Diritto amministrativo - fonti del diritto amministrativo

Fonti del diritto amministrativo:

1disposizioni contenute nella Costituzione che stabiliscono i generali principi che deve seguire la P.A.

2fonti sovranazionali ed internazionali, quali ad esempio l’art. 6 della CEDU e gli artt.47 e 48 della Carta dei

diritto fondamentali dell’Unione Europea, che fissano i principi di tutela giurisdizionale e del giusto processo

3fonti legislative: le leggi in materia di processo amministrativo, volte a definire le modalità di svolgimento

del giudizio di primo e di secondo grado.

4il cpc che disciplina le modalità di svolgimento del processo ordinario di fronte al giudice civile ,

soprattutto per ciò che riguarda le controversie tra amministrazione e cittadino; al contempo , il codice di

procedura penale regola le forme di svolgimento del processo ordinario innanzi al giudice.

5la disciplina non è esclusivamente di matrice legislativa, un fondamentale ruolo di integrazione e di

interpretazione delle disposizioni normative in materia è svolto dalla giurisprudenza: le varie Corti

introducono principi e regole di formazione giurisprudenziale nel nostro ordinamento, a complemento od a

completamento del disposto normativo (ovviamente nel nostro ordinamento la pronuncia del giudice è volta

a decidere il caso concreto, non come nei sistemi anglosassoni dove la pronuncia del giudice costituisce un

precedente che vale per il futuro)

regolamenti amministrativi= sono atti normativi tipici del Governo e sono considerati fonti secondarie

perché, coerentemente con il principio di legalità, il governo esercitando il potere esecutivo è posto in

secondo piano rispetto all’organo democratico per eccellenza, il Parlamento. Il regolamento amministrativo,

sotto il profilo dell'inserimento all'interno della gerarchia delle fonti e della sua possibile portata normativa:

non deve essere in contrasto con la Costituzione nè con atti normativi aventi forza di legge (salva l'eventuale

efficacia delegificante), nè con atti di normazione di provenienza comunitaria; esso non può contrastare con

regolamenti adottati da autorità gerarchicamente superiori o esclusivamente competenti nel settore; non può

disciplinare materie coperte dalla riserva assoluta di legge; non può avere portata retroattiva, non può

contenere sanzioni penali.

Sotto il profilo tipologico si usano distinguere:

_regolamenti esecutivi= forma tipica dei regolamenti , sono quegli strumenti operativi del Governo che

danno esecuzione, in termini propri di una legge generale(regolamenti secundum legem)

_regolamenti d’organizzazione=regolamenti di esecuzione che si occupano di disciplinare l’organizzazione

ed il funzionamento della P.A

_regolamenti delega