Diritto processuale civile - giurisdizione

Diritto civile: La giurisdizione

Introduzione

Prof. Giuseppe Ruffini (30 gennaio 2014)

Inserire i mezzi di prova nell'atto di citazione. Bisogna inserire tutto quello che si può inserire. La procura va scritta sempre, anche in appello. Non è ben vista la procura omnibus e quindi la procura per esempio "ad incassare somme". Lo stesso vale per la conciliazione. Attenzione alla elezione di domicilio da eleggere nel luogo del processo. La parte di fatto è normalmente più importante della parte di diritto. La parte di fatto è importantissima e il diritto segue ma è in discesa.

Nell'atto di citazione si indica solo l'ufficio giudiziario ma non anche il giudice, sezione e numero di ruolo.

Significato del termine giurisdizione

A ben vedere abbiamo diverse norme nel codice e in altre leggi che si riferiscono a questioni di giurisdizione con termini non sempre univoci e ciò ci costringe a soffermarci sulle diverse terminologie per capire i relativi significati.

Abbiamo le questioni di giurisdizione di cui all'art 37 del codice che sono richiamate dall'art 41 cpc:

Art 37 cpc: “Difetto di giurisdizione - Il difetto di giurisdizione del giudice ordinario nei confronti della pubblica amministrazione o dei giudici speciali è rilevato, anche d'ufficio, in qualunque stato e grado del processo”.

Questioni di giurisdizione

Non sono tutte le questioni di giurisdizione. L'art 37 contemplava anche il difetto di giurisdizione del giudice italiano nei confronti del giudice straniero e anche lì non contemplava tutti i difetti di giurisdizione. Ma l'art 41 che rinvia al 37 si riferisce anche ai difetti di giurisdizione diversi da quelli contemplati dal 37 e quindi per esempio il rapporto del giudice ordinario con quello straniero? Tendenzialmente si rispondeva di sì. Oggi che questa parte non è più contenuta nel 37 si può impugnare con regolamento di giurisdizione? Sì perché nel frattempo è intervenuta la cassazione.

Ci si pone il problema se possa essere fatto valere con regolamento di giurisdizione il difetto assoluto di giurisdizione e la improponibilità della domanda. Qui la giurisprudenza dà una distinzione non perfettamente lineare ma abbastanza schematica (leggi massima). Se manca del tutto la norma è difetto di giurisdizione e può essere fatto valere con regolamento, se la norma esiste ma non è applicabile si parlerebbe di difetto assoluto.

Norme sull'ordinamento giudiziario

Se prendiamo le norme sull'ordinamento giudiziario scopriamo che, all'art 65, la Corte di Cassazione assicura il rispetto dei limiti delle altre giurisdizioni. E quindi questa è sicuramente una questione di giurisdizione. Bisogna vedere se ciò è compatibile con l'art 360 comma 1, 362 (motivi attinenti alla giurisdizione del giudice stesso) e nell'art 111 Costituzione (motivi inerenti alla giurisdizione). Le SU ritengono che i motivi inerenti o attinenti alla giurisdizione sarebbero le questioni concernenti i limiti delle diverse giurisdizioni. Diversità tra limiti interni ed esterni della giurisdizione.

Presupposti dell'esercizio del potere giurisdizionale civile

Quali sono i presupposti dell'esercizio del potere giurisdizionale civile? L'azione e quindi la domanda di parte che è ciò che mette in moto il potere giudiziario. Da qui a dire che il giudice che provvede in difetto di domanda, sostanzialmente provvede violando i limiti del proprio potere e quindi la pronuncia senza domanda è una questione di giurisdizione perché non c'è potere giurisdizionale. E lo stesso per la pronuncia emessa in violazione del ne bis in idem, anche questa è una pronuncia emessa in difetto di potere giurisdizionale.

Anche la pronuncia extra petita può essere astrattamente impugnata da difetto di giurisdizione.

Art 382 cpc

Art 382 cpc: “Decisione delle questioni di giurisdizione e di competenza - La corte, quando decide una questione di giurisdizione, statuisce su questa, determinando, quando occorre, il giudice competente. (2) Quando cassa per violazione delle norme sulla competenza, statuisce su questa. (3) Se riconosce che il giudice del quale si impugna il provvedimento e ogni altro giudice difettano di giurisdizione, cassa senza rinvio. Egualmente provvede in ogni altro caso in cui ritiene che la causa non poteva essere proposta o il processo proseguito”.

Dopo che la Corte ha espulso il capo esorbitante non c'è più niente da fare e questo solitamente è il caso del difetto assoluto di giurisdizione. Questa norma in realtà può essere interpretata diversamente facendo riferimento alle altre ipotesi di cassazione senza rinvio, ossia si può dire di causa che non poteva essere proposta o processo che non poteva essere proseguito.

Conclusioni

Differenza tra i motivi attinenti alla giurisdizione, ammesso che siano solo quelli relativi ai limiti tra giurisdizione, cosa che il 382 fa quanto meno dubitare, immaginiamo anche i motivi inerenti alla giurisdizione. Cioè si tratta di vedere se di fronte la Cassazione si possono far valere anche non solo la violazione di qualsivoglia norma contrattuale...

Ci si chiede se nel n. 1 del 360 possono essere ripresi motivi che in realtà stanno nel n. 4 e che così non possono essere affrontati nei confronti del giudice speciale. Violazione clamorosa del contraddittorio. Il giudice viola altri connotati essenziali della funzione giurisdizionale sulla base del 111 Costituzione e non altri documenti. Sostanzialmente in una sentenza si disse che non può essere fatto valere in difetto di contraddittorio perché non costituisce violazione di giurisdizione. È una ipotesi che non può andare nella sentenza. Oggi c'è questa apparentemente monolitica posizione giurisprudenziale che però bisogna tener presente.