Riassunto esame Diritto amministrativo, prof. D'Emma

PROVVEDIMENTI

AMMINISTRATIVI

1. Mero atto e provvedimento amministrativo;

2. Caratteristiche del provvedimento;

3. Classificazione dei provvedimenti in base ai destinatari;

4. Classificazione dei provvedimenti in base all'organo;

5. Classificazione dei provvedimenti in base al contenuto;

6. Provvedimenti di II grado;

7. Inerzia (silenzio) della Pubblica Amministrazione;

8. Silenzio provvedimentale – Silenzio inadempimento.

Mero atto e provvedimento amministrativo

Tutte le attività amministrative in senso stretto costituiscono l'esercizio di un

potere; potere attribuito alla PA da una legge: il potere di curare un pubblico

interesse. Il potere si esercita ponendo in essere il procedimento amministrativo

che porta all'adozione del provvedimento amministrativo finale; quindi tale

provvedimento è l'atto di estrinsecazione finale del potere.

Da ciò emerge la differenza tra mero atto e un provvedimento

amministrativo:

MERI ATTI = atti amministrativi che non producono efficacia esterna.

Hanno un efficacia endoprocedimentale, cioè esaurisce i suoi effetti all'interno

del procedimento. Inoltre non sono impugnabili, ad esempio, un parere

amministrativo è impugnabile solo in un caso: quando produce un arresto

immediato del procedimento; in tutti gli altri casi è impugnabile quando si

concretizza la lesione, cioè all'adozione del provvedimento definitivo.

PROVVEDIMENTO FINALE: atto che produce efficacia esterna, cioè produce

effetti nella sfera giuridica dei consociati.

Caratteristiche del provvedimento

NOMINATIVITA': la PA può adottare solo e esclusivamente quei

• provvedimenti che sono previsti dalla legge (attiene al nomen iuris);

TIPICITA': attiene all'effetto, al contenuto del provvedimento. Esso

• deve contenere quel determinato contenuto stabilito dalla legge;

ESECUTIVITA': quando un provvedimento amministrativo è

• immediatamente esecutivo;

ESECUTORIETA': riguarda i provvedimenti che sono costitutivi di

• obblighi a carico dei privati;

UNILATERALITA': significa che il provvedimento è frutto della

• manifestazione di volontà della sola PA.

Classificazione dei provvedimenti in base ai destinatari

In base ai destinatari del provvedimento distinguiamo:

A) Provvedimenti con un unico destinatario: PROVVEDIMENTI

PARTICOLARI (esempio: ordinanza di demolizione; concessione

edilizia...);

B) Provvedimenti con una pluralità di destinatari.

A tal riguardo distinguiamo:

(a) Provvedimenti con pluralità di destinatari ben individuati e individuabili:

ATTI COLLETTIVI = atto inscindibile, è sempre considerato come un

• unico atto nonostante abbia una pluralità di destinatari;

ATTO PLURIMO = atto scindibile, suscettibile di essere impugnato

• parzialmente e può essere annullato parzialmente.

(b) Provvedimenti con pluralità di destinatari non individuati e individuabili;

ATTO GENERALE: atti caratterizzati dalla generalità, tutti coloro che si

• trovano in una determinata situazione purché non determinabili. È un atto

solo generale e non astratto (esempio il bando di concorso);

ATTO NORMATIVO: atti sia generali che astratti, cioè applicabili a più

• fattispecie (esempio il regolamento, applicabile nel tempo a una pluralità

di fattispecie).

In riferimento agl