Diritto commerciale - la liquidazione coatta amministrativa

Liquidazione coatta amministrativa

Liquidazione coatta amministrativa è una procedura concorsuale che si applica ad alcune categorie d’impresa predeterminate dalla legge:

• Imprese bancarie e assicurative, imprese fiduciarie, la società monte titoli.
• Società con partecipazione dell’Istituto per la ricostruzione industriale, SIM e SICAV.
• Imprese finanziate dal fondo per il finanziamento dell’industria meccanica
• Società cooperative

La liquidazione coatta amministrativa ha la sua fonte regolamentare in parte nella legge ordinaria (legge fallimentare) e, in parte, nelle leggi speciali. La crisi economica dell'impresa è solo una delle possibili cause del suo intervento al fine della messa in liquidazione; accanto ad essa è normalmente l’irregolare funzionamento dell’impresa (esercizio della impresa senza autorizzazione, mancata osservanza degli obblighi e delle direttive imposte) e talora sono ritenute sufficienti a legittimare il provvedimento generiche ragioni di pubblico interesse, le quali a giudizio insindacabile nel merito della pubblica autorità, impongono la soppressione dell’ente.

I presupposti obiettivi qui sono decisamente più ampi rispetto a quelli delle altre procedure, e non sempre sussistono per la liquidazione coatta amministrativa quelle esigenze che la crisi economica dell’impresa impone e alle quali si soddisfa attraverso la procedura concorsuale. Quando il provvedimento è determinato da irregolare funzionamento dell’impresa o da ragioni di pubblico interesse senza che si verifichi una crisi economica dell’impresa, la necessità del soddisfacimento dei creditori permane come presupposto della soppressione dell’ente e trova fondamento nel principio secondo cui la definizione dei rapporti con i terzi costituisce un elemento del procedimento di estinzione.

Data questa varietà di presupposti, l’inserzione della liquidazione coatta amministrativa nella legge fallimentare, accanto alle altre procedure concorsuali, non appare senz’altro giustificata. Solo quando essa è disposta in conseguenza di una crisi economica dell’impresa sorge la necessità, di fronte al provvedimento della pubblica autorità, di assicurare quella tutela giurisdizionale dei creditori che si attua nelle altre procedure; solo in questa ipotesi le regole del concorso hanno una ragione e una funzione pratica. Tuttavia, di fronte alla legge, l’inserzione della liquidazione coatta nell’ambito delle procedure concorsuali è un fatto del quale non può non tenersi conto.

L’unificazione del procedimento è stata operata avendo riguardo alle esigenze che sussistono di fronte ad una crisi economica dell’impresa;