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CSM, formato da due sezioni distinte

Una competente per lo status dei giudici e per lo status dei pubblici ministeri. La prima sezione è presieduta dal primo Presidente della Cassazione ed è composta da 5 giudici giudicanti e un magistrato requirente. La prima sezione esprime inoltre un parere vincolante per la nomina dei giudici; per i pubblici ministeri il parere non è vincolante.

Giustizia amministrativa: i giudici amministrativi non sono sorretti da garanzie costituzionali e infatti essi non sono inamovibili. Rispetto alle sentenze di questi giudici sono vietate le c.d. "validation", cioè atti amministrativi o legislativi che pretendano di revocare gli effetti di una sentenza. Al vertice del sistema di giustizia amministrativa si trova il Conseil d'Etat, che svolge due funzioni:

  • Consulenza amministrativa (funzione preventiva in veste di consulente): il suo parere preventivo è obbligatorio, ma non vincolante, su tutti i regolamenti.
  • Funzione giurisdizionale (funzione contenziosa): il Conseil d'Etat è competente per giudicare i ricorsi contro gli atti amministrativi.

ordinanze e progetti di legge elaborati dal Governo.

Ruolo decisorio (funzione successiva in veste di giudice): decide in ultima istanza sulla legittimità degli atti amministrativi impugnati.

Giustizia Costituzionale

Nel 1958 fu istituito un organo ibrido, non pienamente assimilabile ad un giudice, denominato Conseil Constitutionnel e si prevedeva che leggi potessero essergli deferite solo prima della promulgazione e su ricorso del Presidente della Repubblica, del Primo Ministro, del Presidente del Senato o dell'Assemblea Nazionale. La decisione contraria comportava la non entrata in vigore della legge. Il Conseil è costituito da nove giudici, di cui 3 sono designati dal Presidente della Repubblica, 3 dal Presidente del Senato, 3 dal Presidente dell'Assemblea Nazionale. Essi durano in carica 9 anni e non sono rieleggibili. Due eventi modificarono il ruolo della Corte:

  1. La Grande Decision del '71: si estende il parametro di legittimità ad ipotesi
  • ulteriori rispetto a quelle previste dalla Carta del 1958. Secondo il Conseil sarebbe parte integrante della Costituzione anche la Declaration del 1789. In sostanza fino al 1971 le decisioni di legittimità riguardavano la regolarità esterna delle leggi; da questa data riguarda anche la regolarità interna di queste.
  • Nel 1974 si ammette che il giudizio di costituzionalità possa essere instaurato su richiesta di 60 deputati o 60 senatori. Negli anni successivi gli interventi si sono moltiplicati. In particolare nel 1981, il Conseil ha assunto un ruolo di controllo e di freno, ruolo indispensabile al sistema nell'alternanza politica. Un'ultima modifica è stata introdotta nel 2008 prevedendosi la possibilità di esercitarsi un controllo a posteriori in via incidentale, qualora un giudice, nel corso di un giudizio, ritenga che una legge sia in contrasto con una disposizione costituzionalmente garantita.
  • Tra gli altri compiti il Conseil esercita un controllo
sulla regolarità dell'elezione del Presidente della Repubblica, sull'elezione dei membri del Parlamento, sullo svolgimento del referendum. L'origine della forma di Stato tedesca si fa risalire alle esperienze federative dell'800, successive alla dissoluzione nel 1806 del Sacro romano impero e alla fine del primo Reich. Nel 1815 si dà dunque vita a una confederazione, la cui debolezza è da ricondursi alla regola dell'unanimità delle decisioni e alle tensioni egemoniche che opponevano la Germania all'Austria. L'unificazione nazionale si concretizzò con l'affermazione militare della Prussia di Bismarck che portò alla nascita della Confederazione tedesca del Nord e alla proclamazione dell'Impero Tedesco. Con la costituzione del secondo Reich (1871-1918) furono recepiti alcuni elementi della costituzione liberal-democratica del 1849: si attribuiva la presidenza della confederazione al Re di Prussia alquale spettava il potere di nominare il Cancelliere dell'impero, il quale non era però legato da un rapporto di fiducia con le due Camere, titolari del potere legislativo. La prima camera, Reichstag, veniva eletta a suffragio universale diretto; la seconda, Bundestrat, rappresenta gli stati membri ed è retta dal Kaiser. Dal 1871, il comando viene assunto da Guglielmo II, il quale mantiene l'assetto istituzionale proprio della Costituzione del '71. Dopo la guerra e il crollo della monarchia, la Costituzione del '71 viene sostituita dalla Costituzione di Weimar del 1919, che fonda uno Stato repubblicano e federale. Le nuove modifiche istituzionali generano delle instabilità, ma successivamente prende piede un'interpretazione autoritaria del Presidente del Reich. Nel 1933 viene nominato Cancelliere Hitler il quale, l'anno successivo, impone un regime totalitario, dando vita al c.d. Terzo Reich. Dopo le tragiche vicende del Terzo Reich, i rappresentanti dei

I governi dei Lander elaborano nel 1948 un progetto di costituzione federale, che nel 1949 viene approvato come "Legge Fondamentale" (Grundgesetz) dal Consiglio parlamentare di Bonn.

