Diritto del lavoro - Appunti

VALORE DEL LAVORO

Diritto romano: il lavoro era ritenuto una pena una condanna. L'uomo libero era quello che non lavorava

Economia feudale: passaggio dalla schiavitù alla servitù

Economia mercantile: il lavoro comincia ad essere importante, si parla del lavoro autonomo dell'artigiano.

Economia industriale: gli artigiani entrano nelle fabbriche, lavoro subordinato

Con le costituzioni moderne, 1948 il lavoro viene elevato a valore di libertà, il lavoro anche nella

costituzione viene considerato un diritto sociale di cittadinanza un modo per partecipare alla società, uno

strumento per la realizzazione della persona

Si desidera un lavoro subordinato, perché più tutelato e garantito a tempo indeterminato deve essere tale per

avere una retribuzione sufficiente da permettere un'esistenza libera e dignitosa al lavoratore e per la sua

famiglia.

Esiste un modello socioaltipico di lavoro, cioè il lavoro subordinato a tempo indeterminato presso un unico

datore e a tempo pieno, tipico di un'economia industriale.

In un'economia post-industriale con diverse esigenze organizzative alimenta la creazione di leggi che

introducono nel nostro ordinamento contratti atipici, contratti che hanno dei tratti di disciplina diversi dallo

standard. L'aspetto più importante di diversità è l'aumento del contratto a scadenza.

• Contratto di lavoro a termine: ci sono 3 apprendistato il vecchio CFL (contratto formazione lavoro) e

il contratto di inserimento

• Il contratto di lavoro somministrato (contratto di lavoro interinale) dipendenza da due datori (agenzia

che ti manda dall'utilizzatore)

• Tempo parziale: lavoro ripartito (job sharing), lavoro intermittente o lavoro a chiamata (job oncall)

Rispetto all'Europa siamo sotto la media nell'uso di questi contratti. In Italia esistono troppi lavori non

subordinati, quindi autonomi e c'è il sospetto che alcuni contratti di lavoro autonomo, ad es le co.co.co.

nascondano un rapporto di lavoro subordinato.

La peculiarità e l'ambiguità del diritto del lavoro Il rapporto di lavoro nasce da un contratto individuale di

lavoro ed è un contratto di scambio, il lavoratore da la prestazione lavorativa e il datore la retribuzione

(sinallagmatico). Il contratto presuppone la parità dei soggetti contraenti, presuppone che abbiano la stessa

forza negoziane, ma non è cosi. Per riequilibrare le posizioni c'è il diritto del lavoro, quindi lo scopo è quello

di riportare alla pari le posizioni negoziali, per questo vengono posti dei limiti ai poteri del datore; il diritto

del lavoro può essere chiamato diritto diseguale perché favorisce il lavoratore ed è questa la peculiarità.

L'ambiguità è che nello stesso tempo il diritto del lavoro attribuisce al datore poteri che sono eccezionali

rispetto al diritto privato dei contratti, in un certo senso legittima il rapporto del potere.

Com'è nato e cresciuto. Il diritto del lavoro è figlio della rivoluzione industriale.

Il diritto sindacale ha posto dei divieti di costituire delle coalizioni di lavoratori e il divieto di azione di lotta

cioè lo sciopero era reato. Per quanto riguarda il rapporto di lavoro c'è un astensionismo legislativo perché?

L'economia liberale ispirata al principio “lassair faire”, quindi anche nel mercato del lavoro si lascia che il

costo del lavoro sia individuato liberamente dall'incontro tra domanda e offerta. Questo creava condizioni di

sfruttamento allora il legislatore emana delle leggi (legislazione sociale) di tutela della salute dei lavoratori

più deboli, cioè donne e bambini, quindi si formano dei vincoli allo sfruttamento delle donne e dei bambini,

inoltre quest'ultimi costavano la metà. Per l'altra forza lavoro non c'era nessuna legge. Nel c.c. Del 1865 c'era

una norma che regolava il contratto di locazione di opera, cioè di energia lavorativa, per regolamentare il

lavoro si usava questa legge.

Verso la fine dell'800 si costituiscono dei particolari collegi di provviviri, formati da una magistratura non

togata, con il compito di fissare le prime regole in materia di diritto del lavoro. Usano il contratto di equità

(prima fonte del diritto del lavoro) quindi le prime regole sono create sviluppando il concetto di equità,

regole del riposo settimanale, preavviso del licenziamento. Il problema sta nel fatto che i collegi non sono

diffusi in tutto il territorio quindi queste regole risultano deboli.

