Diritto Europeo dell'Informazione - I modulo, Prof. Monica Spatti

DIRTITTO  EUROPEO  PER  L’INFORMAZIONE  

Modulo  1,  Prof.  Spatti  

Nozioni  di  base  

Ordinamento  giuridico:  insieme  delle   regole  che  permettono  il  corretto  svolgimento  della  vita  sociale  e  

•   l'insieme  delle   apparati  che  creano  queste  regole  e  le  fanno  rispettare;  ogni  paese  ha  il  proprio  

ordinamento  giuridico.    

Per   regole   si  intendono   le   norme  giuridiche   vincolanti  per  tutti  gli  stati  consociati.  

•   Gli   apparati   sono  le   istituzioni   che  adottano  queste  leggi  e  le  fanno  rispettare  (Parlamento,  

•   Presidente…).  

Diritto:  insieme  delle  norme  giuridiche  che  vigono  in  un  paese.  Rientra  nel  concetto  di  ordinamento  

•   giuridico  (diritto  +  istituzioni).  

Nella  vita  quotidiana,  i  due  termini  tendono  ormai    a  sovrapporsi  anche  se  in  via  teorica  non  indicano  due  

fenomeni  perfettamente  identici.    

Le  fonti  dell'ordinamento  giuridico  italiano  

Per   fonte  si  intende  l'atto  che  produce  diritto.  

Le  norme  giuridiche  italiane  si  trovano  in  queste  fonti:  

La   Costituzione  e  le   leggi  costituzionali  (art.  138)  

•   Le   leggi  ordinarie  (art.  70  ss.  Cost.)  e  gli   atti  aventi  forza  di  legge:  i   decreti  legislativi  (art.  76  Cost.)  e  i  

•   decreti  legge  (art.  77  Cost.)  

I   regolamenti    

•   Le   consuetudini  

•  

Tra  queste  fonti  esiste   un  ordine  gerarchico:  le  fonti  di  rango  inferiore  non  possono  modificare  quelle  di  rango  

superiore  poiché  ne  sono  subordinate.  In  caso  di  contrasto  tra  due  fonti,  prevale  quella  di  ordine  superiore.  In  

caso  di  contrasto  tra  due  leggi  di  pari  grado,  la  Corte  Costituzionale  ha  il  compito  di  stabilire  quale  tra  le  due  è  

da  considerare  invalida.    

    Costituzione  della  Repubblica  Italiana  

•  

Redatta  dall'Assemblea  Costituente  nel  Dicembre  del   1947,  promulgata  dal  presidente  De  Nicola.  È  la   fonte  

primaria  del  diritto  italiano.  

Si  divide  in  4  sezioni:    

Principi  fondamentali:   i  primi  12  articoli  della  Costituzione.  

•   Principi  democratici  e  repubblicani  

•   Diritto  al  lavoro  

•   Indivisibilità  della  Repubblica  Italiana  

•   Regolazione  rapporti  Stato-­‐Chiesa  

•   ART.10  

•   Ripudio  della  guerra  

•   La  bandiera  

•      

Parte  prima:   sono  elencati  i   diritti  e  i  doveri  dei  cittadini  italiani  (dall'art.13).  

•   Si  divide  in  4  diversi  titoli:  

1.   Titolo  primo  -­‐   rapporti  civili:  vengono  enunciati  i  diritti  civile  dei  cittadini,  sia  di  carattere  individuale  

che  collettivo  (es:  principi  come  l'inviolabilità  della  proprietà  personale,  del  domicilio,  della  

segretezza  della  corrispondenza,  di  circolazione  su  territorio  nazionale,  ect..).  

2.   Titolo  secondo  -­‐   rapporti  etico-­‐sociali:  si  parla  della  famiglia,  del  diritto  all'istruzione  gratuita  e  alla  

salute.  

3.   Titolo  terzo  -­‐   rapporti  economici:  vengono  enunciati  i  diritti  dei  lavoratori  in  fatto  di  sciopero,  

retribuzione,  libertà  sindacale,  alla  proprietà  privata.    

4.   Titolo  quarto  -­‐   rapporti  politici:  vengono  enunciati  diritti  politici  dei  cittadini  quali  il  diritto  al  voto  

libero  e  segreto,  di  associazione  in  partiti  politici,  pagamento  delle  tasse.    

3.   Parte  seconda  -­‐  Ordinamento  giuridico  della  repubblica  italiana  -­‐  vengono  individuate  le  principali  

istituzioni  italiane  e  le  loro  caratteristiche.  Si  parla  del  Parlamento,  del  presidente  della  repubblica  e  le  sue  

funzioni,  delle  regioni.    

iv.   Parte  terza:  norme  transitorie  e  finali.  

Leggi  Costituzionali  

Al  pari  della  Costituzione  Italiana  ci  sono  le  Leggi  Costituzionali:  quelle   leggi  che  vanno  ad  integrare  o  

modificare  ( legge  di  revisione  costituzionale,  in  questo  caso)   la  Costituzione  Italiana.  Per  poter  essere  adottata,  

dev'essere  approvata  per  ben  due  volte  sia  dalla  Camera  che  dal  Senato  con  la  maggioranza  dei  2/3.  Nel  caso  in  

cui  una  delle  due  parti  richiede  una  modifica,  l'iter  di  approvazione  deve  ricominciare;  se  entrambe  le  parti  

approvano  la  legge  con  una  maggioranza  di  2/3,  la  legge  modificherà  o  integrerà  la  costituzione.  Se  solo  una  

delle  due  parti  approva  la  legge  con  la  maggioranza,  essa  entra  in  vigore  solo  dopo  3  mesi  dalla  sua  adozione,  a  

meno  che  non  venga  chiesto  un  referendum  costituzionale  da  parte  di    

almeno  1/5  dai  membri  del  Senato  (Senatori)  o  della  Camera  (Deputati)  

•   da  500.000  elettori    

•   5  consigli  regionali    

•  

    Leggi  ordinarie    

•  

Sono  adottate  da  Camera  e  Senato.  L'iniziativa  legislativa  può  venire  dai  parlamentari  stessi  o  dai  cittadini  

(50.000  elettori  possono  presentare  una  proposta  di  legge).    

