Il Comune, funzione

Il comune

I comuni italiani hanno le loro origini nel lontano Medioevo: da allora si sono verificati grandissimi cambiamenti nei poteri e nelle funzioni dei comuni, tanto da non rendere neppure possibile una comparazione tra i comuni di epoca medioevale e quelli attuali. È però rimasto immutato il forte attaccamento della popolazione a questa istituzione, poiché viene considerato e vissuto come l’ente locale più vicino a ogni cittadino.

Gli organi del comune

Gli organi del comune sono il sindaco, il consiglio comunale e la giunta.

Il sindaco, eletto ogni cinque anni dalla popolazione residente nel comune stesso (inclusi i cittadini europei residenti), è l’organo di coordinamento e rappresentanza del comune. Egli sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici, svolge funzioni direttive ed esecutive.

Il consiglio comunale è l’organo deliberativo del comune: ha autonomia organizzativa, funzionale e finanziaria. Svolge funzioni di indirizzo e controllo politico e amministrativo, tra cui l’emanazione degli statuti comunali, l’ordinamento degli uffici ecc. I suoi componenti, eletti dai cittadini del comune, che hanno compiuto il diciottesimo anno e sono iscritti nelle liste elettorali, durano nell’incarico cinque anni. Il consiglio comunale è composto da un numero di consiglieri compreso tra dodici e sessanta, in base alla popolazione residente nel comune.

La giunta comunale è l’organo esecutivo del comune, svolge le sue funzioni in modo collegiale, collaborando con il sindaco al fine di assicurare il buon funzionamento dell’ente locale. È composta dal sindaco e da un numero di assessori che varia da comune a comune (in ogni caso, non superiore a un terzo dei consiglieri comunali, per un numero massimo di sedici componenti). Gli assessori sono nominati e revocati nell’incarico dal sindaco.

Lo statuto comunale

Le regole principali secondo cui è organizzato e funziona il comune sono contenute nello statuto comunale, documento predisposto e approvato, con la maggioranza di due terzi, dagli stessi consiglieri comunali. Vi sono contenute tutte le regole che garantiscono il buon funzionamento del comune: dall’organizzazione degli uffici sino alle modalità di funzionamento degli organi comunali. Le competenze del comune includono attività molto importanti per la comunità locale: il funzionamento della polizia urbana, i compiti di costruzione e mantenimento delle opere di interesse pubblico locale (come strade, acquedotti, impianti sportivi ecc.), i servizi di assistenza.