La previdenza sociale nasce applicando le regole contrattuali sulle assicurazioni, nel 1898 nasce la prima

assicurazione obbligatoria contro gli infortuni.

Inizi del 900, periodo fascista (1920-1945) interviene in maniera pesante in tema di diritto sindacale, creando

il diritto corporativo , cioè si ammette il sindacato ma esiste un solo sindacato, che diventa un organo delle

stato, quindi sul sindacato c'è il controllo da parte del regime; il sindacato poteva firmare dei contratti

collettivi (corporativi) validi ergo amnes cioè vincolanti per tutti i lavoratori e datori iscritti o non iscritti al

sindacato, cioè contratti che appartengono alle norme corporative, contratti che hanno la stessa forza della

legge. Inoltre si considera reato lo sciopero e la serrata (codice penale Rocco 1930) 1

Rapporto di lavoro: 1920 c'è la battaglia per le 8 ore al giorno di lavoro che trova attuazione nel regio

decreto n. 692 del 1923 rimasto in vigore per 80 anni cambiato solo nel 2003, questa legge dava equilibrio tra

tutela del lavoratore e esigenze del datore, era una legge neutra non influenzata dal regime. Nel 1924 è stata

emanata una grande legge, la legge sull'impiego privato, che tutela solo l'impiego privato e dentro questa

legge c'è l'ideologia di separare la classe dei lavoratori distinguendo tra lavoro pubblico e privato; in questa

fase il lavoro pubblico viene consegnato al diritto pubblico invece il lavoro privato viene ricondotto alle

regole del diritto privato, diritto civile. Inoltre all'interno del lavoro privato c'è un'altra separazione tra

operaie e impiegati, e la legge prevede tutele solo per gli impiegati. L'intervento più significativo in materia

di rapporto di lavoro lo si ha con l'emanazione del c.c. Del 1942. Il c.c. dedica un intero libro (quinto) al

lavoro, dove all'interno di questo ci si preoccupa di regolamentare non solo il lavoro dei lavoratori sia

subordinati che autonomi, ma anche il lavoro dell'imprenditore privato, vengono messi nello stesso piano e

questo si nota nell'art. 2118 recesso libero cioè mandar via senza motivi.

Recesso: licenziamento ( recesso del datore)

dimissioni (recesso del lavoratore)

Viene messo sullo stesso piano sia il licenziamento che le dimissioni. Una parità formale tra i due soggetti.

Art 2104 ha in mente una società in cui i datori e lavoratori collaborino per un fine comune, cioè lo scopo è

quello dell'interesse superiore della produzione nazionale (questo spiega anche perché lo sciopero non si

poteva fare). Il legislatore ignora il fatto che ci sia un conflitto tra datore e lavoratore. Il c.c. da più poteri al

datore es. art 2086 l'imprenditore il capo dell'impresa e che da lui dipendono gerarchicamente i suoi

collaboratori. Art 2104 dice che il lavoratore deve essere diligente e deve osservare le disposizioni del

datore. Art 2094 dice che il lavoratore è in una posizione di subordinazione cioè di una soggezione tecnico

giuridica.

Il c.c. ha incorporato il diritto del lavoro nel sistema del diritto privato.

Nel 45-48 c'è la caduta del fascismo (l'approvazione della costituzione) c'è stato un periodo transitorio. Si è

scelta una soluzione morbida, di cancellare tutti gli organi del sistema fascista, però di lasciare in vigore tutte

le norme sin qui maturate (c.c. c.p.).

Emanazione costituzione. Cambia tutto già osservando l'art 1. Il lavoro diventa il pilastro della nostra

repubblica, di conseguenza il diritto del lavoro diventa più importante degli altri diritti. Art 4 la repubblica

riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro, s'impegna a promuovere le condizioni (materiali) che rendano

effettivo questo diritto. Il lavoro oltre che un diritto è anche un dovere. Art 3 è molto importante, è dedicato

all'uguaglianza: il primo comma si occupa dell'uguaglianza formalee il secondo comma si occupa

dell'uguaglianza sostanziale.

• 1° comma dice che tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge, questo è

un vincolo per il legislatore, un vincolo di trattare in modo uguale situazioni uguali, significa che se le

situazioni sono diverse devono essere trattate in modo diverso.

