Esame abilitazione Avvocato - Ordinamento e Deontologia forense, prove d'esame di Ordinamento e Deontologia forense

L'ordinamento forense

Fonti

• L. 247/2012 → Legge professionale forense → L.P.F.

Struttura

• L'ordine forense → È costituito dagli albi degli avvocati
• Articolazioni dell'ordine forense
  • Consiglio nazionale forense (CNF)
  • Consigli ordini circondariali
• Natura dei consigli → Enti pubblici non economici a carattere associativo
• Funzione → Tutela dei cittadini e degli interessi collegati alla professione e alla funzione giurisdizionale

Caratteristiche dei consigli

• Sono dotati di autonomia patrimoniale e finanziaria
• Patrimonio costituito dai contributi degli iscritti
• Regolamentati → Da propri regolamenti
• Vigilanza → Ministero della giustizia

Gli organi

Consiglio dell'ordine circondariale

Nozione: Struttura costituita presso ogni tribunale → dagli avvocati che hanno il domicilio professionale nel circondario

Assemblea

• Gli iscritti si costituiscono in assemblea per:
  • Approvare il bilancio annuale consuntivo e preventivo
  • Rinnovare le cariche
  • Esprimere pareri
  • Deliberazioni varie
• Validità delle deliberazioni → Maggioranza assoluta dei presenti

Componenti consiglio

• Presidente
• Segretario
• Tesoriere

Elezioni

• Gli iscritti all'ordine → eleggono il consiglio (voto segreto)
• Ogni elettore può esprimere un numero di voti non superiore ai 2/3 dei consiglieri da eleggere
• Se bisogna eleggere 5 consiglieri → l'elettore può esprimere fino a 3 preferenze
• Limite dei mandati → Massimo due mandati consecutivi per i consiglieri

Morte, dimissioni, decadenze individuali

• Subentra il primo dei non eletti

Decadenza del consiglio

• Se cessa dalla carica oltre 1/2 dei componenti

Scioglimento consiglio

• Con decreto del ministro della giustizia → proposto da CNF che nomina un commissario straordinario che deve indire l'assemblea per le elezioni entro 120 gg

Durata consiglio

• 4 anni con scadenza al 31/12 del quarto anno

Rispetto del principio dell'equilibrio tra generi

• 1/3 dei consiglieri deve costituire il genere meno rappresentato

Impugnazione dei risultati

• Reclamo al CNF entro 10 gg da proclamazione

Elettorato passivo

• Sono eleggibili → gli iscritti che non hanno riportato sanzioni disciplinari più gravi dell'avvertimento nei 5 anni precedenti
• In caso di parità di voti → vince il candidato con maggiore anzianità di iscrizione all'albo

Compiti consiglio

• Istituire scuole forensi per il tirocinio e corsi di specializzazione e formazione
• Costituire camere arbitrali e di conciliazione

Attività del consiglio

• Attività amministrativa non giurisdizionale
• Custodia degli albi
• Verifica corretto svolgimento del tirocinio
• Controllo continuità, effettività e abitualità dell'esercizio della professione
• Vigilanza della condotta degli iscritti
• Risoluzione controversie tra iscritti e clienti sui compensi e liquidazioni in maniera conciliativa

Attività sociale del consiglio

• Sportello per il cittadino
  • Presso ogni COA → è istituito un servizio per dare informazioni al pubblico circa prestazioni professionali degli avvocati
  • Accesso alla giustizia (costi-tempi-difesa d'ufficio)

Giurisdizione forense

• Funzione del COA → deflazionare il contenzioso mediante strumenti riconosciuti dalla legge

Organismi di conciliazione e mediazione

• Organismi di composizione delle crisi da sovraindebitamento

Camera arbitrale forense

• Favorire la negoziazione assistita → accordo con cui gli avvocati compongono la lite con stessi effetti dei provvedimenti giudiziali

Contribuzioni

• Riscossione contributo annuale (o straordinario) → da tutti gli iscritti
• L'entità deve essere tale da garantire il pareggio di bilancio del consiglio
• Chi non paga è sospeso → non è un provvedimento disciplinare ed è revocato quando si paga
• Riscossione contributi per servizi resi (rilascio certificati)

