Diritto amministrativo - le persone giuridiche

Organizzazione amministrativa

Organizzazione

Disegno preordinato di uffici e di relative attribuzioni. Apparati uffici insieme organizzativi si articolano in strutture elementari complessivo degli uffici che provvedono alla cura degli interessi pubblici e costituiscono l’organizzazione pubblica.

Divisione dei poteri dello stato

Esecutivo, legislativo, giurisdizionale; la funzione amministrativa è in parte l’evoluzione e in parte la specificazione della funzione esecutiva. Amministrativa in senso soggettivo equivale a dire organizzazione amministrativa (intesa come complesso di uffici elementari strutture organizzative, che svolgono la funzione di amministrazione).

Origini del diritto amministrativo

Il diritto amministrativo storicamente nasce con la Rivoluzione francese (almeno secondo parte della dottrina). Secondo parte della dottrina appunto, il diritto amministrativo si basa su due eventi fondamentali:

• Divisione dei poteri
• Gli atti dei poteri pubblici possono essere sindacati da un’altra autorità.

Questi due eventi hanno modificato la concezione del diritto amministrativo; infatti gli organi pubblici avevano competenze ben definite fino a quando non vi è stato l’avvento del principio di divisione dei poteri.

Posizione del privato

La posizione del privato non è più di mera soggezione al potere sovrano (come in passato) ma è una posizione che permette di agire: è una situazione giuridicamente tutelata, prima debolmente poi in maniera sempre più incisiva.

Evoluzione storica

Nel 1700 il regno di Francia era molto vasto (il Re Sole aveva accentrato il potere sovrano ma esistevano pure dei parlamenti). Le forze politiche provinciali erano rappresentate da nobiltà, clero e Terzo Stato. Il Re cominciò a mandare i suoi uomini presso le province e da lì è cominciata la P.A.: tutto questo in Italia non c’è stato, perché non c’era l’autonomia dei parlamenti e perché il potere centrale riusciva comunque a governare bene senza i Parlamenti locali.

Diritto amministrativo oggi

Il diritto amministrativo nel senso di complesso differenziato di legge rispetto all’ordinamento in genere si crea dopo la Rivoluzione francese e viene detto: “diritto speciale dell’amministrazione pubblica”.

Giustizia amministrativa

L’evoluzione del diritto amministrativo è evidente anche dal punto di vista della giustizia amministrativa: si forma un sistema di risoluzione delle controversie amministrative basato sulla sottoposizione ai queste al giudice ordinario (lo stesso che si occupa delle controversie fra privati). Tale fatto all’epoca fu considerato come una violazione del principio di separazione dei poteri, quindi si preferì parlare di separazione delle funzioni.