Diritto pubblico comparato - schemi

USA

Costituzione del 1787, fino ad oggi solo 27 emendamenti. Divieto di schiavitù,

suffragio femminile, divieto di imposte sul voto ecc. costituzione vivente

derivata dall’integrazione tra il testo costituzionale e la giurisprudenza della

corte suprema.

Prima della guerra civile, stato federale centripeto

• Prima del new deal, costituzione liberale

• Dal new deal a oggi costituzione democratica

•

A partire dagli anni 80 è iniziata la deregulation e nuove decisioni di

emergenza dopo il 2001. I diritti sociali derivano da interventi legislativi

federali e quelli liberali in gran parte da pronunce della corte suprema. La

corte ha deciso di non intervenire sulla legislazione in materia economica e

sociale. Maggior rispetto per l’autonomia e la responsabilizzazione e

l’iniziativa individualestato meno interventista. La corte suprema ha

concesso al congresso di disciplinare ogni materia che avesse a che fare con

il commercio tra gli stati membri ( commerce clause). Incostituzionale lopez v

usa per una legge che vietava a chi fosse in possesso di armi di avvicinarsi

alle scuole. Agli stati membri è rimasta la competenza legislativa in materia

civile e penale. Coordinamento delle legislazioni statali con lo uniform

commercial code.

Federalismo esecutivo inizialmente era duale, l’ordinamento federale e quello

degli stati operavano in modo autonomo. Si va verso il federalismo

cooperativo tramite i gerants in aids e i federal mandates ( limiti nel 1995 con

l’unfunded mandates reform act: vietati quelli che non stanziano i fondi per

l’esecuzione).

Federalismo giudiziario: è prevista la corte suprema e le corti federali inferiori

che sono istituite dal congresso con i judiciary act. Le corti federali decidono

sulle federal question cases e sulle diversity cases. Esiste una presunzione di

competenza del giudice statale, la legge federale non è esclusiva m si

sovrappone a quella statale a meno che la legge federale non disponga

diversamente. I diritti costituzionali federali prevalgono però sulle norme

statali. se una decisione è presa anche sulla base del diritto statale, il giudice

federale non può cambiarla. Il diritto federale ha il predominio in materia di

diritti fondamentali.

Diritto Pubblico Comparato Alice Rinaldi

Senato degli usa: 2 senatori per ogni stato. Difesa degli interessi statali. sono

eletti dal corpo elettorale, ogni senatore rappresenta un numero diverso di

elettori. Ogni stato ha il potere ( ny v usa) di impugnare una decisione votata

favorevolmente dai suoi senatori. Il senato non può essere inteso solamente

come un rappresentante degli stati. Checks and balances applica la

separazione dei poteri. Perché non si possa abusare del potere il potere deve

frenare il potere. Congresso titolare del potere legislativo e presidente titolare

del potere esecutivo. il presidente ha preso il sopravvento, principale impulso

del potere legislativo.

Il congresso è composto da:

Camera dei rappresentanti 435 rappre, eletti ogni due anni con sistema

• elettorale maggioritario e collegi uninominali ridefiniti ogni 10 anni

100 senatori rinnovati per un terzo ogni due anni, ogni stato elegge due

• senatori.

Bicameralismo perfetto ma le leggi in materia finanziaria devono essere

approvate prima dalla camera. In caso di mancato accordo interviene il

committee of reference. Il congresso ha il potere di dichiarare guerra ma nella

prassi il presidente lo fa e la giustifica dicendo che è un intervento difensivo.

Per la nomina di funzionari statali il senato ha il potere di approvare o meno

con il advice and consent le nomine del presidente. Potere del presidente di

concludere accordi internazionali ma il senato deve autorizzare la ratifica--

<prassi degli accordi amministrativi.

Per le elezioni del presidente il computo dei voti non è omogeneo in tutti gli

stati. Il presidente ha un mandato di 4 anni e non può esercitarlo per più di 2

volte. Viene eletto da un numero di elettori presidenziali che per ogni stato è

pari alla somma dei rappresentanti e dei senatori e che vengono eletti

direttamente. Il presidente deve sottostare al potere del congresso di

approvare il bilancio. La legge non entra in vigore se non è stata vistata dal

presidente. Il presidente ha 10 giorni per porre il veto altrimenti la legge si

intende approvata. A meno che il congresso non sia in seduta in quei dieci

giorni e quindi la legge non può passare per il pocket veto. Se il congresso

riapprova la legge con la maggioranza dei due terzi allora questa entra in

vigore. I presidenti hanno cercato di introdurre il cd line veto ma è stato

dichiarato incostituzionale. Allora hanno fatto ricordo al signing statement che

viene allegato alla legge e nel quale forniscono indicazioni sull’interpretazione

e sull’opinione del presidente ogni anno il presidente espone il suo

programma legislativo con il messaggio sullo stato all’unione. I disegni

devono però essere presentati dai parlamentari. Se il congresso lo motiva

con un intelligible principle può delegare le funzioni legislative al presidente.

Presidential government.

