Diritto ed Economia delle Organizzazioni Internazionali

Diritto ed economia delle organizzazioni internazionali

- Modulo di Diritto -

Introduzione 4

Il diritto internazionale e i soggetti di tale diritto 5

1. Gli stati 5

2. Le organizzazioni internazionali 10

Conflitto tra norme e creazione delle OI 17

Il multilateralismo economico 19

Il multilateralismo politico 20

Gli FDI e la loro tutela da parte del diritto internazionale 22

Protezione dell’investitore: la Convenzione di Washington 31

I Bilateral Investment Treaties (BIT) 42

Investimenti protetti 45

Le organizzazioni internazionali 50

Il fondo monetario internazionale 54

Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo 58

L’organizzazione mondiale del commercio e GATT 59

GATT 1947 70

Presentazioni 74

BIT Argentina – Messico 1991 74

La World Trade Organization 91

WTO: Sistema di risoluzione delle controversie 97

Obblighi più importanti del GATT 1994 102

1. Obbligo di non discriminazione 102

Divieto di innalzamento unilaterale delle tariffe doganali 107

2. Divieto di innalzamento unilaterale delle tariffe doganali 109

3. Obbligo di negoziati per ridurre la tariffa su base di mutuo reciproco vantaggio 109

4. Oneri Impo-Exp limitati ai costi - Art. VIII 110

5. Obbligo di trasparenza 110

6. Divieto di restrizioni quantitative - Art. XI 111

7. Accesso al mercato - Art. XII 111

8. Sussidi - Art. XVI 112

Syllabus 113

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Pagina 3 20/09/2021

Introduzione

Non esistono norme internazionali che regolano più paesi. In ogni mercato economico di

riferimento ci sono norme diverse e bisogna seguire le norme del paese che ci accoglie. Non ci

sono norme internazionali riferite alle multinazionali.

Le Nazioni Unite sono ciò da cui tutte le organizzazioni internazionali derivano.

Le organizzazioni internazionali sono per esempio la World Trade Organization, la Banca Mondiale

o il Fondo Monetario.

Global Governance: insieme delle istituzioni e delle conferenze che gestiscono la vita dei paesi,

delle imprese e dei cittadini.

G20 cosa è? È il gruppo di 20 paesi nato dal G5 (G7). È il gruppo dei paesi leader dal punto di

vista economico e industriale. La presidenza viene cambiata di anno in anno. Ora l’Italia è

presidente. È una conferenza, non un’organizzazione internazionale.

I Paesi membri sono: Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasile, Canada, Cina, Corea del Sud,

Francia, Germania, Giappone, India, Indonesia, Italia, Messico, UK, Russia, USA, Sud Africa,

Turchia e Unione Europea, a cui si aggiunge la Spagna, che è un invitato permanente del G20.

Multilateral Development Banks: gruppo della banca mondiale

COP 26: è la conferenza climatica delle parti contraenti che riguarda il programma delle Nazioni

Unite sulla sostenibilità. La COP26 verrà preceduta da una conferenza per i giovani a Milano

Rassegna stampa “auto: la penuria di cip gela la produzione”. Penuria di microchip: domanda

altissima e offerta molto bassa. Post pandemia c'è stata un’impennata di richiesta di cip. Il settore

delle automobili è in crisi perché mancano i cip. Con il covid è aumentato l’utilizzo di tecnologia e

quindi c'è bisogno di molti cip. I produttori sono tutti nei paesi asiatici come Corea, Cina, Taiwan.

La Naval Group è uno dei più grandi gruppi internazionali francesi di produzione dei compienti per

sottomarini. Gli USA hanno soffiato alla Francia la produzione dei sottomarini. L’Australia nel 2015

aveva firmamento una lettera di intenti in cui iniziano i rapporti con la NG per la costruzione di

sottomarini non nucleari all’Australia.

Memurandum of Understanding (MU): lettera di intenti.

Biden ha firmato un patto fra USA UK e Australia per rafforzare la presenza militare USA e UK

aiutando l’Australia (sgarbo alla Nato) e ottiene il contratto di produzione di sottomarini industriale

dall’Australia. La Francia, in tutela della NG che si è vista sfilare il contratto, ha richiamato gli

ambasciatori francesi in USA e in Australia. Francia e Cina si sono arrabbiati. Cina perché i

sottomarini internazionali verranno messi davanti alle coste cinesi (bisogna contenere la Cina).