Consiglio nazionale forense

Composizione

• Istituito presso il ministero della giustizia
• I componenti vengono eletti dai singoli distretti di CDA (4 anni) → solo avv. iscritti presso l'albo delle giurisdizioni superiori
• La rappresentanza delle CDA >10.000 iscritti → più di un competente
• Deliberazioni → maggioranza dei voti + presenza almeno 1/4 dei componenti

Organi CNF

• Presidente
• 2 Vice presidenti
• Segretario
• Tesoriere

Natura

• Organo giurisdizionale speciale → le decisioni sono prese in nome del popolo italiano

Pronunce del CNF

• Sui reclami avverso i provvedimenti disciplinari + albi + elenchi + registri
• Sui ricorsi delle elezioni del COA
• Sulle questioni disciplinari dei propri componenti

Disciplina seguita nella funzione giurisdizionale

• Si applicano le norme del cod. proc. civ.
• I provvedimenti hanno natura di sentenza

Compiti CNF

• Rappresentanza esclusiva dell'avvocatura a livello nazionale e intrattiene rapporti con altre istituzioni
• Giurisdizionale amministrativa
• Adotta regolamenti per il funzionamento proprio e degli ordini circondariali
• Emana il codice deontologico
• Propone ogni 2 anni i parametri per la determinazione dei compensi professionali
• Esprime pareri su richiesta ministero giustizia sulle proposte di legge che interessano la professione e la giustizia
• Propone scioglimento dei COA al ministero
• Convoca il congresso nazionale
• Approva il conto consuntivo e il bilancio preventivo

L'osservatorio permanente sull'esercizio della giurisdizione

Istituito dal CNF → raccoglie i dati della giustizia su cui elabora proposte

Altri organi non istituzionali

• Cassa nazionale di previdenza e assistenza forense
  • Natura: Fondazione → ente di diritto privato
  • Ha un proprio patrimonio → beni mobili e immobili + contributi degli iscritti
  • Iscrizione obbligatoria per tutti gli avvocati iscritti negli albi
• Contributi
  • Determina con regolamento → i minimi contributivi + regimi esenzione + diminuzione dei contributi
• Scopo
  • Elargire le prestazioni pensionistiche + assistenziali + servizi agli iscritti

Il congresso nazionale forense

• Funzione
  • Dibattere dei problemi che riguardano la professione
  • Prende decisioni tramite un organismo interno → organismo congressuale forense (OCF)
• Funzione importantissima → prende l'iniziativa di astensione dalle udienze
• Convocazione
  • Periodica → almeno ogni 3 anni dal CNF

Iscrizione all'albo

Albi Iscrizione all'albo

• Funzione
  • Condizione per l'esercizio della professione di avvocato
  • Albo costituito presso ogni tribunale
• Esercizio in mancanza di iscrizione
  • Rilievo penale → reato di esercizio abusivo della professione e reato usurpazione del titolo
  • Rilievo civile → nullità del contratto per mancanza di causa
• Ratio
  • Duplice ratio
    • 1. Interesse dello stato al buon andamento dell'amministrazione → spetta allo stato rilasciare l'abilitazione
    • 2. Interesse dei cittadini → ad ottenere prestazioni professionali qualificate

Tipi di albo presso ogni COA

• 1. Albo ordinario → degli esercenti libera professione con una sezione speciale per gli avv. stabiliti
• 2. Albo speciale → per patrocinio davanti giurisdizioni superiori
• 3. Registro praticanti e praticanti abilitati

Procedimento per iscrizione

• Domanda rivolta al COA dove si ha il domicilio professionale → corredata da documentazione
• Il COA deve deliberare → entro 30 gg sulla richiesta

Requisiti per iscrizione (verifica affidata al COA)

• Cittadinanza italiana o in un paese UE
• Esame di abilitazione
• Domicilio professionale presso il circondario del tribunale
• Pieno esercizio diritti civili
• Non avere riportato condanne penali (reati associativi – falsa testimonianza – frode processuale – false dichiarazioni all'autorità giudiziaria – patrocinio infedele)
• Essere di condotta irreprensibile

