Diritto urbanistico

Diritto urbanistico

Legislazione del’urbano e delle opere pubbliche:

E un ramo del diritto pubblico le cui norme regolano l’organizzazione della pubblica

Diritto amministrativo amministrazione, tutte quelle attività di interesse pubblico e i rapporti tra le varie

manifestazioni del potere pubblico e cittadini

(Diritto che regola le cose dei privati e delle amministrazioni pubbliche e dei diritti urbani)

Recupero, completo, o realizzo qualcosa di nuovo etc... decido il modo di procedere, analizzando le aziende più consone al

quel lavoro.

L’analisi del sito permette una valutazione di tipo urbanistico, che permette l’avvio della ‘gara’ dove si individua l’azienda

che rispecchia al meglio l’adattabilità per quel determinato lavoro. Per poi stipulare un contratto

Libri di testo: diritto urbano e delle opere pubbliche, edizione del febbraio 2021 ( consiglia di non prendere versioni

precedenti.

Accompagna la lezione con slide che verranno riportate su unistudium ma su quello di architettura( non ne sono sicura)

Esame: permette di pare dei parziali della sua materia, ma ciò vale fino al 15 luglio, ovvero si può dividere l’esame 10-24

o 10-q5 o 24-15 etc.. ( e si può anche fare per intero) ma oltre il 15 l’esame si svolgerà per intro e non sarà possibile

svolgere parziali

Conoscenza delle fonti del diritto: Legge

Sono prescrizioni dettate da specifiche norme: Regolamento Direttive

Decreti Costituzione

Quali di queste norme dovrà applicarsi e in quali circostanze?

Sistema complesso perché concorrono più soggetti nel fornire le norme

Criterio di ordine con cui applicare le norme

In senso normativo si intende un testo posto all’apice della gerarchia e delle fonti di un determinato

Costituzione ordinamento

E al vertice dei diritti, ovvero ogni norma al di sotto della costituzione deve essere

conforme alla costituzione.

Quindi non deve esserci un ‘comportamento’ che non rispecchi i diritti e i valori della

costituzione

Esprime i valori e i diritti della collettività, quindi per coloro che si trovano nello stato italiano

Tutela della salute Tutela del Paesaggio Tutela della scuola Uguaglianz Etc..

a

Sono valori che costituiscono la base della repubblica

La costituzione si può cambiare ma non i suoi principi

Limiti di revisione della costituzione

Divisione dei compiti tra stato e regione

La repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’uomo, sia del singolo che delle formazioni sociali ove si

Art.2 svolge la sua personalità, e richiede l’adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale

Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza di distinzione di sesso, di razza,

Art.3 di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali. Il compito della repubblica e quello di rimuovere

gli ostacoli di ordine economico e sociale...

Creati spazi e luoghi per permettere le attività dei cittadini che hanno pari diritti, garantendo a tutti le stesse possibilità

(Tutela il patrimonio storico e naturalistico della nazione)la repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la

Art.9 ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico Nazionale

TITOLO 1- RAPPORTI

CIVILI. La libertà personale e inviolabile. Non è ammessa forma alcuna di detenzione, di ispezione o perquisizione

Art.13 personale, ne qualsiasi altra restrizione della libertà personale, se non per atto motivato dell’autorità giudiziaria e

nei soli casi e modi previsti dalla legge. Etc..

Il domicilio e inviolabile. Non vi si possono eseguire ispezioni o perquisizioni o sequestri, se non nei casi e modi

Art.14 stabili della legge secondo le grazie prescritte per la tutela della libertà personale.

Ogni cittadino può circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale, salvo le

Art. 16 limitazioni che la legge stabilisce in via generale per motivi di sanità o di sicurezza

TITOLO 1- RAPPORTI

ECONOMICI.

La proprietà pubblica o privata. I beni economici appartengono allo stato, ad enti privati.la proprietà privata e

Art.42 garantita dalla legge, che ne determina i modi di acquisti, di godimento e i limiti allo scopo di assicurare la

funzione sociale e di renderla accessibile a tutti

( se hai un terreno non puoi farci tutto quello che vuoi ma ci sono norme a cui sottostare

La legge ordinaria di distingue La potestà legislativa esprime il

La legge individua una precisa fonte del diritto: da quella della costituzione ma potere di fare le leggi

ha lo stessa importanza (Bicameralismo perfetto)

Legge statale-legge regionale La materia deve essere disciplinata dalla persona più vicina ad essa

Potestà legislativa Stato-regione Riguarda la concorrenza legislativa tra lo stato e le regioni italiane, ed e esercitata

dallo stato e dalle regioni nel rispetto della costituzione, nelle materie di loro

competenza

Lo stato detta i principi fondamentale della materia e le regioni i dettagli

Le materie che non appartengono alla poter sta legislativa dallo stato o dallo

stato-regione, vengono gestite dalla regione

Governo del territorio Accesso a fogne o trasporti, elettricità, navigazione etc..