Noi italiani ne stiamo beneficiando perché i francesi stanno disdicendo contratti in Marocco e

Arabia Saudita (devono rivedere gli investimenti) quindi Fincantieri sta approfittandosene.

Nel corso studieremo come il diritto internazionale protegge la Naval Group dalla revoca del

contratto fatta dal governo australiano. Capiremo quali sono gli strumenti politici.

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Il diritto internazionale e i soggetti di tale diritto

Ubi sociestas ibi ius. I destinatari della norma internazionale è un certo gruppo di individui.

Il diritto governa l’interazione dei membri di una determinata comunità. Il diritto fornisce delle

regole di condotta: diritti e doversi in capo ai determinati membri di una comunità. La norma è

qualcosa che impone una condotta e delle regole di condotta. La norma è una norma di condotta.

Nel nostro corso facciamo riferimento alla comunità regolata dal diritto internazionale. Quale è

questa comunità? La società internazionale in cui interagiscono enti dotati di personalità

giuridica internazionale. Ci riferiamo quindi alla comunità internazionale.

Quando identifichiamo la comunità di riferimento dobbiamo capire chi può essere il soggetto di

quella comunità. Bisogna familiarizzare con il concetto di personalità giuridica. Stiamo parlando

di soggetti dotati di personalità giuridica, cioè un soggetto che la norma identifica come

destinatario della norma. L’ordinamento deve riconoscermi come soggetto con possibilità di agire.

Non tutti i soggetti hanno personalità giuridica. Avere personalità giuridica significa avere

soggettività giuridica. Noi studiamo i soggetti che hanno piena soggettiva giuridica internazionale.

I soggetti di diritto internazionale sono:

1. Gli Stati

2. Le Organizzazioni Internazionali

3. Gli individui e le imprese sono soggetti di diritto internazionale? Gli individui e le imprese non

sono oggetto diritto internazionale. Non sono destinatari delle norme internazionali.

Tradizionalmente la comunità internazionale era composta solo da stati. Gli stati sovrani sono enti

governativi. Il diritto internazionale regola l’interazione e la cooperazione degli stati. Le norma

internazionali sono delle norme che si rivolgono agli stati e che dicono agli stati cosa fare e cosa

non fare nella loro condotta e nella loro cooperazione.

Occorre identificare chi siano coloro che godono di piena capacità giuridica internazionale e di

soggettività giuridica di diritto internazionale. →

Personalità giuridica internazionale soggettività giuridica internazionale

→ destinatari norme internazionali

Non semplicemente “gli attori della scena internazionale” quali i primi ministri, G7, G20 (i vertici) o

le conferenze o i forum negoziali. Ma coloro che possono essere destinatari di diritti e di obblighi e

creare, essi stessi, le norme internazionali, avere legal standing under international law:

tradizionalmente sono gli Stati e le Organizzazioni Internazionali. Legal standing è un modo per

dire che faccio parte del club, è un termine per riassumere l’avere la capacità giuridica

internazionale, cioè essere destinatario di diritti e obblighi internazionali.

1. Gli stati

Cosa è uno stato? Gli stati sono l’essenza del diritto internazionale che fu creato dagli Stati per

regolare i loro rapporti. Lo stato è un ente territoriale sovrano e indipendente.

Gli stati nascono con la forma dei Trattati di Pace sottoscritti a Westphalia tra paesi cattolici e

protestanti nel 1648. Gli stati diventano sei enti sovrani e indipendenti che consociamo oggi: nasce

lo stato moderno. Prima di allora la protesta rigovernare veniva data con l’investitura del Papa o

dell’imperatore (tutto questo nell’ambito europeo).

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Dal 1648 è sovrano colui che impone effettivamente il proprio potere di imperio, che è capace di

controllare un territorio.

Il re diventa tale perché è lui che impone il propio potere di governo.

Il sovrano è un sovrano assoluto. È solo lui che governa il territorio.

Art. 1 della convenzione di Montevideo del 1934: the state as a person of international law

should possess the following qualifications:

a. a permanent population;

b. a defined territory;

c. a government; and

d. the capacity to enter into relations with the other states.

Lo stato per essere soggetto di interesse di diritto internazionale deve avere una determinata

popolazione e un determinato territorio con confini certi e deve anche avere un governo. La

capacità di avere relazione con altri stati non è un requisito vero e proprio.

