Diritto sindacale - l'organizzazione sindacale

PUBBLICO IMPIEGO

Istituzionalizzala contrattazione collettiva come fonte di regolamentazione del rapporto di lavoro pubblico. Secondo tale legge, però l'oggetto della contrattazione, i soggetti contraenti, i livelli e le procedure non rientrano nella libera disponibilità delle parti. Inoltre l'accordo sindacale non è immediatamente efficace nei confronti dei singoli rapporti di lavoro, ma produce i suoi effetti dopo che è stato recepito in un apposito atto emanato dall'ente pubblico (decreto del presidente della Repubblica per i dipendenti statali).

Si avverte quindi, a più livelli, la necessità di un ulteriore processo di riforma che viene avviato con l'art. 2 della Legge delega 23.10.1992 nr. 421 ed il successivo d.lvo 03.02.1993 nr. 29, il quale rimane la normativa di riferimento in materia sino all'emanazione del D.lvo 30.03.2001 nr. 165, intitolato "norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni".

lavoro.Per evitare che la materia li dove già regolata dal contratto venga modificata dalle leggi, l'art. 2, 2° co del citato decreto prevede un espresso divieto.In pratica mentre eventuali disposizioni di legge, regolamento o statuto, che introducano discipline dei rapporti di lavoro possono essere derogate da successivi contratti o accordi collettivi, una volta derogate queste leggi la relativa disciplina non può essere applicabile in senso contrario salvo che leggi successive prevedono l'inderogabilità da parte della contrattazione collettiva, c.d. leggi blindate dotate di una speciale forza vincolante.. Sidelineano insomma materie oggetto di regolazione concorrente da parte del contratto e dalla legge. Sussistono però materie per le quali vi è una riserva a favore della contrattazione collettiva, la quale appare dunque fonte necessaria di regolamentazione giuridica. Si tratta anzitutto della:- determinazione dei comparti negoziali;-

Fissazione della durata dei contratti collettivi, nazionali e integrativi della struttura contrattuale e dei rapporti tra i livelli di contrattazione;

Fissazione dei limiti massimi delle aspettative e dei permessi sindacali.

I soggetti della contrattazione collettiva sono:

ARAN (Agenzia Per La Rappresentanza Negoziale Delle Pubbliche Amministrazioni) – dotata di personalità giuridica di diritto pubblico è sottoposta alla vigilanza della presidenza del consiglio dei ministri. Esso rappresenta in sede di contrattazione collettiva nazionale le pubbliche amministrazioni. È un organo sottoposto alla direzione collegiale di 5 membri (non vuol dire che non vi siano anche membri non direttivi):

• 2 dei quali designati in rappresentanza rispettivamente delle regioni da un lato e delle provincie dall'altro, tra esperti in materia di relazioni sindacali e di gestione del personale, il cui incarico è incompatibile con la contestuale assunzione di cariche politiche.

Il comitato direttivo delibera a maggioranza dei componenti ed elegge al suo interno un presidente. L'agenzia si attiene al suo interno alle direttive dei comitati di settore (conferenze dei presidenti delle regioni, Union camere, conferenza dei rettori). A tal fine, prima di ogni rinnovo contrattuale i comitati di settore deliberano gli indirizzi per la contrattazione collettiva nazionale. La costituzione dell'ARAN ha lo scopo di individuare un agente contrattuale unico e di carattere tecnico per la parte pubblica, il quale sia in grado di condurre in modo omogeneo per tutti i comparti le trattative e di operare con una logica di carattere economico e non già politico.

Le rappresentanze sindacali dei lavoratori. Sono costituite:

• Per i contratti collettivi nazionali di comparto o area dirigenziale
• (1) dalle organizzazioni sindacali rappresentative nell'ambito del comparto o area di riferimento
• (2) e dalle confederazioni alle quali le organizzazioni sindacali sono affiliate