A-s potestà

legislativa... Possono intervenire negli stessi spazi del “governo”

Decreto legge

Decreti legislativi

Diritto urbano e ..... 26/02/21

Parliamo di diritto urbanistico e legislazione delle opere pubbliche, però iniziando dagli strumenti che utilizzeremo,

ovvero il diritto o legge, costituito da un sistema di norme che segue un ordine gerarchico:

Perché mettere certi principi al vertice, cercando di cogliere gli aspetti di spazio(verde), salute come principi

I. costituzione primari Legge statale; legge regionale

Quando si parla di legge dobbiamo distinguere:

2. legge -leggi statali: c’è una tripartizione, ovvero una (1)potestà legislativa esclusiva statale, che detta i principi

fondamentali, non ammette la legistazione regionale, questo vuol dire che lo stato scrive tutta la norma; in che caso

lo stato detta soltanto i principi avviene con la (2)potestà legislativa concorrente, ovvero lo stato detta i principi e la

regione le rispettive norme. (3)potestà legislativa residuale ovvero tutte quelle che non rientrano nella (1) e (2), e

sono gestite dalla regione.

-alcune materie sono di difficile interpretazione

-altre sembrano sovrapposrsi (ambiente e valorizzazione dei beni culturali)(ipotesi della caccia e valorizzazione

dei beni culturali e ambientali), in genere se ne dovrebbe occupare la regione anche se intercette diverse

materie

-chi fa l’albitro: la corte costituzionale

parla dei livelli essenziali dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti diritti civili e politici, insinuandosi in

Art.117 molteplici materie, come in quella concorrente

Dobbiamo leggerlo insieme alla corte costituzionale, ci aiuta a inquadrare le materie che dovremmo studiare.

Dice: se ci sono materie nella potestà legislativa concorrente ovvero strade, porti etc.. ovvero opere pubbliche,

che in genere sono di legislazione concorrente esclusiva, la corte costituzionale chiederà che spazio c’è come

norma negli spazi pubblici regionali.

Governo del territorio: tutto ciò che rientra nel diritto urbanistico, ed e di potestà legislativa concorrente, con una

forte presenza regionale ma tenendo conto di alcuni principi fondamentali

In un secondo livello

La potestà legislativa aspetta al parlamento ma sono in alcuni casi al governo , ma ciò non vuol dire che il parlamento perde

mai i, controllo sul esercizio del sulla potestá legislativa

IIGli atti aventi forza di legge (pag 11)

che stanno allo stesso livello livello delle leggi dello stato

Art.77 Disciplina il decreto legge e il discreto legislativo

Decreto legge, e un atto avente forza di legge che può emanare il governo ma soltanto in casi particolari casi

straordinari di necessità e di urgenza:

- ha in efficacia limitata nel tempo,60 giorni

-60 giorni utilizziamo il decreto legge per disciplinare quella determinata materia entro i quali deve diventare

legge

- il parlamento si riappropria della disciplina( nel momento il cui diventa legge)

-Allo scadere il decreto legge decade

Legge di conversione Potemmo averla con un solo articolo, articolo x, ovvero nella legge verrà riportato il decreto legge. Il

quale verrà disciplinato dalla legge allo scadere dei 60 giorni, passando nella gestione del parlamento,

che si riappropria della disciplina.

La legge potrebbe essere anche convertita, legge di conversione con modifiche, ovvero nel convertire

un decreto legge apportando delle modifiche al testo originario,.