Che cosa è un governo? L’autorità, l’imperio, l’esercizio della forza.

La convenzione di Montevideo parla anche della riconoscibilità da parte di altri stati. Il

riconoscimento da parte degli altri stati non influisce sull’influenza di quello stato. Il riconoscimento

ha valenza politica, non costituiva della sovranità statale. Il riconoscimento ha natura politica

diplomatica e non ha valore costitutivo. Il primo segno di riconoscimento è l’ambasciata. 27/09/2021

Il diritto internazionale regola le interazioni tra soggetti sovrani (cioè dotati di personalità giuridica

per il diritto internazionale). Questi soggetti sono stati e organizzazioni internazionali.

Il ministro degli esteri italiano dice che non è possibile riconoscere il governo dei talebani (dunque

non intraprenderà nessuna relazione diplomatica) perché stanno violando il diritto internazionale

umanitario. Non vuol dire che lo stato afgano non esiste. Il governo italiano, però, vuole dialogare

con il governo afgano perché è intenzione della comunità internazionale continuare a pressare per

fare in modo che diventi uno stato meno autoritario e lesivo dei diritti umani.

DISCORSO DI DRAGHI

https://www.governo.it/it/articolo/il-presidente-draghi-interviene-alla-76esima-assemblea-generale-

delle-nazioni-unite/17988

Discorso tenuto all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, che si tiene ogni settembre.

Quest’anno si è tenuta la 76esima sessione nel Palazzo di Vetro a New York.

L’Assemblea Generale è un organo plenario cui prendono parte i capi di stato di tutti gli stati

membri e si apre ogni anno con l’incontro degli stessi.

Draghi tratta vari temi importanti: ribadisce l’importanza dell’incontro per il vertice di Roma insieme

al G20 (presieduto dall’Italia). L’Italia ha dato un preciso avvio ai negoziati rispetto ai temi su cui

dovrà discutere il G20. Il G20 sarà parallelo alla COP26.

Per chi fosse interessato a lavorare nelle organizzazioni internazionali, vedere undesa.org (ramo

italiano delle Nazioni Unite). Il programma da controllare è junior professional officer.

Le sedi istituzionali delle Nazioni Unite sono il Palazzo di Vetro a New York, Vienna e Ginevra. In

queste tre sedi si trovano i segretariati dei rami di interventismo più importanti delle Nazioni Unite.

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Draghi ha fatto un discorso ben preciso rispetto a quelli che sono i temi del G20 e dell’attualità

delle relazioni internazionali. (DISCORSO OBBLIGATORIO DA LEGGERE)

Lo Stato è tale nella misura in cui ha: governo, popolo e territorio. Il riconoscimento invece non ha

alcun valore costitutivo, perché per definizione lo stato è un ente sovrano indipendente e non può

ricevere la capacità e la soggettività giuridica dal riconoscimento di altri stati (quello è un governo

fantoccio, non uno stato sovrano).

I primi ministri godono di immunità diplomatica perché rappresentano stati sovrani. L’intangibilità di

draghi in questo memento è principio presidio della sovranità di stato. In questa sentenza la

Cassazione italiana ribadisce bene cosa si intende per stato sovrano e chiarisce che il

riconoscimento non ha valore costitutivo, ma riguarda solamente la capacità di intessere relazioni

internazionali con altri stati. Chiarisce inoltre che, se lo stato è uno stato sovrano, il suo primo

ministro non può essere arrestato. La cassazione è la nostra suprema corte ed è l’organo

giudiziario al vertice del nostro sistema giuridico. Il nostro sistema giuridico è autonomo e

indipendente. Ha i giudici che decidono le sentenze e al vertice c'è la cassazione che interviene

come terzo grado di giudizio. La cassazione chiarisce la norma e come la norma deve essere

interpretata.

La suprema corte di cassazione ha la funzione di nomofilachia, cioè interviene per chiarire il senso

della norma.

In un processo civile le parti sono: attore e convenuto

In un processo penale le parti sono: pubblica accusa e imputato

In Italia i pubblici ministeri sono obbligati ad indagare quando viene fatta una segnalazione o una

denuncia.

