Diritto Costituzionale - Criterio di competenza e Regolamenti Parlamentari

Criterio di competenza

Introduzione

Il criterio di competenza subentra nella risoluzione delle antinomie quando le disposizioni normative in conflitto sono poste su uno stesso piano gerarchico. A determinare a chi spetta la competenza giuridica rispetto alla disciplina di una determinata materia è la Costituzione. Questo criterio determina l’illegittimità di competenza ed il vizio di competenza di due norme contradditorie.

Art. 117 della costituzione

L’art. 117 della Costituzione identifica le zone di competenza o della legislativa statale o della potestà legislativa regionale. Vi è un elenco di materie di competenza esclusiva statale che non potranno essere disciplinate da norme regionali. A seguire, l’art. 117 Cost. definisce anche che tutte le materie non disciplinate esclusivamente dallo Stato potranno essere regolate, nei limiti della Costituzione, dalla legislazione regionale. Ai sensi dell’art. 117 è quindi pervenuta a noi una chiara distribuzione delle competenze legislative.

Il regolamento parlamentare

Numerosi articoli della Costituzione rimandano ai Regolamenti Parlamentari. L’importanza di questi è determinata dal loro incarico: disciplina interna delle camere e del funzionamento del governo parlamentare. I RP sono considerati fonti primarie e non secondarie, essi si distinguono quindi dai regolamenti dell’esecutivo. I RP hanno una competenza materiale riservata. La Corte Costituzionale ha escluso un controllo di costituzionalità sull’emanazione degli stessi nonostante garantire l’indipendenza siano fonti di rango primario. Questo venne deciso per delle Camere. La Corte Costituzionale non può verificare la costituzionalità di un RP in quanto espressione autonoma delle Camere. In questo caso parliamo di Riserva di Competenza, che spetta unicamente al RP.

Il diritto interno e quello dell’UE

Il diritto dell’UE è prodotto dalle istituzioni europee, che producono quindi una fonte del diritto. Il diritto dell’UE non è nazionale, quindi appartiene ad un ordinamento diverso dal nostro, ma allo stesso tempo coordinato al nostro interno. Talvolta lo Stato italiano è indotto a cessioni di sovranità: alcune materie vengono disciplinate nello stesso modo in tutta UE e il diritto nazionale viene subordinato alle norme UE. Potrebbero riscontrarsi delle antinomie tra le norme europee e quelle nazionali e secondo quanto sancito nel 1984 (dopo un lungo periodo di discussioni) dalla Corte Costituzionale. Questa materia viene studiata dal Diritto Parlamentare.