Riassunto esame Diritto dell'Unione Europea, prof. Zanobetti, libro consigliato Diritto Comunitario e l'Unione Europea, Mengozzi

Protezione dei cittadini dell'Unione europea

In attuazione dell'articolo 20 del Trattato sull'Unione europea, è stata adottata nel 1995 una decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio riguardante la tutela dei cittadini dell'Unione europea da parte delle rappresentanze diplomatiche e consolari.

I cittadini dell'Unione europea beneficiano di tale tutela presso qualsiasi rappresentanza diplomatica o consolare di uno Stato membro, nel caso in cui non vi sia una rappresentanza permanente accessibile o un console onorario accessibile e competente del proprio Stato membro o di un altro Stato membro che lo rappresenti in modo permanente.

Le rappresentanze diplomatiche e consolari, se interpellate, devono dare seguito alla domanda di tutela dell'interessato, purché questi sia in grado di provare il possesso della cittadinanza di uno Stato membro, e devono trattarlo alla stregua dei cittadini dello Stato membro che esse rappresentano.

La tutela diplomatica e consolare comprende necessariamente l'assistenza in caso di decesso, incidente o malattia grave, arresto o detenzione.

atti di violenza e aiuto e rimpatrio di cittadini in difficoltà, ferma restando possibilità per rappresentanze diplomatiche o consolari di Stati membri in servizio in Stato terzo di venire in aiuto anche in altri casi a cittadino di Unione che lo richieda.

8.4. L'ulteriore integrazione che la tutela delle libertà del mercato unico, assieme a quella dei diritti dell'uomo, ha ricevuto dal progressivo realizzarsi di una politica della Comunità in materia di protezione dei consumatori.

83 Art. 19 CE.

84 Art. 20 CE: Ogni cittadino dell'Unione gode, nel territorio di un Paese terzo nel quale lo Stato membro di cui ha la cittadinanza non è rappresentato, della tutela da parte delle autorità diplomatiche e consolari di qualsiasi Stato membro, alle stesse condizioni di cittadini di detto Stato. Gli Stati membri stabiliscono tra loro le disposizioni necessarie e avviano i negoziati internazionali richiesti per garantire detta tutela.

85 Art. 20

TUE: Le missioni diplomatiche e consolari degli Stati membri e le delegazioni della Commissione nei Paesi terzi e nelle conferenze internazionali, nonché le loro rappresentanze presso le organizzazioni internazionali, cooperano al fine di garantire il rispetto e l'attuazione delle posizioni comuni adottate dal Consiglio. Esse intensificano la loro cooperazione procedendo a scambi di informazioni e a valutazioni comuni e contribuendo all'attuazione delle disposizioni previste dall'articolo 20 del Trattato che istituisce la Comunità europea.

Progressivo realizzarsi di tutela di consumatore (consumatore solo quello finale, privato e non impegnato in attività commerciali o professionali):

a) in Trattato di Roma consumatori erano menzionati solo in contesti di disciplina di concorrenza e di politica agricola comune;

AUE ha attribuito a Commissione potere di presentare a Consiglio proposte relative al ravvicinamento di disposizioni legislative, regolamentari,

amministrative di Stati membri, con aoggetto instaurazione e funzionamento di Mercato interno: tali proposte, ove riguardino protezionedi consumatore devono basarsi su livello di protezione elevato. Corte di giustizia ha ritenuto tale disposizione idonea a dare avvio a politica comunitaria in materia di protezione di consumatori;

Trattato riserva a consumatori apposito titolo, prevedendo strumenti mediante cui Comunità contribuisce a conseguimento di modello di protezione elevato di consumatori possibilità per istituzioni comunitarie di adottare a tutela di consumatori anche azioni specifiche di integrazione di politica svolta da Stati membri (dunque sottoposte a principio di sussidiarietà) seguendo procedura di codecisione. Azioni adottate a livello comunitario non impediscono a Stati membri di mantenere misure più rigorose a tutela di consumatori e di prenderne di nuove, purché tali misure siano compatibili con Trattato.

8.5. La libera

circolazione delle merci: i divieti sanciti dagli artt. 23-31 del Trattato.

Introduzione.

A circolazione di merci in territorio per cui trova applicazione diritto comunitario si applicano regole comuni costituite da artt. 23-31 di Trattato e da numerose altre disposizioni di diritto comunitario derivato poste in essere su base di primi, in riferimento sia a commercio intracomunitario che a quello svolgentesi tra territorio comunitario e Paesi terzi: per quest'ultimo tali regole importano applicazione di tariffa doganale comune che risulta da misure unilaterali e da accordi posti in essere ex art. 133; per quanto riguarda commercio intracomunitario esse stabiliscono divieto tra Stati membri di dazi e restrizioni quantitative e di misure equivalenti a uni e altre.

Il divieto di istituzione di dazi doganali e di misure equivalenti.

Comunità fondata su unione doganale che, oltre a importare adozione di tariffa doganale comune in rapporti tra area comunitaria e Paesi terzi,

Fra gli Stati membri, sono vietati i dazi doganali all'importazione e all'esportazione e qualsiasi tassa di effetto equivalente. Inoltre, è prevista l'adozione di una tariffa doganale comune nei rapporti con i Paesi terzi.

Secondo l'articolo 25 del Trattato CE, i dazi doganali all'importazione o all'esportazione o le tasse di effetto equivalente sono vietati tra gli Stati membri.

Un prodotto deve essere considerato originario del Paese in cui ha subito la sua ultima trasformazione o lavorazione sostanziale, economicamente giustificata, effettuata in un'impresa attrezzata a tale scopo e che abbia come risultato la fabbricazione di un prodotto nuovo che rappresenti una fase importante di fabbricazione.

I prodotti non qualificabili come di origine comunitaria devono essere ammessi in libera pratica nello Stato membro quando:

1. Per essi siano stati pagati dazi doganali e tasse di effetto equivalente esigibili, anche da punto di vista comunitario.
2. Non abbiano beneficiato di ristorno totale o parziale di tali dazi e tasse (es. da

parte di Statoesportatore);c) per essi siano state espletate formalità d'importazione richieste da Stato membro in questione.

Corte di giustizia in caso Donckerwolcke ha rilevato che prodotti messi in libera pratica sono totalmentee definitivamente assimilati a prodotti d'origine comunitaria usufruiscono di regime di traffico comunitario, per cui merci sono esenti da dazi doganali, restrizioni quantitative e misure di effetto equivalente.

Merci provenienti da Paesi terzi che non usufruiscono di traffico comunitario possono essere sottoposte a regime di:

1. transito comunitario, caratterizzato da fatto che merci in arrivo in territorio di Comunità possono essere trasportate da luogo di introduzione a quello di distribuzione senza rinnovo di formalità doganali in passaggio da Paese comunitario a altro;
2. traffico di perfezionamento, trovante applicazione, con riferimento a merci introdotte in Stato membro per esservi rielaborate o trasformate in attesa di