Diritto pubblico – Amministrazione pubblica

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002.

- Capitolo 6

Parte I L’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA

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R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap.I-6 - Par. 1

PLURALISMO AMMINSITRATIVO

L’evoluzione della Pubblica Amministrazione: E MOLTEPLICITA’ DEI MODELLI

AMMINISTRATIVI

negli Stati liberali, l’amministrazione seguiva un sistema organizzativo unitario.

In Europa, partendo dall’esperienza francese, si era affermato il c.d. modello

ministeriale: l’amministrazione era articolata in organismi gerarchicamente

strutturati e al vertice c’era un organo chiamato ministro.

Il ministro era l’unico ufficio competente a manifestare all’esterno, con effetti

giuridicamente vincolanti, la volontà del ministero.

I ministri, insieme al Primo ministro, formavano il Consiglio dei ministri.

In tale quadro, non c’era spazio per l’autonomia degli enti locali, definiti dalla

dottrina, enti autarchici: essi diventavano uno strumento dello Stato centrale, che

esercitava su di loro penetranti controlli.

Negli Stati di democrazia pluralista, l’uniformità dell’amministrazione è stata

abbandonata in favore di un modello pluralistico, articolato in una molteplicità di

strutture autonome e con indirizzi politici differenti, spesso anche conflittuali.

Accanto ai ministeri, sono sorte altre figure: le Agenzie, le Autorità indipendenti.

Inoltre, la Costituzione ha garantito agli enti locali autonomia politica,

amministrativa e finanziaria. Torna alla 2

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SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele ISONIO

R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap.I-6 - Par. 2

IL GOVERNO E LA PUBBLICA

Governo e Pubblica Amministrazione: AMMINISTRAZIONE

Ogni ministro è a capo di uno dei grandi rami dell’amministrazione statale,

denominato ministero. Il ministro ha una doppia veste istituzionale.

Come membro del Consiglio dei Costituisce il vertice amministrativo di un

ministri, partecipa alla formazione ministero, chiamato a realizzare l’indirizzo

dell’indirizzo politico deciso dal Consiglio dei ministri.

L’attuale organizzazione dei ministeri in Italia è basata sul principio di separazione

tra politica e amministrazione.

Agli organi di governo (Consiglio dei ministri e ministro), spetta la funzione di

indirizzo politico e amministrativo

Ai dirigenti amministrativi, spetta l’adozione degli atti e dei provvedimenti

amministrativi e la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa. Torna alla 3

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SINTESI A CURA DI: Andrea BAROLINI - Emanuele I