Diritto sanitario e del lavoro - Appunti

Diritto sanitario e del lavoro

Decreto legge = Provvedimento provvisorio avente forza di legge emanato dal Governo quando esistono caratteri di necessità ed urgenza; rimane in vigore per 60 giorni, durante i quali il Parlamento ha la possibilità di convertirlo in legge o farlo decadere.

Decreto legislativo = Atto normativo avente forza di legge emanato dal Governo su delega del Parlamento.

Il diritto alla salute

Il diritto alla salute è un diritto fondamentale dell’individuo, soggettivo, assoluto (nessuna legislazione a livello nazionale può obiettare l’Art. 32 della Costituzione, tranne una modifica della Costituzione stessa), e, come tale, protetto e garantito dall’Art. 32 della Costituzione della Repubblica Italiana, entrata in vigore il 1° gennaio 1948. “La Repubblica tutela la salute come diritto fondamentale dell’individuo e interesse della collettività e garantisce cure gratuite agli indigenti.”

Principi fondamentali dell'Art. 32

Il precetto costituzionale stabilisce due principi fondamentali:

• Diritto dell’individuo alla salute e l’interesse della comunità alla salute dei singoli che comporta di conseguenza la salute dell’intera popolazione.
• Cure necessarie gratuite agli indigenti.

L’Art. 32 richiama gli obiettivi prefissati dall’O.M.S. nell’ottica di disegnare per le persone uno stato di salute fondato sul benessere fisico, psicologico e relazionale.

Interventi normativi e riforme sanitarie

Come risposta alle difficoltà della Sanità, a partire dalla fine degli anni ’70 è stata emanata una serie di leggi ed interventi normativi volti a rimuovere e/o ridurre le aree di criticità. Si tratta di provvedimenti che hanno introdotto modifiche, strumenti e logiche, che solo in parte sono state ad oggi percepite.

La situazione di partenza prevedeva un sistema sanitario di tipo mutualistico, che non responsabilizzava gli attori coinvolti sull’utilizzo delle risorse e aveva portato ad un disavanzo incontrollabile.

Legge n.833/1978 ("prima riforma")

• Istituisce il Servizio sanitario nazionale (SSN), definito come il complesso delle attività assistenziali e delle strutture sanitarie finalizzate a garantire la tutela della salute come fondamentale diritto dell’individuo ed interesse della collettività (Art. 32 Costituzione). L’obiettivo del SSN è quello di garantire prevenzione, cura e riabilitazione dell’intero territorio nazionale.
• Con l’istituzione del SSN, ha segnato il superamento del sistema mutualistico, caratterizzato da molti enti differenziati tra loro e da: 1) un’assenza di collegamenti tra assistenza ambulatoriale e domiciliare ed assistenza ospedaliera (con inevitabili duplicazioni di interventi e sperpero di risorse); 2) mancato rilievo conferito al momento della “prevenzione” rispetto alla “cura”.
• Istituisce le USL (Unità Sanitarie Locali) (riprese dal modello...