Il Parlamento, caratteristiche

della Repubblica o di un terzo dei suoi componenti. Quando si riunisce in via straordinaria una Camera, è convocata di diritto anche l'altra. La prima riunione ha luogo non oltre il ventesimo giorno dalle elezioni.

I caratteri del voto (art. 48 Cost.)

Il diritto di voto spetta a tutti i cittadini, uomini e donne, che hanno raggiunto la maggiore età.

Il voto è:

1. Personale
2. Segreto
3. Libero
4. Uguale (ogni voto ha lo stesso valore unitario)

Un dovere civico: l'astensione può comunque essere frutto di una ragionata decisione dell'elettore, non sinonimo di menefreghismo.

Il diritto di voto non può essere limitato se non per incapacità civile, per effetto di una condanna penale irrevocabile, o nei casi di indegnità morale indicate dalla legge.

La legge si occupa di far esercitare il diritto di voto agli elettori affetti da gravissime infermità, e agli elettori residenti all'estero (la Costituzione prevede una circoscrizione

Estero per l'elezione delle camere).-Cause che impediscono l'esercizio del diritto di elettorato passivo:

Ineleggibilità

Incompatibilità

Insindacabilità

Incandidabilità

Lo status di parlamentare

Divieto di mandato imperativo (art. 67 Cost.) "Ogni membro del Parlamento rappresenta la Nazione ed esercita le sue funzioni senza vincolo di mandato. Nell'esercizio delle sue funzioni, il parlamentare è libero da vincoli legati alle aspettative dei suoi elettori perché il suo ruolo è quello di soddisfare interessi generali, non quelli esclusivi di chi lo ha votato.

Insindacabilità (art. 68 Cost.) I membri delle Camere non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni e dei voti espressi (secondo un nesso di causalità) nell'esercizio delle loro funzioni.

Immunità penale (art. 68 Cost.) Senza autorizzazione della Camera alla quale appartiene nessun membro del Parlamento può essere

2 e 3 giorni dalla prima seduta della loro Camera, i parlamentari devono dichiarare di quale gruppo vogliono fare parte. I parlamentari che non effettuano la dichiarazione o che non riescono a formare un gruppo, entrano a far parte del misto.

Ciascun gruppo adotta un proprio regolamento e ha un proprio presidente.

La conferenza dei capigruppo approva il programma ed il calendario dei lavori.

Le commissioni parlamentari sono organi collegiali ristretti competenti per materia, composti in modo da rispecchiare i gruppi parlamentari in modo proporzionato, ai quali la Costituzione e i regolamenti parlamentari decentrano parte del lavoro delle Camere.

Le commissioni possono essere:

• Monocamerali: composte da membri di una sola Camera;
• Bicamerali: composte sia da Deputati che da Senatori.

Le commissioni possono essere:

• Permanenti: se previste dalla Costituzione o dai regolamenti parlamentari per la durata dell'intera legislatura;
• Temporanee: se sono istituite temporaneamente per l'assolvimento di un determinato scopo.

1. Computo degli astenuti:
• Alla Camera gli astenuti sono considerati per il quorum strutturale, ma non per quello funzionale;
• Al Senato gli astenuti sono considerati per entrambi i quorum.
2. Modalità di votazione:
• Di norma le votazioni avvengono a scrutinio palese, modalità introdotta nel 1988 col fine di contrastare il fenomeno dei "franchi tiratori" o "fuoco amico".
• Voto palese:
• Appello nominale
• Alzata di mano
• Elettronico (fenomeno dei pianisti)
• Voto segreto:
• Elettronico (fenomeno dei pianisti)
• Palline
• Scheda
3. La pubblicità dei lavori parlamentari (art. 64 Cost.):
• Le sedute sono pubbliche; tuttavia ciascuna delle due Camere e il Parlamento a Camere riunite possono deliberare di adunarsi in seduta segreta.
4. Programmazione dei lavori parlamentari:
• I lavori delle camere sono organizzati secondo:
1. Programma: adottato a maggioranza qualificata dalla conferenza dei capigruppo;
2. Calendario;
3. Ordine del giorno.

Parlamentari per far fronte all'ostruzionismo parlamentare è il contingentamento dei tempi, ossia la determinazione del tempo complessivo da dedicare a un determinato argomento.

LE FUNZIONI DEL PARLAMENTO

Funzione legislativa

Al Parlamento spetta il potere di adottare leggi ordinarie, leggi costituzionali e leggi di revisione costituzionale.

Iter legis: 3 fasi:

1. Fase di iniziativa legislativa;
2. Fase costitutiva;
3. Fase integrativa dell'efficacia (promulgazione e pubblicazione).

I) Fase di iniziativa legislativa:

Spetta:

1. A ciascun membro delle Camere (art. 71 Cost);
2. Al Governo (art. 71 Cost): può presentare disegni di legge su autorizzazione del P. d. R.;
3. Al Popolo (art. 71 Cost): progetto di legge redatta in articoli da parte di 50.000 elettori;
4. A ciascun Consiglio regionale (art. 121 Cost.);
5. Al CNEL, Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (art. 99 Cost.);
6. Ai Comuni: in merito al mutamento delle circoscrizioni provinciali e per

L'istituzione di nuove Province nell'ambito della Regione.

II) Fase costitutiva:

L'approvazione del progetto di legge può avvenire secondo 3 procedimenti:

1. Procedimento ordinario: la commissione competente per materia coinvolta opera in sede referente, riferisce all'Aula il contenuto del progetto di legge, l'Aula procede con le votazioni.
2. Procedimento misto: è disciplinato in modo diverso dai regolamenti delle due Camere.
3. Procedimento decentrato: la commissione coinvolta opera in sede legislativa, esamina e approva il progetto di legge.

Il progetto di legge deve essere approvato da entrambe le Camere nello stesso testo. Fino a quando ciò non avviene, esso passa da un ramo navetta parlamentare all'altro del Parlamento.

III) Fase integrativa dell'efficacia (artt. 73 e 74)

1. Promulgazione: le leggi sono promulgate dal Presidente della Repubblica entro 1 mese dall'approvazione, se le Camere ne dichiarano l'urgenza, ciascuna a