Diritto del lavoro 1 semestre

DIRITTO  DEL  LAVORO  

Chi  sono  i  destinatari  del  diritto  del  lavoro?  A  chi  serve  il  diritto  del  lavoro?  È  una  disciplina  tutelare,  quindi  i  

destinatari   in   senso   positivo   non   possono   essere   gli   imprenditori   (i   datori   di   lavoro),   e   nemmeno   in   linea   di  

massima   i   lavoratori   autonomi.   Quindi   rimangono   i   lavoratori   subordinati   (tra   i   quali   anche   quasi   tutti   i  

lavoratori   pubblici,   dopo   la   privatizzazione)   e   i   lavoratori   a   progetto   (ossia   i   collaboratori   coordinati  

continuativi   a   progetto,   che   con   la   riforma   Renzi   non   ci   saranno   più),   che   però   giuridicamente   sarebbero  

lavoratori   autonomi.   Quindi   il   diritto   del   lavoro   non   si   occupa   di   tutti   i   lavoratori   (ne   sono   esclusi   gli  

imprenditori,  i  lavoratori  autonomi,  chi  lavora  gratuitamente  in  ambito  familiare  es.  madre  che  cura  i  figli).  

Essenzialmente   il   destinatario   è   il   lavoratore   subordinato:   lo   scopo   è   tutelare   il   lavoratore   subordinato.  

Nonostante   la   fattispecie   venga   definita   nel   1942   (art   2094   cc),   le   prime   tracce   risalgono   ai   primi   del  

Novecento  (sin  dall’inizio  il  solo  lavoratore  tutelato  è  quello  subordinato).  Con  la  rivoluzione  industriale  si  

vede   una   situazione   in   cui   si   afferma   la   figura   del   lavoratore   subordinato.   Qual   è   la   ratio   del   diritto   del  

lavoro?   Tutelare   il   lavoratore   che   presta   lavoro   in   condizioni   di   sudditanza.   Codice   civile   del   1865   (che  

ricalca   quello   francese  del  1804)    mistificazione  della  parità  formale  e  sostanziale  dei  contraenti  (piena  

libertà  contrattuale):  è  un  codice  liberale,  riduce  al  minimo  l’intervento  eteronomo,  le  regole  sono  poche.  

In   realtà   però   la   relazione   tra   imprenditore   e   lavoratore   non   è   paritaria:   l’imprenditore   ha   dei   poteri  

anomali,  coessenziali  a  un’attività  di  impresa.  Il  codice  del  1865  distingue  la  locatio  operarum  (lavoratore  

subordinato)  e  operis  (lavoratore  autonomo).  Per  la  prima,  si  è  fissata  una  sola  regola:  art  1628  del  cc  del  

1865:  si  fissa  un  limite  temporale  di  lavoro  (si  vede  con  sfavore  colui  che  si  obbliga  a  tempo  indeterminato).  

L’art   1627   si   occupa   della   locatio   operarum.   In   più   si   tutelano   particolari   tipi   di   lavoro   (es.   nelle   miniere)  

perché  ad  es  pericolosi.  Ci  sono  pochissime  leggi:  la  legge  del  1898,  che  prevede  un’assicurazione  contro  gli  

infortuni   sul   lavoro,   e   la   legge   del   1907   per   il   riposo   festivo   e   settimanale.   Poi   vi   è   la   fase   del   socialismo  

giuridico:   partendo   da   questo   ceppo   minimo   di   regole   si   voleva   un   codice,   più   tutele   per   il   lavoratore  

subordinato.   Per   anni   a   loro   si   oppone   Ludovico   Barassi,   civilista   convinto:   egli   vuole   proteggere  

l’autonomia  delle  parti,  secondo  lui  non  c’è  bisogno  di  creare  una  disciplina  interna  al  diritto  civile  che  tuteli  

il   lavoratore   subordinato.   Dobbiamo   aspettare   gli   anni   40   perché   questo   avvenga,   solo   da   qui   infatti   ci   si  

rende  conto  che  l’impostazione  civilistica  non  è  sufficiente.  A  dare  una  spinta  consistente  alla  crescita  del  

diritto   di   lavoro   è   il   fascismo,   che   dà   una   prima   sistematizzazione   al   diritto   del   lavoro.   Perché   questo  

interventismo?   1)   avere   un   maggior   controllo   sul   potere   sindacale:   il   fascismo   vuole   togliere   la   libertà  

sindacale;   2)   l’impresa   è   concepita   come   uno   strumento   di   politica   economica,   come   un   mezzo   per  

realizzare  i  fini  del  fascismo.  Si  ricorda  a  proposito  la  legge  563  del  1926  che  sancisce  l’eliminazione  della  

libertà  sindacale,  lo  sciopero  come  ipotesi  di  reato,  si  istituisce  un  sistema  pubblico  istituzionalizzato  di  tipo  

sindacale:  il  lavoratore  non  ha  più  possibilità  di  aderire  a  quelli  vecchi:  c’è  un  sindacato  unico  per  categoria,  

ciascun   appartenente   a   quella   categoria   deve   iscriversi   al   sindacato   unico,   collegato   al   regime.   Sorgono   i  

contratti   collettivi   con   efficacia   erga   omnes   (applicabili   a   tutti   i   lavoratori   di   un   determinato   settore),  

proprio   perché   è   di   diritto   pubblico.   Le   leggi   sono   le   solite,   con   qualche   ulteriore   germoglio   di   tutele.   Si  

pensi   alla   Carta   del   Lavoro   del   1927   (nel   41   avrà   valore   effettivo):   qui   si   vuole   estendere   le   norme  

contenute  nel  regio  decreto  del  1924-­‐25  anche  agli  operai,  cosa  che  però  avverrà  solo  nel  42.  Il  codice  del  

42  cerca  di  sistematizzare,  rivolgendosi  tanto  all’operaio  quanto  all’impiegato.  Le  norme  che  riguardano  il  

rapporto  di  lavoro  non  sono  contenute  nel  libro  IV  (obbligazioni),  bensì  nel  libro  V,  dedicato  al  lavoro,  che  

tratta   del   rapporto   di   lavoro   subordinato   (svolto   all’interno   dell’impresa;   impronta   del   fascismo,   vedi   art  

2239)   e   autonomo   e   del   diritto   commerciale.   Il   lavoro   subordinato   si   colloca   nell’impresa:   art   2086:  

l’imprenditore   è   capo   dell’impresa…;   art   2094:   definizione   di   lavoro   subordinato;   art.   2118:   libertà   di  

recedere  dal  rapporto  di  lavoro.  Da  qui  si  ricava  l’idea  che  l’impresa  sia  strumentale  a  raggiungere  gli  scopi  

del   regime   e   un’idea   di   gerarchia.   Si   parla   a   proposito   di   funzionalizzazione   dell’autonomia   privata:  

l’autonomia  contrattuale  è  “vincolata”  a  dar  beneficio  allo  stato.  Col  tempo  poi  si  avrà  l’insindacabilità  delle  

scelte   tecnico-­‐organizzative.   La   Costituzione   segna   un   punto   di   svolta:   il   lavoratore,   soprattutto  

subordinato,   va   protetto,   non   è   un   contraente   come   tutti   gli   altri.   La   costituzione   ha   carattere  

  1  

compromissorio:   riconosce   la   libertà   di   iniziativa   economica   privata   e   anche   tutela   il   lavoratore.   Quindi  

esistono   due   valori   diametralmente   opposti   (lavoro   subordinato   e   impresa)   n.b.   il   contratto   di   lavoro  

subordinato   è   un   contratto   di   scambio,   non   associativo   come   volevano   far   credere   i   fascisti.   Due   valori  

ugualmente   meritevoli   di   tutela:   sono   valori   equo-­‐ordinati.   Necessità   di   interpretazione   avendo   presente  

questo   assetto   di   valori:   bisogna   sempre   trovare   un   punto   di   equilibrio.   Quindi   la   costituzione   è   il   vero  

punto  di  svolta  del  diritto  del  lavoro.  È  una  costituzione  di  compromesso,  fondata  sull’economia  sociale  di  

mercato:   sistema   capitalistico   ma   che   vuole   anche   tener   conto   delle   istanze   sociali.   Il   diritto   del   lavoro   è  

costituzionalmente  necessitato:  la  nostra  costituzione  in  modo  compromissorio  non  fa  una  scelta  netta  tra  i  

valori  del  mercato  e  i  valori  della  persona;  sono  valori  posti  dal  nostro  costituente  sullo  stesso  piano.  È  il  

legislatore  ordinario  che  sceglie  quale  valore  privilegiare  di  volta  in  volta.  

|-­‐x-­‐|-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐|-­‐x-­‐|  

4                                              41  

L’art  4  rappresenta  il  diritto  di  lavoro,  l’art  41  l’iniziativa  economica  privata  (il  legislatore  non  può  andare  

troppo   a   ridosso   di   uno   dei   due   valori).   Norme   che   richiamano   il   lavoro   nella   costituzione   (n.b.   la  

costituzione  richiama  il  lavoro  con  una  espressione  onnicomprensiva:  lavoro):  a)  ART  1:  il  lavoro  è  l’unico  

elemento  di  progresso  sociale  (non  il  capitale  o  la  proprietà,  come  in  altri  ordinamenti);  b)  ART  4:  articolo  

molto   generico,   ma   è   la   norma   cardine.   Dice   che   esiste   il   diritto   al   lavoro,   ma   che   significa   diritto   al   lavoro?  

Il   diritto   a   non   essere   licenziati   arbitrariamente?   (Nel   42   c’era   il   diritto   di   recesso).   L’art   4   non   è   una   norma  

immediatamente   precettiva:   è   una   norma   programmatica   perché   impegna   lo   stato   (quindi   non   è  

immediatamente  precettiva  tra  i  privati).  Nel  1965  la  Corte  Costituzionale  fonda  però  sull’art  4  una  semi-­‐

precettività    art  2118  (libertà  di  recesso):  l’esistenza  dell’art  4  rende  intollerabile  quell’articolo  e  lancia  un  



monito  al  legislatore.  Titolo  terzo  della  costituzione:  c)  ART  35:  la  repubblica  tutela  il  lavoro  in  tutte  le  sue  

forme  e  applicazioni  (formula  vuota  ma  omnicomprensiva,  simbolica);  d)  ART  36:  fissa  il  principio  del  diritto  

in   capo   al   lavoratore   (subordinato)   di   percepire   un   corrispettivo   che   abbia   requisiti   ben   precisi,  

proporzionato   alla   qualità   e   quantità   del   lavoro   svolto   e   sufficiente   a   consentire   al   lavoratore   e   alla   sua  

famiglia   una   vita   libera   e   dignitosa   unica   norma   considerata   immediatamente   precettiva   (regola   il  

  

principio   della   retribuzione).   Da   questa   norma   i   giudici   possono   trovare   diritti   immediatamente   azionabili  

da   parte   del   lavoratore.   È   una   norma   che   attribuisce   efficacia   generalizzata  ai   nostri   contratti   collettivi   (che  

non   avrebbero   efficacia   erga   omnes);   e)   ART   37:   principio   della   parità   di   trattamento   per   donne   e   bambini;  

f)  ART  38:  garanzie  previdenziali  (invalidità,  vecchiaia,  infortuni,