Requisito per la permanenza nell'albo

• Esercizio della professione in modo:
  • Effettivo + continuativo + abituale e prevalente
• Sono indici indicativi del requisito:
  • Titolarità P. IVA e indirizzo P.E.C. + assolvimento dovere aggiornamento professionale

Requisiti per la reiscrizione

• Il COA → deve verificare ex novo i requisiti dell'avv. che intende reiscriversi nei registri a seguito di cancellazione

Le iscrizioni di diritto

• Possono essere iscritti all'albo degli avvocati
  • I magistrati ordinari – militari – amministrativi – contabili
  • Professori universitari di ruolo dopo 5 anni di insegnamento

Le incompatibilità ex art. 18 legge forense

• 1. Esercizio di altro lavoro autonomo se viene svolta in maniera continuativa e professionale
  • Divieto di cumulo attività notaio
• 2. Attività commerciale svolta in nome proprio o per conto altrui
• 3. Assunzione di cariche societarie
  • Ratio → la limitazione vale per le sole cariche in società commerciali come corollario al precedente divieto
  • Socio illimitatamente responsabile di una società di persone
  • Amministratore di società di persone
  • Amministratore unico o consigliere delegato di società di capitali
• 4. Attività di lavoro subordinato
• Tre eccezioni al divieto
  • Coloro che svolgono insegnamento o ricerca in materie giuridiche → università – scuole secondarie pubbliche e paritarie
  • Docenti e ricercatori universitari a tempo pieno
  • Dipendenti enti pubblici

La sospensione dall'esercizio

• Incompatibilità funzionale
• È prevista per i casi di incompatibilità con altre cariche:
  • Alte cariche stato (Presidente Repubblica – Senato – Camera; Presidente Consiglio dei Ministri; Sottosegretario; Viceministro)
  • Membria Corte Costituzionale
  • Membria Consiglio Superiore della Magistratura
  • L'avvocato è sia curatore fallimentare che legale di una delle parti del fallimento
  • L'avvocato che è parte dell'organismo di mediazione non può essere parte di un procedimento davanti ad esso

Cancellazione dall'albo

Competenza

• Consiglio ordine avvocati
  • Su richiesta dell'interessato
  • D'ufficio
  • Su richiesta del procuratore generale

Motivi

• Vengono meno i requisiti prescritti per l'iscrizione
• Se entro 60 gg dalla notificazione del provvedimento di iscrizione → l'avvocato non presta l'impegno solenne (giuramento)
• Quando viene meno il requisito di permanenza dell'albo

Procedimento

• Il COA deve invitare l'iscritto a presentare osservazioni entro 30 gg + sua aduzione se lo richiede

Divieto

• Di procedere a cancellazione se pende un procedimento disciplinare

Impugnazione

• La delibera di cancellazione è impugnabile → al CNF entro 60 gg dalla notificazione
• L'interessato si può difendere da solo o assistito da un difensore munito di mandato speciale
• La decisione del CNF → impugnabile con ricorso per cassazione entro 30 gg dalla comunicazione

I soggetti

Le categorie di soggetti

1. Le figure soppresse

• Il patrocinio legale in pretura → incostituzionale dal 1985
  • Assistenza o rappresentanza in giudizio da parte di giurisperiti (=soggetti laureati in legge) o soggetti non giurisperiti (addirittura senza laurea)
• I procuratori legali → soppressi nel 1997
  • Soggetto che rappresentava la parte con una procura alle liti

2. Gli avvocati

• Requisito per esercitare → assunzione dell'impegno solenne in pubblica seduta davanti al COA
• Possono usare il titolo
  • Gli avvocati iscritti all'albo
  • Gli avvocati dello stato
  • Agli avvocati sospesi o cancellati → purché non per indegnità
  • L'avvocato radiato non può spendere il titolo

3. I difensori d'ufficio

• Sono avvocati in appositi elenchi → hanno l'obbligo di prestare la difesa d'ufficio
• Assicurare il patrocinio ai non abbienti
• Il CNF tiene un unico registro nazionale
  • Specifiche norme deontologiche
  • Comunicare all'assistito → che può scegliersi un difensore