Ogni 2 anni si svolge l’elezione dell’intera camera e di un terzo del senato,

ogni 4 anni del presidente, intera camera e 1 terzo senato. Primo partito di

massa in america è quello democratico. Si aggiunge poi più tardi quello

repubblicano. Il primo è orientato verso un maggiore intervento pubblico

nell’economia, il secondo il contrario. Entrambi i partiti hanno introdotto le

elezioni primarie. L’amministrazione è articolata in dipartimenti e a capo di

ogni dipartimento c’è un segretario. Molto importanti sono invece le autorità

indipendenti che si occupano di regolamentare specifici ambitiquarta branca

di potere del governo americano. Il congresso e il presidente non possono

destituire i board delle autorità indipendenti. Problema della mancata

legittimazione politica. Consentono l’intervento dei rappresentanti degli

interessi diffusi. I giudici statali giudicano gran parte delle controversie negli

USA, le corti federali sono competenti per le diversity cases e i federal

questions cases. L’indipendenza dei giudici, nominati dal presidente e con

advice e consent del senato, è garantita più che altro dalla loro autorevolezza

professionale. Il giudice è competente sia per amministrativo che per privato.

I giudici sono inamovibili. Esistono anche i giudici pseudo amministrativi

creati dal congresso (giudici non art 3) nei vari stati i giudici possono essere

sia nominati che eletti.

1803 con la sentenza malbury v madison la corte suprema si è attribuita il

judicial reviwe: il giudizio sulla legittimità costituzionale. I giudici federali non

possono annullare la legge ma solo dichiararla inapplicabile o

incostituzionale. Judicial review è a sindacato diffuso perché attuabile da tutti

i giudici. Vige però il principio dello stare decisis. Corte suprema è il principale

arbitro nelle tutela dei diritti e delle libertà negli usa. Disciplina diritti liberali è

giurisprudenziale, di quelli sociali è legislativa. Ex fairness doctrine in

amercia. Diritto di pivacy negli anni 60 .diritti sociali con il social security act

nel 1935. Nel 1996 il personal responsabilità and work opportunity.

Landgelle fu il professore che sistematizzò il metodo statunitense.

Costituzione rigida a differenza di uk. Il principio dello stare decisis è meno

rigido in america.

FRANCIA

Semipresidenzialismo:

Presidente della repubblica eletto per 5 anni dal popolo

• Governo guidato dal primo ministro nominato dal presidente ma

• politicamente resp di fronte al parlamento

Diritto Pubblico Comparato Alice Rinaldi

Sistema di distribuzione che comporta la condivisione di funzioni

• politiche

Sistema a due teste: presidente della rep e premier. Frutto dello scontro di

esigenze di de gaulle e dei parlamentaristi che invece volevano rafforzare il

ruolo del parlamento e dell’esecutivo. elezione diretta del residente della

repubblica a doppio turno. Viene eletto per 5 anni, stessa durata della

legislatura per evitare la cohabitation.

Art 5 il pres rep è garante del rispetto della cost, assicura il funzionamento dei

poteri pubblici e garantisce l’indipendenza nazonale e l’integrità del territorio.

Ha il potere di nominare e revocare il governo, presiede il consiglio dei

ministri e ne determina l’odg. Ha inoltre il potere di sciogliere l’assemblea

nazionale. Il pres rep nomina anche le alte cariche dei funzionari che però

devono essere approvate anche dalle commissioni parlamentari e non deve

esserci la contrarietà dei 3/5. Il presidente è anche capo delle forze armate.

È comunque rimasto l’istituto della controfirma, nonostante i poteri del

presidente. Istituto di fatto svuotato ma non riformato. Il presidente ex art 11

può sottoporre un progetto a referendum popolare per la sua approvazione

definitiva, deve però farlo su proposta del governo. Art 11 prevede anche la

possibilità di iniziativa referendaria da part di un quinto del parlamento e di un

decimo degli elettori iscritti. Non può però riguardare leggi promulgate da

meno di un anno o che hanno lo stesso contenuto di leggi già bocciate dal

corpo elettorale .

Art 16 affida al presidente poteri eccezionali se le istituzioni, indipendenza,

l’integrità del territorio o l’esecuzione degli obblighi internazionali sono

minacciati in maniera grave e immediata e se il funzionamento regolare dei

poteri è interrotto. Riconosciute in occasione del conflitto in algeria. Per

dichiare lo stato di emergenza devono sussistere:

Interruzione regolare funzionamento istituzioni

• Minaccia a indipendenza e integrità ecc

•

il presidente pu dichiararlo solo dopo essersi consultato con il primo ministro,

i presidenti delle due ass e il conseil constitutionnel. L’assemblea in questo

caso non può essere sciolta ma i suoi poteri sono ridotti. Può tuttavia fare

ricorso al cons const per la legittimazione della continuazione dello stato

d’emergenza tramite presidenti delle camere o 60 deputati o senatori.

At 67: il presidente non è reso degli atti compiuti nell’esercizio delle proprie

funzioni salvo l’ato tradimento. Inoltre non può essere sottoposto a giudizio

per tutta la durata dell’incarico.

Il governo determina e dirige la politica nazionale, ha il potere regolamentare,

è resp di fronte al parlamento e della difesa nazionale, dirige l’azione di

governo e assicura l’esecuzione delle leggi. Per la prima volta nel 1986 ci fu

la cohabitation: primo