Diritto del lavoro - appunti completi

RSA

Quindi: nel rapporto tra contratti collettivi di diverso livello, l'accordo del 28/6/2011 prova a superare (accordo di carattere meramente privatistico) le difficoltà in materia sia di efficacia soggettiva, sia di derogabilità in senso peggiorativo rispetto al contratto nazionale. Se non che queste regole di carattere privatistico vengono recepite e in qualche misura superate da un intervento legislativo che nemmeno due mesi dopo l'accordo del 28/6/2011 viene posto in essere con il decreto legge 138/2011 convertito in legge 148 del 2011.

Quali sono gli elementi più rilevanti di questa norma? "Stabilisce che i contratti collettivi di lavoro sottoscritti a livello aziendale o territoriale da associazioni di lavoratori comparativamente più rappresentativi sul piano nazionale e territoriale ovvero dalle loro rappresentanze sindacali operanti in azienda ai sensi della normativa di legge e negli accordi interconfederali vigenti compreso"

oppure a livello territoriale daisindacati è un contratto efficace per tutti i lavoratori siano essi iscritti o non ai sindacati chehanno firmato o quelli che non hanno firmato.Su questa norma ci sono state due opinioni divergenti:

1. questa norma deve ritenersi incostituzionale perché dà efficacia erga omnes ai contratticollettivi senza che sia stata ancora attuazione all'articolo 39 Cost. seconda parte.
2. questa norma non è incostituzionale perché l'art 39 commi 2, 3 e 4 si riferisce solo alcontratto collettivo nazionale di lavoro e quindi l'unica efficace impeditiva riguarda quellacontrattazione collettiva, detto in altri termini secondo i sostenitori di questa tesi illegislatore può tranquillamente dare efficacia generalizzata al contratto collettivo aziendaleo territoriale con una norma di legge anche se non è stato ancora attuato l'articolo 39.

Questa norma è stata oggetto di fortissimi contrasti.

Aziendale può migliorare ed anche quello individuale. Con l'articolo 8 c'è un parziale mutamento di questo rapporto: la legge non fissa più necessariamente un trattamento minimo perché un contratto territoriale o aziendale potrebbe intervenire in deroga anche al trattamento previsto dalla legge.

16/10/2018

La clausola 1 dell'accordo 28/6/2011 ora confluito nel Testo Unico sulla Rappresentanza del 2014 prevede che a sedersi al tavolo delle trattative per la stipulazione del contratto collettivo nazionale di lavoro, sul lato dei lavoratori debbano esserci le organizzazioni sindacali che abbiano almeno il 5% di rappresentatività (=media tra dato associativo e dato elettorale).

Ciò significa che si possono sedere al tavolo delle trattative quei sindacati che abbiano come media tra il numero degli iscritti in quel settore e il numero di voti ottenuti nell'elezione delle RSU almeno il 5%. La rappresentatività media ponderata

è data dalla media tra il dato associativo e il datoelettorale.Per cercare di selezionare i soggetti che possono partecipare alla trattativa, Confindustria, CGIL,CISL e UIL hanno previsto un criterio numerico, fino a quel momento la controparte sindacalepoteva essere scelta liberamente dai datori di lavoro (il cosiddetto mutuo riconoscimento oreciproco riconoscimento).Essere ammessi al tavolo delle trattative (dopo la sentenza 231/2013) significa poter nominare RSU.Il criterio del 5% è stato fissato sulla base di un criterio di carattere legislativo. Nel 2011 hannocopiato il modello del pubblico impiego.Contrattazione collettiva e rappresentanze sindacali nel settore pubblico:il settore pubblico per quanto riguarda le due discipline ha un regime specifico perché per la• contrattazione collettiva si spendono risorse pubbliche e quindi ci sono regimi di controlloaffidate alla corte dei conti, dall'altro lato entra in rilievo l'articolo 97 della

Costituzione che assicura l'imparzialità e il buon andamento della pubblica amministrazione. Nel settore pubblico tanto la contrattazione pubblica quanto le rappresentanze sindacali sono oggetto di disciplina da parte di un decreto legislativo, il 165/2001.

Articolo 43 Costituzione comma 1: le soglie di rappresentatività sono differenti. Quella del 5% viene definita "sufficiente" ed è la soglia di rappresentatività che consente di sedersi al tavolo delle trattative del contratto collettivo nazionale del comparto (ex. comparto sanità).

Chi sono i soggetti che si siedono al tavolo? Dal lato delle organizzazioni sindacali è l'agenzia delle organizzazioni sindacali, dal lato del settore pubblico è l'ARAN (agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni) che ha la rappresentanza legale ed obbligatoria delle pubbliche amministrazioni. È una agenzia tecnica, la Costituzione affida il compito

Ad un soggetto differente dalle pubbliche amministrazioni serve a limitare le possibilità di pressioni e a garantire l'imparzialità e il buon andamento della pubblica amministrazione.

Come avviene la fase di contrattazione? Dato che si tratta di spendere soldi pubblici, implica delle procedure a loro volta ampiamente formalizzate dalla legge.

Nello specifico se ne parla agli articoli 41 e 47 del decreto legislativo 165/2001.

Prima di avviare la fase di contrattazione, vi è una fase di indirizzo, l'articolo 41 infatti parla del potere di indirizzo da parte dell'ARAN.

Vengono costituiti i cosiddetti "comitati di settore" (ex. enti locali, viene istituito un comitato formato dai rappresentanti del potere politico dei comuni e delle regioni che non contrattano direttamente con le organizzazioni sindacali, ma prima che inizi la fase di contrattazione possono essere soggetti a direttive da parte dell'ARAN). Danno linee guida della contrattazione.

Il decreto legislativo 165/2001 stabilisce che le pubbliche amministrazioni garantiscono ai loro dipendenti parità di trattamento contrattuale e comunque non inferiori rispetto a quelli previsti dai rispettivi contratti collettivi nazionali di lavoro.