Forma di Stato

In Germania non si parla di Costituzione ma di legge fondamentale. Prima della caduta del Muro di Berlino l'art. 23 GG disponeva: la legge fondamentale è in vigore nei vari Lander, nelle altre parti della Germania avrà valore dopo l'adesione al Bund (Stato federale). Successivamente alla caduta del muro l'art. 146 prevedeva che la legge fondamentale sarebbe rimasta in vigore fino a quando non fosse stata adottata una Costituzione dal popolo tedesco ma, di fatto, l'adozione di un testo simile non si verificò. La Forma di Stato è quella "sociale di diritto", che ha al suo vertice il principio democratico repubblicano. L'art. 79, 3° co. prevede che non è possibile modificare la Costituzione per:

  • Cambiare
l'articolazione della Federazione in Lander- Per modificare i principi dall'art. 1 all'art. 20 (fino al 19 sono diritti fondamentali)Concentrandoci sul secondo punto ha rilevanza l'art. 20 dal cui co.1 si desumono i principi : - repubblicano - Federale - democratico - stato sociale Dal co. 2 si deduce il principio di sovranità popolare, esercitata attraverso una democrazia rappresentativa. Il comma 3 e 4 prevedono che il potere legislativo è vincolato all'ordinamento costituzionale, mentre il potere esecutivo e giurisdizionale sono vincolati alla legge. Forma di Governo Il governo è di tipo federale e gli elementi di stabilità sono così riassumibili: - Centralità del ruolo dei partiti e scioglimento dei partiti anti-sistema - Esistenza di un sistema misto per l'elezione del Bundestag (Parlamento federale) L'azione esterna dei partiti deve essere improntata al principio di democraticità, principio al qualedeveinformarsi anche l'azione interna, a norma dell'art. 21, il quale prevede inoltre che i partitiche attentanoalla costituzione sono incostituzionali: il controllo di costituzionalità è rimesso al TribunaleCostituzionaleFederale. Il sistema partitico vede contrapporsi due schieramenti: i partiticristiano-democratici e i partitisocial-democratici, a cui si affiancano i Verdi e il Partito federale (quest'ultimo alleato con icristiano-democratici).Il Bundestag viene rinnovato ogni 4 anni ed è eletto per mezzo di un sistema misto: siprevede un primovoto maggioritario, mentre il secondo voto è a lista bloccata sulla base di uno scrutinioproporzionaledecisivo, poiché da quest'ultimo dipende la composizione del Bundestag.I membri del Bundestag, insieme ad altri membri eletti dalle assemblee elettive dei Lander,costituisconol'Assemble federale, il cui compito è quello di nominare il Presidente federale (Capo delloStato),

Il Cancelliere rimane in carica per 5 anni. I suoi atti sono controfirmati dal Cancelliere o dal ministro federale competente ed egli interviene nella nomina del Cancelliere e può sciogliere le camere in ipotesi tassative (Parlamento nazionale e Consiglio federale - Bundestrat).

Per quanto riguarda l'Esecutivo, il Governo è composto dal Cancelliere e dai ministri.

Il Cancelliere, a norma dell'art. 63, viene eletto senza dibattito e in prima votazione, dal Bundestag, su proposta del presidente federale se ottiene la maggioranza assoluta; in caso contrario il Bundestag può eleggerlo in modo autonomo, entro 14 giorni dopo la prima votazione. Decorso inutilmente il termine si procede ad una nuova elezione ed è eletto colui che ottiene il maggior numero di voti. Se in questa seconda procedura l'eletto ottiene la maggioranza, il presidente deve nominarlo; altrimenti deve o nominarlo o sciogliere il Bundestag.

A norma dell'art. 67 il cancelliere è soggetto alla c.d.

sfiducia costruttiva: egli può essere sfiduciato soltanto se il Bundestag ha eletto a maggioranza dei suoi membri un nuovo successore e ha chiesto al Presidente la revoca del cancelliere. Accanto al Cancelliere vi sono i ministri che, a norma dell'art. 64 sono nominati e revocati dal Presidente, su proposte del Cancelliere: essi svolgono i loro compiti in conformità delle direttive del Cancelliere, il quale risulta essere "primo tra ineguali". Nelle possibili crisi di governo va annoverata quella prevista dall'art. 68 sulla questione di fiducia: se il Cancelliere chiede la fiducia e non ottiene l'approvazione del Bundestag, il Presidente può sciogliere il Bundestag. Tuttavia se questo non viene sciolto, a norma dell'art. 81, il Presidente federale, su proposta del Governo, può dichiarare con l'assenso del Bundestrat lo stato di emergenza legislativa per una legge che il Bundestag ha respinto. In sostanza il

Cancelliere soccombente nella questione di fiducia può governare provvisoriamente per non più di sei mesi, con l'appoggio del Presidente federale e del Bundestrat.

Quadro federale

Il sistema federale tedesco è di tipo cooperativo e solidale, contrapposto a quello competitivo proprio del modello statunitense. Secondo l'art. 50 i Lander collaborano alla legislazione e all'amministrazione del Bund (Stato federale) attraverso il Bundestrat (Consiglio federale). Il Consiglio federale, composto (art. 51) dai membri dei Governi dei Lander che li nominano e li revocano, è uno dei 5 organi federali (Presidente, governo, bundestag, e Corte). Ogni Land ha

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DARIOGEMINI
A.A. 2012-2013
48 pagine
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SSD Scienze giuridiche IUS/21 Diritto pubblico comparato
I contenuti di questa pagina costituiscono rielaborazioni personali del Publisher DARIOGEMINI di informazioni apprese con la frequenza delle lezioni di Diritto pubblico comparato e studio autonomo di eventuali libri di riferimento in preparazione dell'esame finale o della tesi. Non devono intendersi come materiale ufficiale dell'università Università degli Studi di Catania o del prof Toscano Attilio.