• 2° comma dice che che bisogna fare di più, bisogna eliminare gli ostacoli che di fatto limitano

l'eguaglianza e la libertà, quindi bisogna permettere a tutti i lavoratori di partecipare all'organizzazione

politico economica sociale, vuol dire che in una realtà in cui ci sono delle diseguaglianze di fatto il legislatore

deve dare di più al lavoratore perché è in svantaggio rispetto al datore. L'eguaglianza sostanziale è uno

strumento per dare di più finché saranno eliminate le diseguaglianze, trattare in modo diverso per fare si che

ci sia un'eguaglianza sostanziale.

Titolo 3 scritto nel 1948 si apre con l'art 35 che proclama l'obiettivo di tutelare il lavoro in tutte le sue forme

e applicazioni. Quale lavoro? Non in senso ampio quindi non quello del datore. Art 41 afferma il principio di

libertà di iniziativa economica (qui si parla del datore e non si parla di tutela ma di libertà, non c'è bisogno di

proteggere il datore), questa libertà non può svolgersi in contrasto con l'utilità sociale non può svolgersi in

maniera da recare danno alla sicurezza, liberà e dignità umana. Art 35 la lettura classica è stata questa: tutela

il lavoro subordinato.

Cambiamento diritto sindacale. È riconosciuto lo sciopero come diritto dei lavoratori, la costituzione è

consapevole che c'è un conflitto tra capitale e lavoro art 40 e 39 riconosce la libertà sindacale senza controlli

da parte dello stato. Le vecchie norme del c.c. e c.p. Le leggi sul lavoro privato ecc la scelta è stata di

mantenerle in vigore, si è creato un organo la corte costituzionale con il compito di adattare il vecchio diritto

ai nuovi principi costituzionali, rendere compatibili con i valori e principi costituzionali. Quindi il vecchio

diritto resta e da un'idea della formazione alluvionale del nostro diritto del lavoro.

Articoli importanti (a memoria): Art. 36 della costituzione, in particolare 1° comma si occupa delle

retribuzioni riconoscendo che il lavoratore subordinato ha diritto a una retribuzione che deve

essere .proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla

famiglia un'esistenza libera e dignitosa.

La durata massima della giornata lavorativa è stabilita dalla legge. 2

Il lavoratore ha diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuite, e non può rinunziarvi.

Qui troviamo il principio di proporzionalità (socialismo comunismo) e un principio di sufficienza (proviene

dal mondo cattolico)

2° comma tempo di lavoro.

3° comma tempo di non lavoro: riconoscendo che il lavoratore ha diritto al riposo settimanale, ed anche a

ferie annuali retribuite e il lavoratore non può rinunciare a questi diritti.

Art. 37

La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore.

Le condizioni di lavoro devono consentire l'adempimento della sua essenziale funzione familiare e assicurare

alla madre e al bambino una speciale adeguata protezione.

La legge stabilisce il limite minimo di età per il lavoro salariato.

La Repubblica tutela il lavoro dei minori con speciali norme e garantisce ad essi, a parità di lavoro, il diritto

alla parità di retribuzione.

Art. 38

Ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari per vivere ha diritto al mantenimento e

all'assistenza sociale.

I lavoratori hanno diritto che siano preveduti ed assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di

infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria.

Gli inabili ed i minorati hanno diritto all'educazione e all'avviamento professionale.

Ai compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti o integrati dallo Stato.

L'assistenza privata è libera.

Art. 39 e 40

L'organizzazione sindacale è libera.

Ai sindacati non può essere imposto altro obbligo se non la loro registrazione presso uffici locali o centrali,

secondo le norme di legge.

È condizione per la registrazione che gli statuti dei sindacati sanciscano un ordinamento interno a base

democratica.

I sindacati registrati hanno personalità giuridica. Possono, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro

iscritti, stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie

alle quali il contratto si riferisce.

Il diritto di sciopero si esercita nell'ambito delle leggi che lo regolano.

Tutti questi articoli vanno letti tenendo conto delle pari opportunit

Diritto del lavoro post-costituzionale (ovvero il nostro)

Anche dopo la costituzione si è scelto di tenere i vecchi libri (c.c. ecc) e ripulirli dell “cose” fasciste

Fase paternalistico-individualista. Il legislatore si è preoccupato di tutelare il singolo lavoratore e non la

collettività. Leggi sul mercato del lavoro: legge 264/1949 (legge fanfani) pone la disciplina del collocamento

(incontro tra domanda e offerta); nel 1960 (legge 1369, legge contro il caporalato) vietava la intermediazione

di manodopera; 1962 (legge 230, legge per ridurre il lavoro a termine) La legge sui licenziamenti individuali

(legge 604 del 1966).