Se non viene convertito c’è la Se entro i 60 giorni non viene approvato il decreto legge esso decade, se viene convertito sarà di

legge di sanatoria gestione della legge di conversione

Se decade, avremo una materia sprovvista della sua regolamentazione

Le regioni a statuto ordinario possono emanare leggi in materia di governo del territorio con limiti:

-limite del territorio -della costituzione -diritto dell’unione europea -diritto internazionale -principi fondamentali della materia

Esempio: per contratti per le pubbliche amministrazioni che fanno fronte all’emergenza sanitaria, un decreto legge stabilisce

a quali condizioni si possono non utilizzare le regole del codice dei contratti, ovvero quando dobbiamo fare degli acquisti per

far fronte all’emergenza possiamo utilizzare il decreto legge. Ipotizzazpdi che al 61 giorno non viene convertito e io ho già

avviato una gara, con disciplinerò il rapporto con il soggetto che mi farà quel lavoro, posso trovare una norma che se ne

occupi, le camere può regolare con legge i rapporti giuridici sorti sulla base dei decreti non convertiti

Decreto Genova : fa fronte al disastro, al crollo del ponte, ma il decreto non contiene solo quello ma una serie di

disposizione per i commissari per opere strategiche da adottate nel nostro paese, sulle strutture amministrative. Sulle var

ie vicende dei terremoti

Spesso i decreti vengono utilizzati per rilanciare alcune strategie (rialzo dell!economia)

Il decreto legge e uno degli strumenti cardine per consentire al governo di esprimere direttamente il proprio indirizzo

legislativi

Esempio: decreto di semplificazione delle norme, per far fronte all’esigenza sanitaria, per riuscire a semplificare delle

dinamiche che richiedano in genere un maggior tempo. Ad esempio come le destrutturazione e la rigenerazione urbana,

per l’economia, e qualcosa che regolamenta le strutture temporanee.

Pro e contro del decreto legge:

Pro: riappropriazione da parte del parlamento della funzione legislativa

Contro: la durata breve del decreto legge, che impegna il parlamento in un percorso accelerato, e apre al rischio che delle

norme non vengano convertite.

(Decreto legislativo: e lo stesso parlamento che demanda al governo l’è a azione di leggi)

Decreto legge

legge.

di

forza

aventi

Atti

Legge.

Costituzione. Decreto legislativo

3. I

REGOLAMENTI

III. Livello troviamo un ulteriore fonte del diritto, abbiamo norme attuative che specificano le norme del II livello.

Queste norme prendono il nome di regolamenti.; al II livello troviamo norme attuative di leggi statali, regionali, etc..

Quindi il III livello serve per dettagliare quelle del II livello, serve anche per rendere più flessibile il testo di quella norma.

Codice dell’ambiente e un decreto legislativo 152, del 2006 Si occupa di fattori ambientali, come l’inquinamento,

Esempio, per attivare un azienda che emana scarti nell’ambiente, ti vengono date delle norme in base alla tue attività e dal suo

grado di inquinamento, ipotizzando di essere approvata nel 2007, dicendoti un limite massimo di emissioni, nel momento del

rinnovo nel 2021 ci potrebbero essere nuove rischiaste per diminuire l’inquinamento, magari anche attrezzature troppo costare, ho

bisogno di fissare dei parlamentari che cambiano, fissati nel decreto legislativo, che effetto si avra? Ci sarà una norma che ti dice

di richiedere l’autorizzazione con una nuova tecnologia ,quindi rendendo opzilete le tecnologie precedenti al 2021, ma all interno ci

sono meccanismi che non permettono il completamento del miglioramento dei mezzi per linquinamento, quindi con la norma

emetto una principio, per poi si dettagli con la regola

Codice dei contratti: ci obbliga la progettazione in 3 livelli che riportano contenuti specifici, che possono variare nel

tempo. Il codice che mettere a gara un opera pubblica devo mettere prima verificarne la fattibilità tecnica

economica, il codice rinvia a un altra norma la specificità dei contenuti dell progetto. Quindi analizza un progetto in

base alla sua fattibilità

Costituzione (1)potestà legislativa esclusiva (2)potestà legislativa concorrente

Statale statale

Regionale

Legge (3)potestà legislativa residuale

legge

di

forza

avente

Atti (1) decreto legge (2)decreto legislativo (entra in vigore con la legge delega)

1 legge di conversione (max60 giorni)

2 legge di sanatoria (dopo 60 giorni)

Statali

Regolament Regiona

i li

Comuna

Regolamenti, potestà regolamentare, la capacità di adottare i regolamenti

Regolamenti Potestà di legislazione esclusiva

statali ( le regioni potrebbero fare i regolamenti anche nell’esclusiva ma sono in alcuni casi: deve essere lo

stato con la legge dia alla regione la possibilità di adottare i regolamenti, quindi soltanto se la legge

stessa gli attribuisce questo potere)

I regolamenti

dell’esclusivo

- atti tipici-fonti secondarie statali: regolamenti amministrativi che si suddividono:

(1) deliberati dal consiglio dei ministri sono emanati con un decreto

Regolamenti del governo

A del presidente della repubblica (D.P.R)

(2)Adottai e decretati dal presidente del consiglio dei ministri (D.P.C.M.)

