.
• Parlamento italiano: bicameralismo perfetto o paritario.

Le norme che disciplinano l’organizzazione ed il funzionamento del Parlamento sono contenute nella Costituzione (Parte II, Titolo I, Sezione I e II = artt. 55 – 82 Cost.) e nei regolamenti parlamentari (previsti dall’art. 64 co.1 Cost.).

Il parlamento in seduta comune

Secondo l'art. 55 Cost., il Parlamento in seduta comune è un organo collegiale a sé stante che si riunisce nei soli casi stabiliti dalla Costituzione:

• Elezione del Presidente della Repubblica: esclusivamente per questa occasione partecipano dei delegati regionali.
• Giuramento del Presidente della Repubblica di fedeltà alla Repubblica e osservanza della Costituzione.
• Messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica per alto tradimento o per attentato alla Costituzione.
• Compilazione ogni 9 anni di un elenco di cittadini eleggibili al ruolo di senatori, dal quale trarre a sorte 16 giudici eventuali che si uniranno alla Corte costituzionale nei giudizi di accusa contro il Presidente della Repubblica.
• Elezione di 1/3 dei componenti il Consiglio Superiore della Magistratura.
• Elezione di 5 giudici della Corte costituzionale.

Quando il Parlamento si riunisce in seduta comune, il presidente e l’Ufficio di presidenza sono quelli della Camera dei deputati. Il Parlamento in seduta comune potrebbe adottare un proprio regolamento.

La Camera dei deputati

(Art. 56 Cost.) Eletta a suffragio universale e diretto. Sono eleggibili tutti gli elettori che il giorno delle elezioni hanno compiuto 25 anni. Sono elettori tutti i cittadini che il giorno delle elezioni hanno compiuto 18 anni. La Camera è composta da 630 deputati, 12 dei quali della circoscrizione Estero.

Il Senato della Repubblica

(Artt. 57, 58, 59 Cost.) Eletto a suffragio universale e diretto. Sono eleggibili tutti gli elettori che il giorno delle elezioni hanno compiuto 40 anni. Sono elettori tutti i cittadini che il giorno delle elezioni hanno compiuto 25 anni. Vi sono 315 Senatori eletti su base regionale in proporzione alla popolazione delle Regioni (tutte le Regioni devono avere almeno 7 Senatori, a parte Molise (2) e Valle d’Aosta (1)), 6 Senatori sono eletti nella circoscrizione Estero. I Senatori a vita sono: il Presidente della Repubblica lo diventa di diritto una volta scaduto dalla carica, salvo rinuncia; per altissimi meriti in campo sociale, scientifico, artistico e letterario, 5 cittadini possono essere nominati dal Presidente della Repubblica.

La durata delle Camere

(Art. 60 Cost.) La normale durata di una "legislatura" è di 5 anni. Prima della l. cost. 2/1963 il Senato restava in carica per 6 anni. La durata della legislatura può essere inferiore a 5 anni in caso di scioglimento anticipato da parte del Presidente della Repubblica, sentiti i presidenti delle Camere, oppure può essere superiore a 5 anni:

• Proroga: disposta per legge e soltanto in caso di guerra.
• Prorogatio: in caso di scadenza o scioglimento anticipato, i poteri delle Camere vengono prorogati per lo svolgimento delle questioni correnti e di ordinaria amministrazione, fino alla riunione delle nuove Camere.

La riunione delle Camere

(Art. 62 Cost.) Le Camere si riuniscono di diritto il primo giorno non festivo di febbraio e di ottobre. Ciascuna Camera può essere convocata in via straordinaria per iniziativa del suo Presidente o del Presidente della Repubblica.