1968 autunno caldo, scioperi lotte, periodo che ha portato all'emanazione della …., ovvero lo statuto dei

diritti dei lavoratori.

Fase garantista promozionale. Limiti più forti ai poteri del datore di lavoro (inderogabili) nemmeno il

lavoratore può rinunciare a queste tutele. Ha come ricaduta una rigidità della costituzione. (legge 300/1970).

L'art. 18 dello statuto dei diritti dei lavoratori prevede la tutela contro i licenziamenti individuali illegittimi,

pone delle sanzioni per il datore che sbaglia nell'affettare un licenziamento. 3

Promozionale perché lo statuto promuove la presenza del sindacato in azienda, cioè di un contropotere in

azienda. 1970 lo statuto ha fatto entrare nelle fabbriche i principi e i valori costituzionali. Lo statuto prevede

delle tutele forti, ma le prevede per il lavoratore classico, a tempo pieno , a tempo indeterminato e soprattutto

quelli che fanno parte delle unità produttive aziendali

Medio-grandi. Restano fuori dalle tutele dello statuto tutti i dipendenti delle piccole imprese, si disinteressa

dei disoccupati e delle persone in cerca di lavoro. Nonostante questi difetti lo statuto, è la più grande e

importante legge riguardo i diritti dei lavoratori.

Legge 1971 sulle lavoratrici madri; 1973 sulla riforma del processo del lavoro; questa fase si chiude nel 1977

con la legge 1903 (Anselmi) sulla parità tra uomo e donna.

Poi c'è stata una crisi economica che ha determinato una pesante forma di disoccupazione giovanile, si pensa

di affrontarla cosi: si cerca di tamponare la crisi, con microleggi specifiche di settore, o mirate ad un'azienda

specifica. Ci sono stati tanti piccoli interventi. Si passa dal diritto del lavoro di emergenza e diritto del lavoro

della crisi.

Fase della crisi. La critica è che il diritto del lavoro prevede regole troppo rigide e a partire dagli anni '80 la

cura diventa l'idea di flessibilità, la flessibilità viene considerata la soluzione per uscire dalla crisi. Le leggi

che vengono adottate sono leggi concertate (ovvero il comune delle parti sociali), si riducono le garanzie del

lavoro ma con il consenso del sindacato per questo si parla di flessibilità mite. Anziché rinunciare alle tutele

a certe aziende vi mutano altri contratti di lavoro, si creano cosi i contratti atipici (contratti previsti dalla

legge, ma atipici perché diversi rispetto al modello tipico quindi con qualche tutela in meno).

Fase di nazionalizzazione delle tutele (anni 90 stagione di mezzo sta tra il vecchio e in parte anticipano il

nuovo).

C'è la prima legge 1990, sullo sciopero; 1991 c'è la legge sulle azioni positive per le donne (legge 125); 1990

legge 108 che riguarda il licenziamenti individuali (ultimo ritocco alla legge sui licenziamenti).

Pacchetto Treu, legge 196/1997 presenta un'anticipazione della riforma Biagi.

L'influenza del diritto comunitario del lavoro (anni 90) si hanno più sentenze di condanna della corte

giudiziaria CEE, che influenza il nostro diritto del lavoro.

1992: svolta con Maastricht, si è posizionato con il trattato di Amsterdam, e con la SEO (strategia europea

occupazione) e con il trattato di Lisbona del 2000.

Obbiettivo SEO. L'obbiettivo è di costruire una società della conoscenza, basata anche sulla piena

occupazione. 4 pilastri dell'unione europea:

• occupabilità

• imprenditorialità giovanile e femminile

• adattabilità

• pari opportunità

Vuole aumentare il tasso di occupazione, l'ue dice che dobbiamo creare più posti di lavoro, di migliorare la

qualità, cioè si.....sulla leva della flessibilità ma deve essere bilanciata con la sicurezza (mettere assieme

flessibilità e sicurezza quindi nasce il termine flessicurezza)

Due grandi riforme di fine secolo scorso, sono state sollecitate dalla crisi finanziaria, quindi dall'esigenza di

migliorare i conti pubblic