Diritto del lavoro - ispettorato del lavoro e vigilanza

Cenni al diritto sanzionatorio del lavoro

Introduzione, evoluzione e competenze del ministero del lavoro

L'ispezione del lavoro è una funzione svolta dallo stato per salvaguardare la corretta applicazione delle norme sul lavoro, retribuzione, assicurazioni, ecc. Nasce nel XIX secolo e viene istituito un corpo di ispettori per l'industria, finché nel 1920 viene sostituito dal Ministero del Lavoro, con competenze ridefinite nel tempo. Sino agli anni '80 le violazioni del lavoro erano considerate reato e pertanto penalmente sanzionabili; successivamente sono state assimilate alla categoria degli illeciti amministrativi. Tutto ciò deriva dalla cosiddetta legge di depenalizzazione (lg. 25 Nov. 1981).

Ad oggi la strutturazione del ministero del lavoro appare definita con:

• Uffici di collocamento, divenuti Centri territoriali per l'impiego [Rif. Cap. 'Quadro Nazionale]

La riforma del mercato del lavoro del 2003 ha avuto il compito di completare il sistema lavoro, razionalizzando l'apparato ministeriale e mirare a un’attività di ispezione-vigilanza. Il precedente approccio repressivo e strettamente sanzionatorio delle condotte illecite è mirato oggi, come recita la norma, alla 'diffusione della cultura della legalità'.

La politica ispettiva si concretizza per mezzo di ispettori del lavoro addetti con una competenza a 360° per vigilare sulla correttezza del sistema (previdenziale, assistenziale e dei rapporti) e gli ispettori previdenziali (solo nell'ambito dell'Istituto Previdenziale ad esso relativo). Dal 2010, inoltre, le guardie di polizia e finanza sono adibite a contestare illeciti lavorativi.

Il Ministero del Lavoro, ai sensi del D.lgs. 124/04, ad oggi interviene su:

• Corretta applicazione delle leggi in materia di lavoro
• Corretta applicazione del contratto collettivo dove previsto
• Vigilanza su attività previdenziale ed assistenziale ai prestatori di lavoro
• Effettuazione di inchieste ed indagini su richiesta del Ministro
• Funzioni legislative varie
• Fornire chiarimenti sulla legge

A proposito del punto (f) occorre ricordare il Diritto di Interpello, promuovibile da sindacati comparativamente rappresentativi, ordini professionali, associazioni di categorie in merito a quesiti e domande verso il Ministero del Lavoro: la risposta in termini esplicativi della legge diventa vincolante non solo per il soggetto che ne ha posto domanda ma per il sistema in generale.

Ispezione in azienda

L'impulso è dato dalla Direzione territoriale del lavoro (visita di iniziativa) o a seguito di richiesta dei lavoratori.