Diritto costituzionale - adattamento del diritto interno alle norme ottenute in via bilaterale

controllo sui singoli atti del Governo; infatti dal 1986 con una risoluzione, il Parlamento ha

preteso di esercitare un adeguato controllo sulle intese con la Chiesa cattolica da immettere

nell’ordinamento attraverso normativa secondaria., con la conseguenza che OGNI BOZZA DI

INTESA DEVE ESSERE COMUNICATA AL PARLAMENTO.

Il cerchio della negoziazione poi, si chiude con la regolamentazione dei problemi relativi alla

interpretazione dei negoziati (accordi,trattati). L’art. 14 del Concordato stabilisce infatti che in

caso di difficoltà di interpretazione o di applicazione delle disposizioni precedenti, la Santa

Sede e la Repubblica italiana affideranno la ricerca di una amichevole soluzione, ad una

commissione paritetica da loro nominata.

LO SPECIFICO REGIME COSTITUZIONALE DELLE NORME DI DERIVAZIONE

CONCORDATARIA.

IL PROBEMA DELLA COPERTURA COSTITUZIONALE DELLE NORME CONCORDATARIE:

Bisogna capire se esistono meccanismi per ricondurre le norme di derivazione concordataria

alla legalità costituzionale, nel caso se ne discostino. Sappiamo che se il legislatore italiano,

vuole legiferare mantenendo i rapporti con la Chiesa, deve rispettare la REGOLA DELLA

BILATERALITA’. Bisogna dunque ora capire se il legislatore possa anche intervenire

successivamente e unilateralmente sulle leggi emanate precedentemente nel rispetto della

bilateralità. La risposta dovrebbe essere che tali leggi una volta immesse nel sistema non

potrebbero essere più cancellate in via unilaterale; e infatti gli artt. 7 e 8 Cost. non si limitano

ad imporre al legislatore l’obbligo della bilateralità ma esigono anche una COPERTURA

COSTITUZIONALE delle norme di derivazione concordataria o frutto di intesa, ossia le

protegge da eventuali modifiche o abrogazioni operate unilateralmente dal legislatore.

TALI NORME DUNQUE GODONO DI UNA FORZA PASSIVA, OVVERO DI UNA RESISTENZA ALLA

DEROGA O ALLA ABROGAZIONE. Comunque, paura di una abrogazione unilaterale del

legislatore è viva a causa del fatto che l’art, 7 Cost. fa riferimento ai soli Patti Lateranensi

ormai abrogati e dunque in effetti non offre più nessuna difesa; si teme perciò per LE NORME

DEL CONCORDATO DEL 1984 e si cerca di trovare in altri punti di riferimento la copertura

costituzionale delle norme pattizie successive agli Accordi del 1929.

IL RICORSO AL MECCANISMO DI ADATTAMENTO DI CUI ALL’ART. 10 COST. :

Uno dei punti di riferimento è stato ricercato nell’art. 10 Cost.

Tale art. prevede un meccanismo di adattamento AUTOMATICO alle norme del diritto

internazionale generalmente riconosciute (alle norme primarie dell’ordinamento

internazionale). Essendo tale meccanismo istituito direttamente dalla Costituzione, tali norme

di diritto internazionale HANNO L’EFFICACIA PROPRIA DELLE NORME COSTITUZIONALI e

dunque non è consentito al legislatore ordinario abrogarle o modificarle.

C’è inoltre una corrente internazionalistica che sostiene che quanto previsto dall’art. 10 Cost.

si estenderebbe anche ai trattati internazionali essendo questi non abrogabili, né modificabili

dal legislatore a meno che ovviamente non ci sia il consenso di tutte le parti contraenti.

Ebbene, visto che i concordati sono in effetti parificabili ai trattati internazionali, allora, anche

per il Concordato del 1984 potrebbe valere tale tesi internazionalistica (di ampliamento della