Diritto amministrativo

DIRTTO AMMINISTRATIVO

LEGGE QUADRO: 7 AGOSTO 241 1990: richiedere documenti, dati informazioni

Permette di e detenuti da una

Pubblica Amministrazione attività di pubblico interesse, soggetto richiedente

riguardanti purché il abbia un

interesse diretto, concreto attuale

e rispetto al documento stesso. Procedimenti amministrativi di accesso ai

documenti (per i cittadini).

DIRITTO: oggettivo:

Il Diritto può essere soggettivo o DIRITTO SOGGETTIVO

DIRITTO SOGGETTIVO può esercitare

Il è l'insieme dei poteri che un soggetto sulla base di una norma giuridica.

PRETESA

→ che un soggetto vanta nei confronti o dell’intera collettività o di uno o più soggetti determinati.

PRETESA: giuridico diritto giuridico soggettivo fondato

fondata sull’ordinamento (Ciò che rende il (pretesa)

giuridicamente diritto oggettivo

è il fatto che all’interno del vi sono norme che danno fondamento a tale pretesa).

1) DIRITTI SOGGETTIVI PATRIMONIALI / NON PATRIMONIALI

DIRITTI PATRIMONIALI: attribuiscono economico

diritti che al titolare un’UTILITÀ di carattere (vantaggio

• oggetto

economico per il proprio titolare); quindi i diritti patrimoniali hanno a un qualcosa che ha o può avere

valore di scambio VALUTABILI IN DENARO Diritto di proprietà

un → (prezzo di mercato) ES. (non ho diritto

sull’oggetto ma sul fatto che io ho la proprietà rispetto agli altri su un oggetto (l’edificio è mio e non di un altro);

Diritto di credito (es. mutuo in banca per cui l’oggetto è l’interesse della banca sulla somma di denaro prestata.

soddisfare

N.B nonostante sia un diritto patrimoniale può anche un interesse non patrimoniale→ Se vado al

cinema pagando il biglietto ho il diritto di guardare un film ma non sto e non voglio fare un affare).

diritti patrimoniali terreni, edifici, automobili, denaro,

I non hanno ad oggetto solamente beni “materiali” (tipo

beni immateriali: opere dell’ingegno

ecc.), ma anche es. (quadri, libri, sculture, ecc.), dalle quali il proprio

vantaggi economici.

autore può comunque trarre dei

DIRITTI NON PATRIMONIALI: diritti a cui non è possibile attribuire un immediato contenuto economico, anche

• danno economicamente quantificabile.

se la loro violazione può produrre un (N.B. tali diritti non possono

ristorare danni patrimoniali

essere quantificati in denaro ma è comunque necessario sia i (es. previsione del

guadagno che l’uomo ucciso avrebbe ottenuto continuando a lavorare se, appunto, non fosse stato ucciso), sia

danni non patrimoniali doloris

i (pecunia → simboleggia il danno morale subito dai congiunti, ma non sarà mai

paragonabile all’accaduto). 1

2. DIRITTI SOGGETTIVI ASSOLUTI / RELATIVI

DIRITTI ASSOLUTI: diritti che vantiamo nei confronti di tutti (ERGAOMNES → contro tutti, per cui non è

• necessaria l'esistenza di un rapporto giuridico come invece avviene nel caso dei diritti relativi.

ES. personale fisica):

-(sfera diritto all’ integrità fisica (lesioni); alla vita; percosse.

personale)

-(sfera diritto alla privacy; all’immagine, libertà di espressione; all’onere (Se una persona mi insulta lede

diffamazione;

il mio onore e commette il reato di N.B onere e reputazione non sono la stessa cosa, in quanto,

quest’ultimo rappresenta l’opinione che gli altri hanno di me).

Fanno parte dei DIRTTI ASSOLUTI:

- DIRITTI UMANI inalienabili

(diritti non patrimoniali dell'uomo, che devono essere riconosciuti ad ogni persona

per il solo fatto di appartenere al genere umano, indipendentemente dalle origini, appartenenze o luoghi ove

la persona stessa si trova);

- DIRITTO DI PROPRIETÀ (diritto patrimoniale) → Tutti hanno il dovere di astenersi da molestie e turbative nei

codice civile 832) proprietà diritto

confronti del proprietario di un certo bene. Nel (art. la è definita come il di

godere disporre cose pieno esclusivo limiti obblighi

e delle in modo ed entro i e con l'osservanza degli stabiliti

giuridico.

dall'ordinamento

DIRITTI RELATIVI soggetti determinati

I sono quelli che vantiamo nei confronti di uno o più (individuali); Tra

• rapporto giuridico

il soggetto titolare del diritto e il soggetto titolare dell’obbligo esiste un sorto

precedentemente.

ES.

- DIRITTI DI CREDITO: prestazione

(diritto patrimoniale) Diritto del creditore ad ottenere una certa da un

debitore Es. Stipendio; mantenimento genitoriale; mutuo.

- DIRITTO ALLA FEDELTÀ: (matrimoniale; lavorativa (es. partime o full time non entrambe).

1. DIRITTI SOGGETTIVI DISPONIBILI / INDISPONIBILI

DIRITTI SOGGETTIVI DISPONIBILI: trasferire

diritti di cui il soggetto titolare può disporre, nel senso che li può

• diritto di proprietà contratto

ad altri soggetti. ES. può essere trasferito da un soggetto ad un altro attraverso un

di compravendita oppure a causa di morte (testamento).

DIRITTI SOGGETTIVI INDISPONIBILI: personalissimi

diritti cosiddetti che nascono e muoiono con il titolare. Ad

• diritto al proprio nome,

esempio, ogni persona alla nascita acquista il il diritto alla propria integrità fisica, ecc.

non possono essere ceduti

questi diritti ad altri in quanto ogni soggetto ha i propri.