Atti  aventi  forza  di  legge  

Decreti  legislativi:  sono  adottati  dal  Governo  su  delega  del  Parlamento:  non  dal  parlamento  ma  dal  

•   Governo,  viene  visto  come  qualcosa  di  straordinario.  Se  il  Parlamento  non  riesce  a  trovare  comunanza  di  

intenti  su  un  decreto  legislativo,  delega  il  Governo  la  legiferazione.  Il  Parlamento  deve  però  fornire  delle  

direttive  relative  all'ambito  della  legge.  

Accade  spesso  che  sia  il  Governo  a  legiferare  anche  se  questo  non  è  il  suo  compito  principale.      

Decreti  legge:  adottato  dal  Governo  per  motivi  di  

necessità  ed  urgenza,  entra  in  vigore  subito  -­‐  non  c'è  

•   tempo  di  aspettare  che  il  Parlamento  se  ne  occupi.  Dopo  aver  elencato  le  ragioni  per  cui  viene  adottato  

tale  decreto  legge,  il  decreto  stesso  dev'essere  approvato  dal  Parlamento  entro  due  mesi.  Se  ciò  non  

succede,  il  decreto  decade.      

    I  regolamenti    

•  

Sono  vincolanti  ma  subordinati  alle  leggi  ordinarie.  Sono  adottati  dal  Parlamento,  dal  Consiglio  dei  Ministri  o  dai  

singoli  Ministri  stessi.    

Molto  frequenti  sono  i   regolamenti  attuativi:  se  il  Parlamento  adotta  una  legge  dal  contenuto  generico,  viene  

emanato  un  regolamento  attuativo  in  grado  di  aggiungere  utleriori  elementi  chiarificativi  e  dettaglianti.    

4.   Le  consuetudini  

Quel   comportamento  costante  e  uniforme  sentito/considerato  come  obbligatorio:  non  le  troviamo  scritte  da  

nessuna  parte:  è  un  diritto  non  scritto.  Un  tempo  frequenti  in  ambito  commerciale    

L'ordinamento  giuridico  internazionale  e  le  sue  fonti  

L'ordinamento  giuridico  internazionale   è  l'insieme  delle  norme   che  regolano  la  vita  delle  comunità  

internazionali   e  delle  istituzioni   che  creano  e  fanno  rispettare  tali  norme.    

A  livello  internazionale,  non  esiste  un  vero  e  proprio  legislatore  in  grado  di  adottare  le  norme:  sono  gli  stessi  

Stati  che  creano  le  norme  giuridiche  internazionali.    

In  caso  di  problematiche  esiste  la  Corte  Internazionale  di  Giustizia,  ma  entrambe  le  parti  devono  essere  

d'accordo,  hanno  cioè  natura  consenziale.  

Le  fonti  dell'ordinamento  giuridico  nazionale  sono:    

1.   La  consuetudine  internazionale  -­‐   fonte  di  primo  grado;  comportamento  costante  e  uniforme  tenuto  dalla  

maggior  parte  dei  consociati  (gli  stati)  i  quali  considerano  quel  comportamento  come  obbligatorio.  A  sua  

volta,  si  compone  di  due  elementi:  

Prassi-­‐iuritas:  comportamento  costante  e  uniforme  

•   opinio  iuri:  la  considerazione  di  tale  comportamento  come  obbligatorio  (es:  immunità  degli  

•   ambasciatori)  

2.   Gli  accordi   -­‐  fonte  di  secondo  grado:   patti,  trattati  sottoscritti  da  due  o  più  stati,  tale  accordo  diventa  

vincolante  per  i  tali  stati,  anche  chiamato   diritto  internazionale  pattizio.  

Tra  consuetudine  e  accordi  non  c'è  subordinazione  o  gerarchia:  si  parla  di  flessibilità  delle  fonti  del  diritto  

internazionale.  Può  succedere  che  un  accordo  stipulato  vada  a  modificare  una  consuetudine,  o  viceversa.    

 Questo  è  sempre  vero  tranne  che  per  le  norme  di   jus  cogens:  norme  che  non  possono  in  alcun  modo  essere  

modificato,  e  cioè  inderogabili  da  parte  di  accordi  presi  tra  stati.  

Esempio:  le  norme  dei  diritti  umani  come  divieto  di  schiavitù,  di  sparizione  forzata,  tortura  etc..    

    Come  si  conclude  un  trattato  internazionale?  

•   Un  trattato  può  essere  di  tipo  

unilaterale   o   bilaterale   e  la  loro  rettifica  può  seguire  due  distinte  

procedure.  

Procedimento  normale  o  solenne  

Fase  di  negoziazione:   tutto  inizia  da  una  conferenza  indetta,  nel  quale  gli  stati  si  ritrovano  i  delegati  degli  

•   stati  per  discutere  il  testo  di  un  trattato:  negoziazione  e  stesura  di  un  testo.    

Firma:  una  volta  raggiunto  l'accordo,  il  negoziato  viene  chiuso  e  il  testo  firmato.  Da  questa  seconda  fase  in  

•   poi,  il  testo  non  può  più  essere  modificato,  ma  non  risulta  ancora  vincolante.    

Ratifica:  perché  il  testo  possa  divenire  vincolante,  occorre  la  ratifica  da  parte  degli  stati  -­‐  o  terza  fase: