Diritto Costituzionale - Interpretazione e Riserva di legge

Nel caso in cui l’antinomia di riscontri tra fonti primarie e secondarie, a

principio di legalità.

disciplinare il rapporto sarebbe il Tale principio si fonda

sull’idea che l’esecutivo (il Governo) possa agire solo sulla base di ciò che è

previsto dalla legge (dal Parlamento). E’ proprio l’entrata in vigore del principio

di legalità che determinò il passaggio da monarchia a stato liberale.

Il principio di legalità sancisce che laddove una fonte secondaria contrasti

quella primaria, essa sarebbe illegittima e quindi disapplicabile (giudice

ordinario) o annullabile (giudice amministrativo).

I significati del principio di legalità sono:

1. Preferenza della legge = prevalenza della legge o di atto avente forza di

legge rispetto ai regolamenti, statuti…

2. Previa legge = ogni fonte secondaria deve avere come fondamento una

legge o atto avente forza di legge per essere legittima. La legge si

trasforma in un’autorizzazione all’emanazione del regolamento, statuto…

Il principio di legalità, con significato di previa legge, può essere inteso in due

modi: Legalità in senso formale di una base legale per il potere

 necessità

regolamentare

Legalità in senso sostanziale la legge che autorizza il regolamento

 

deve dettare anche i principi che quest’ultimo è tenuto a rispettare.

Questa legalità viene rappresentata dalla riserva di legge.

5.3 LA RISERVA DI LEGGE

La riserva di legge della Costituzione prescrive che una certa materia sia

2

disciplinata dalla legge, intesa come prodotto del Parlamento.

La riserva di legge regola i rapporti tra fonti primarie e secondarie. Se è

presente una riserva di legge vorrà dire che non potrò disciplinare tale materia

con la fonte secondaria altroché solo con la primaria. La riserva di legge ha

valenza garantistica per i cittadini, i quali sono certi che in presenza di riserva

di legge tale materia verrà disciplinata seconda quanto emanato dal

Parlamento.

Talvolta il rinvio alla legge potrebbe essere volontario ed avere l’intenzione di

disciplinare con legge ordinaria una materia complessa ed importante. Da

questo concetto la riserva di legge può assumere due valenze:

1) Positiva materia importante, il Legislatore è tenuto a disciplinarla.



2) Negativa questa materia deve essere disciplinata solo da fonti di rango



primario, vi è una restrizione del bilanciamento di un diritto.

La presenza di una riserva di legge prevede che qualsiasi fonte di rango

primario disciplini una specifica materia, che sia esso un decreto legge,

legislativo o una legge regionale. L’unico vincolo che può introdurre la

la riserva di fonte 3

Costituzione è che restringe ancora di più le fonti applicabili.

La riserva di legge può essere assoluta o relativa. Parliamo di RdL assoluta

quando la Costituzione lascia la disciplina di tale materia completamente in

mano alla legge; parliamo di RdL relativa quando la Costituzione prevede che la

2 Alcuni esempi: artt. 13, 15

3 In questo caso è applicabile solo una legge frutto di emanazione diretta del Parlamento.

Legge approvata dalle due camere.