B (1) sono adottarti da più ministri (D.I)

Regolamenti

interdiemnsionali

C (1) decreti adottai dal singolo ministro (D.M)

Regolamenti ministeriali

A.2 e un atto che sta sotto il decreto legge, e un atto che proviene dal governo

I regolamenti dell esclusivo

(1) regolamenti di esecuzione: sono di stretta esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi e ne

rendono agevole l’applicazione

(2) regolamenti di attenuazione di integrazione: integra il testo delle legge, ci da una serie di

disposizioni di dettaglio

(3) regolamenti indipendenti:disciplinano materie nelle quali non vi è una disciplina legislativa

Potestà legislativa concorrente

Regolamenti regione R.

La riserva della legge s

Si ha quando la costituzione affida alla legge o una fonte a essa equiparata la disciplina di una determinata materia (sottratta ad

altre fonti:

(1) riserva di legge assoluta: l’intera materia e riservata alla legge, salvo regolamenti di stretta esecuzione

(2) riserva di legge relativa: la legge detta la disciplina essenziale o di principio della materia

La repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività, e garantisce cure

Art.32 gratuite agli indigenti

Art.42 Tutela della proprietà privata. I beni economici appartengono allo stato, ad enti o privati.

La proprietà privata e riconosciuta e garantita dalla legge, che ne determina i modi di acquisto, di godimento e i limiti

allo scopo di assicurarne la funzione sociale e di renderla accessibile a tutti.la proprietà privata può essere....

espropriata per motivi di interesse generale

Non possiamo utilizzare fonti di rango inferiore:

- si può utilizzare quando la riserva di legge sia relativa, quando la legge interviene su alcuni aspetti ma si interviene per le norme

di dettaglio

Art.13 La libertà personale e inviolabile ....

A- i regolamenti di esecuzione: sono di stretta esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi e ne rendono agevole

l’applicazione

B- regolamenti di attenuazione e di integrazione: danno attenuazione e integrano le leggi o i decreti legislativi che

contengono soltanto disposizioni di principio

C- regolamenti indipendenti: disciplinano materie nelle quali non vi è una disciplina (ma non ciao’e riserva di legge)

Abbiamo una grande quantità di norme , creandosi un ipertrofia essersi a, quindi troppe norme, si giunge al rischio di

confusione e di perderne l’efficacia.

-si svia utilizzando dei regolamenti, introducendo nelle leggi un meccanismo nel quale dice che in una determinata

materia verrà gestita dal regolamento

Regolamenti comunali

Principio di sussidiarietà l’ente più vicino a quella materia dovrà gestirla , in caso ciò non avvenga interviene il soggetto

superiore

-applicato alla legge

-applicato al comune:

Esempio: prendiamo tre comuni di rifermiento: Milano, Perugia e l’aquila. Ognuno di essi si troverà nella situazione di

gestire degli spazi verdi i quali avranno delle esigenze diverse, pertanto regole distinte; essendo Perugia più collinare,

Milano e più pianeggiante, L’Aquila più montuoso etc.. e necessario che tutti abbiano degli spazi verdi, che rappresentano

dei livelli essenziali che devono essere garantiti sul territorio nazionale. Le regioni che disciplinano il territorio diranno hai

comuni che dovranno collocare degli spazi verdi nel proprio territorio. Ma soltanto il comuni può dare una specifica

regolamentazione che si differenzia dalle altre città

- necessità di spazi verdi, che fanno parte dei livelli essenziali

-la regione fa richiesta di spazi verdi am sarà il comune a dare delle regolamentazioni rispetto al luogo e alle esigenze di quello

soazio

Il comune usa il regolamenti, che servono hai comuni per disciplinare i compiti e le funzioni che spettano al comune

L’urbanistica e un fattore gestito dal comune

Attività del territorio

Igiene e sicurezza

I piani regolatori: solo il comune può scriverlo, perché esso per il pri