LA SOVRANITÀ STATALE

La sovranità di uno stato è un concetto ampio che può essere declinato in diversi modi. La

sovranità territoriale è la norma e non può essere messa in discussione da nessuno. Integrazione

economica: più hai interessi economici in comune, meno hai incentivi a farti guerra. Dalla nascita

dell’UE non ci sono più state guerre in Europa. Dall’unita dell’acciaio siamo arrivati all’integrazione

economica e al mercato unico in cui c'è libera circolazione delle persone, dei capitali e delle

società. per viaggiare al di fuori dell’Europa dobbiamo chiedere il visto e per quale ragione.

La potestà sovrana (government) può essere declinata in diversi ambiti: territoriale, militare,

normativa, giudiziaria, monetaria, fiscale, economica o commerciale.

- La sovranità territoriale: norme e decisioni vincolanti devono essere rispettate nel territorio.

Questa non può essere messa in discussione da nessuno, deve essere rispettata da tutti. È

integra e sovrana. Con la nascita della comunità europea, 1957 con il Trattato di Roma, i padri

fondatori dell’Europa capiscono che per non farsi la guerra la soluzione è integrarsi

economicamente. L’integrazione economica disincentiva la guerra. Quindi, i padri fondatori,

hanno prima decretato integrazione di acciaio e ferro, in modo da evitare riarmamenti. Dopo, si

è creata un’unità economica tale per cui da integrazione si è arrivati ad un mercato unico e

all’Unione Europea. Il mercato unico che è nato è un mercato in cui c’è libera circolazione di

merci, capitali, persone e società. Per questo motivo le persone possono circolare liberamente

nell’UE. Negli altri paesi si deve chiedere un visto, un ingresso.

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- La sovranità militare fa in modo che nessuno stato attacchi un altro. Nessuno può fare un atto

di aggressione perché configura come un illecito internazionale. Diritto di avere delle forze

armate, diritto di difesa.

- La sovranità normativa: potere di emettere norme che sono vincolanti per chiunque sia nel

territorio. Norma sottoposta all’autorità territoriale dello stato. Le leggi italiani valgono per i

francesi Italia, ma non per gli italiani in Francia.

Lo stato è sovrano perché emana una norma.

Le norme consuetudinarie hanno prevalentemente la funzione di stabilire alcuni principi giuridici

generali, necessari per la coesistenza pacifica tra gli Stati. La norma consuetudinaria dice che

uno stato ha il diritto a richiedere l’estradizione e l’altro stato può scegliere se esercitare

l’estradizione o no. C'è una norma che regola i rapporti fra gli stati in ambito giuridico.

- La sovranità giudiziaria significa che se il pubblico ministero mi chiama in giudizio, allora lo

stato mi giudica.

- La sovranità penale: come la socratica giudiziaria.

- La sovranità monetaria: decidere la propria moneta, stamparla e fare movimenti su quella

moneta. È il principio principale del corso tenuto del Prof. Panebianco.

- La sovranità fiscale: imporre tasse, il livello di tassazione, ecc. La capacità dello stato di

imporre un’aliquota fiscale è uno dei principali aspetti. Non abbiamo ancora ceduto la sovranità

fiscale italiana all’unione europea.

Alcuni paesi in Europa fanno dumping, cioè concorrenza sleale tramite aliquota fiscale bassa al

fine di attrarre stabilimenti di società. Questo tipo di concorrenza determina incapacità dello

stato in tema di investimento in quanto drena risorse in ambito nazionale, crea svantaggio per

gli altri paesi in quanto le società investono in questi paesi.

Ci sono sempre stati aiuti di stato alla FIAT non solo perché chiudere uno stabilimento della

FIAT significava mandare in disoccupazione moltissimi lavoratori, ma anche perché la FIAT era

uno dei volani tecnologici italiani e innervava tutta la subfornitura. Ci sono determinate aziende

che sono fondamentali per un tessuto economico statale non soltanto in termini imprenditoriali

occupazionali del territorio, ma anche perché sono in grado di determinare l’avanzamento

tecnologico.

- La sovranità economica: lo stato attrae investimenti abbassando l’imposizione fiscale. La

sovranità economia è una decisione dello stato che ha ripercussioni su aspetti economici.

Es. svalutazione economica per aumentare l’export, come decidere di allocare le entrate fiscali

e la distribuzione della ricchezza, il monopolio di stato (tabacco, sale, ferrovie, autostrade), il

tipo di economia che uno stato vuole perseguire, cioè se economia di mercato o mista (la nostra

è un’economia mista, cioè economia di mercato temperata dal diritto di sovranità economica

dello stato di recitare il potere).

La sovranit