Diritto Europeo dell'Informazione - I modulo, Prof. Monica Spatti

Comunità  Europea  è  scomparsa  del  tutto.    

Si  è  modificata  anche  la  membership:  da  6  stati  membri,  attualmente  siamo  passati  a  28  in  totale.  Tutti  gli  stati  

membri  dell'Unione  Europea,  sono  anche  membri  del  consiglio  d'Europa,  ma  il  consiglio  d'Europa  ha  anche  altri  stati  

membri.    

Attualmente,  gli  obiettivi  dell'Unione  Europea  sono:  perseguire  l'obiettivo  del   mercato  unico  in  cui  esiste  la  libera  

circolazione  dei  fattori  produttivi:  merci,  servizi,  capitali  e  persone;  si  prefigge  anche  di  costruire  uno  spazio  in  cui  

giustizia,  sicurezza  e  libertà  siano  assicurate  -­‐  non  si  occupa  più  solo  di  questioni  economiche.    

Le   istituzioni  politiche  dell'Unione:    

Parlamento  Europeo  

Il  Parlamento  Europeo  è  l'organo  che  

rappresenta  gli  interessi  dei  cittadini  europei:  tutti  i  cittadini  europei  votano  

per  eleggere  il  parlamento  europeo;  è  eletto  a  suffragio  universale  diretto  ogni  5  anni;  attualmente  i  parlamentari  

europei  sono  751:  per  ogni  paese  c'è  un  numero  di  parlamentari  -­‐  il  numero  di  europarlamentari  per  ciascun  paese  

varia  a  seconda  dell'estensione  della  popolazione  di  quel  paese  (gli  europarlamentari  italiani  sono  73,  ogni  cittadino  

vota  nel  suo  paese  di  residenza  effettiva).    

Il  Parlamento  Europeo  si  articola  in  partiti  politici  che  si  dividono  in  base  alle  opinioni  politiche  e  non  in  base  al  paese  

di  residenza.  Gli  europarlamentari  godono  di  immunità  e  privilegi  commisurate  in  base  ai  parlamentari  del  paese  

d'origine;  ha  sede  a  Bruxelles  e  Strasburgo;  la  segreteria  ha  sede  in  Lussemburgo.  Ha  un   ruolo  di   legislatore,   adotta  

cioè  gli  atti  legislativi  nell'ambito  dell'unione  europea  insieme  al  consiglio.    

Consiglio  Europeo  

È  composto  dai   capi  di  stato  o  dai  capi  di  governo,  a  secondo  del  ruolo.    

Adotta  le  direttive  di  politica  generale:   stabilisce  quali  sono  linee  direttrici  generali  che  deve  prendere  l'Unione  

Europea  e  che  poi  le  altre  istituzioni  dovranno  seguire.  Si  riunisce   due  volte  a  semestre  /  quattro  volta  all'anno.    

Consiglio  ( ≠  Consiglio  Europeo)  

È  composto  da  un  ministro  o  un  sottosegretario  per  stato  membro  a  seconda  della  materia  di  cui  di  discute.  Insieme  

al  parlamento,   ha  il  ruolo  di  legislatore:  sono  questi  due  organi  che  adottano  gli  atti.  

Rappresenta  i  governi  degli  

stati  membri  dell'unione  europea:  nell'adottare  le  leggi  vediamo  sempre  contrapporsi  quindi,  i  diritti  dei  cittadini  da  

una  parte  e  i  governi  degli  stati  membri  dall'altra.  La  presidenza  del  consiglio  varia  di  sei  mesi  in  sei  mesi  secondo  

una  lista  fissa:  in  questo  semestre  è  la  Slovenia,  il  prossimo  sarà  Malta.  Si  parla  di  

triumvirato  della  presidenza:  lo  

stato  attualmente  presidente  è  tenuto  a  collaborare  con  lo  stato  che  lo  è  stato  il  semestre  precedente  e  quello  che  

sarà  nel  semestre  successivo.    

Commissione  

La  Commissione  è  composta  da   un  cittadino  per  stato  membro:  i  commissari  europei  sono  28,  sono  tanti  quanti  gli  

stati  membri;  i  commissari  non  sono  rappresentanti  dello  stato  di  provenienza,  ma  rappresentano  gli   interessi  

dell'Unione  Europea;  sono  scelti  sulla  base  delle  loro  competente;  devono  garantire  l'indipendenza  da  interessi  

pubblici  e  da  interessi  privati;  ogni  commissario  si  occuperà  di  una  materia  specifica;  i  membri  della  commissione  

sono  nominati  dalle  altre  istituzioni  politiche  secondo  un  procedura  particolare.  

Quali  sono  i  compiti  della  Commissione:  

Partecipa  alla  funzione  legislativa,  partecipa  all'adozione  degli  atti  

•   Svolge  una   funzione  di  controllo  sull'adempimento  da  parte  degli  stati:  controlla  che  gli  stati  diano  attuazione  

•   agli  atti  dell'Unione  Europea.    

Le  fonti  del  diritto  dell'Unione  

Ha  un  ordinamento  giuridico  a  se,  come  ogni  istituzione.    

Distinguiamo  due  tipi  di  categorie  diverse  di  fonti:    

Fonti  primarie

•   Sono  i   trattati  istitutivi  dell'Unione  Europea  che  prevalgono  sulle  fonti  secondarie;  sono  di  pari  grado,  

ugualmente  vincolanti:  

a.   Trattato  sull'Unione  Europea,  TUE:  individua  i  compiti,  gli  obiettivi,  le  competenze  e  la  competenza  delle  

istituzioni  dell'UE.    

b.   Trattato  sul  funzionamento  dell'Unione  Europea,  TFUE:  troviamo  scritte  quali  sono  le  specifiche  

competenze  dell'UE;  che  cosa  può  fare,  in  quali  ambiti,  in  vista  di  quali  obiettivi  e  secondo  quali  

procedure.    

c.   Carta  dei  diritti  fondamentali  dell'UE   (vedi  sotto)  

Fonti  secondarie

•   Sono  gli   atti  legislativi   dell'Unione  Europea,  gli  atti  adottati  dalle  istituzioni  dell'UE;  sono  subordinate  alle  fonte  

primarie:  la  fonte  secondaria  viene  meno  -­‐  deve  essere  invalidata  -­‐  se  in  contrasto  con  una  primaria.  

Fonti  primarie  dell'UE:   la  Carta  dei  diritti  fondamentali  dell'Unione  Europea  

Origine    

È  un   catalogo  dei  diritti  fondamentali  dell'individuo;  uno  strumento  che  assomiglia  alla  Convenzione  Europea  dei  

Diritti  dell'Uomo,  alla  Dichiarazione  Universale  dei  Diritti  dell'Uomo,  al  Patto  Internazionale  sui  Diritti  Civili  e  Politici.  

È  un  ulteriore  strumento  che  individua  i  diritti  fondamentali  dell'uomo.    

La  Carta  è  stata  adottata  nel  2000  a  Nizza,  è  stata  proclamata  dal   Parlamento  Europeo,  dal  Consigli