Diritto Amministrativo II - Riassunto esame lezioni, prof. Mele

Diritto amministrativo

L'ordinamento giuridico serve a regolare i rapporti nel gruppo sociale a partire dalla famiglia fino agli stati, con riduzione delle libertà individuali e attribuzione sovranità ad un ente superiore per interessi collettivi. L'ordinamento evolve secondo le necessità sociali (interpretazione evolutiva), e si fonda a seconda delle teorie su interpretazioni (dir. Romano) diritto divino (Giustiniano), spesso essendo un passo indietro alle esigenze (leggi disapplicate).

Teorie sull'ordinamento

• Kelsen: È l'insieme delle norme esistenti in un dato momento: norme poste da altra norma di rango costituzionale che dà potere di porle: alla base del potere costituzionale una grundenorme, che esiste a priori e basta.
• Santi Romano: È un insieme di soggetti che si è dato regole di vita: teoria istituzionale oggi più accettata, con "contratto sociale" (Hobbes ecc.).

Evoluzione dell'ordinamento

Esempio di evoluzione è l'interesse ambientale: alla nascita costituzione contava l'iniziativa economica (post-guerra) e l'interesse ambientale non entrò in costituzione, ma oggi è preponderante. Oppure la riforma Titolo V della Costituzione che ha stravolto l'architettura nazionale con il "federalismo" all'italiana, più propriamente devoluzione (federalismo dall'alto).

Il contratto sociale non è "formale", nasce dalla volontà dei soggetti di partecipare ad un ordine, sia di quelli che vi entrano istituzionalmente che di quelli che si trovano nello stato precariamente (es. cittadini stranieri in Italia).

Teoria istituzionale

Per la teoria istituzionale l'ordinamento originario (politico) intervengono molteplici altri ordinamenti (un singolo gruppo costituito all'interno dello stato) sia leciti che non (questi sono perseguiti). Ciascun ordinamento si dà regole per sopravvivere ed avere un senso: nel nostro ordinamento originario fondamentali oggi le norme penali che riguardano violazioni contro l'ordinamento fondamentale con sanzioni: la massima espelle il violatore da quello generale con l'ergastolo e lo inserisce in quello carcerario.

Negli ordinamenti particolari norme di vario tipo, con misura massima espulsione e varie sanzioni (es. circolo di scacchi): le sanzioni di quelli particolari raramente incidono su quello originario. Vi sono ordinamenti illeciti perché contrastano con quello originario e con le sue norme (regole mafiose..), che vengono quindi perseguiti.

Ordinamenti sovranazionali

Tra quelli leciti ordinamenti anche sovranazionali, es. ordinamento UE (simil-federale, manca di elementi fondamentali dei veri stati federali) che ha attratto parti della sovranità dei singoli stati. Altri ordinamenti sovranazionali sono quelli...