4. DIRITTI SOGGETTIVI PUBBLICI / PRIVATI

DIRITTI SOGGETTIVI PUBBLICI: pretese Stato

che un soggetto può esercitare nei confronti dello il quale ha

• diritto all’istruzione

l’obbligo corrispettivo. ES. è un diritto soggettivo pubblico in quanto la pretesa è fatta

valere nei confronti dello Stato che ha l’obbligo di istruire le scuole per fornire l’istruzione.

DIRITTI SOGGETTIVI PRIVATI: pretese soggetti privati.

che vengono fatte valere nei confronti di

• 2

DIRITTI SOGGETTIVI REALI / DI OBBLIGAZIONE

5.

DIRITTI SOGGETTIVI REALI: diritti soggetto oggetto. res

1) che un ha su un L’aggettivo reale deriva dal latino che

diritto reale è un diritto sulle cose, diritto di proprietà.

significa cosa, oggetto. Quindi es. il

DIRITTI DI OBBLIGAZIONE CREDITO: pretese soggetto soggetto,

2) o di che un esercita nei confronti di un altro il

quale ha l’obbligo di fare qualcosa nei confronti del soggetto titolare del diritto.

PRESTAZIONE:

POSITIVA: Compiere un’azione:

DARE - FARE →

• ES. DARE una somma di denaro (PAGARE denaro / CONSEGNARE qualunque cosa non sia denaro)

consegna materiale/simbolica es. chiavi bene immobile;

NEGATIVA: Non compiere un’azione:

NON FARE - SOPPORTARE:

• ES. Se vendo un’azienda non posso fare concorrenza per almeno 5 anni; sopportare (passivamente)

comportamenti leciti.

ES. (ARITCOLO 844 CODICE CIVILE) → Regola base del BUONVICINATO:

Il proprietario di un immobile non può fare propagazioni (rumori, odori ecc.) dalla sua abitazione a quella del vicino

tollerabilità

se superano la normale (Se sono tollerabili [soglia oggettiva] è obbligatorio SOPPORTARE). Se la

propagazione viene da un’azienda (esigenza) la soglia di tollerabilità aumenta (ecco perché si differenziano zone

residenziali da commerciali ecc.).

Applicazione del giudice (giurisprudenza)

→ linee guida non casistiche.

DIRITTO OGGETTIVO

DIRITTO OGGETTIVO gerarchicamente organizzate,

Il è l'insieme delle norme giuridiche, che compongono

l’ordinamento giuridico.

NORMA: regola di comportamento/ condotta

GIURIDICO: JUS (desinenza): DIRITTO

NORME GIURIDICHE: OBBLIGATORIE

Imposte dai pubblici poteri →

ORDINAMENTO GIURIDICO gerarchia

(Diritto oggettivo): Norme ordinate secondo una giuridica.

ORDINAMENTO GIURIDICO

giuridico norme di diritto pubblico norme di diritto privato.

L’ordinamento si compone di e

Questa distinzione, molto antica, non è codificata.

criterio di distinzione tutelato: interesse

Il è quello dell’interesse Se la norma vuole tutelare un individuale (del

norma di diritto privato, interesse generale,

singolo soggetto) allora è una se invece la norma tutela un collettivo,

trascende del singolo norma di diritto pubblico.

e quindi dall’interesse (va oltre) allora ci si trova difronte ad una 3

DIRTTO PRIVATO

Codice Civile proprietà privata:

Il libro terzo del si occupa interamente della

DIRITTO PRIVATO : rapporti intersoggettivi persone fisiche persone giuridiche,

Regola i tra e in relazione alla

sfera patrimoniale personale familiare. COMPORRE

ma anche e gli interessi in conflitto → superare i conflitti

Tutela interessi privati.

d’interesse → degli

PRINCIPIO DI CONSENSUALITÀ: volontà (contratto)

Il diritto rispetta le dei soggetti (se c’è un accordo tra due o più

legislatore

parti prevale sul diritto → volontà delle parti), se non si raggiunge un accordo allora interviene il

diritto privato: Norma suppletiva

attraverso il → Regolamentano un rapporto quando manca la volontà delle parti.

(contratto def.: accordo tra due parti)

TUTELA DELLA PROPRIETÀ PRIVATA: illeciti

(CODICE PENALE→ punire i soggetti che compiono che creano allarme

sociale, lo Stato deve intervenire).

- Usucapione: possesso 20 anni)

(acquisto della proprietà per effetto del superati i → Interessi della collettività:

tutela della proprietà prviata interessi pubblici

Il legislatore decide di garantire la perseguendo gli facendo

possessore proprietario

diventare il il nuovo del bene di cui si è preso cura (il reale proprietario sapeva che il

possessore stava utilizzando il bene di sua proprietà ma per 20 anni non lo ha mai rivendicato, al contrario il

fruttare

possessore lo ha fatto mettendo in moto l’economia del Paese.

DIRITTO CIVILE: cittadini

diritto che riguarda i (es. diritto di famiglia; proprietà privata; diritto di successione

• ecc.);

DIRITTO COMMERCIALE: diritto dell’impresa (società) o dell’imprenditore (individuale);

• DIRITTO DEL LAVORO: diritti doveri

diritto che definisce i e i dei lavoratori e dei datori di lavoro, i quali rapporti

• contratti.

sono determinati dai DIRITTO PUBBLICO

DIRITTO PUBBLICO collettività Norme cogenti

: tutela l’interesse della (non vi è il principio di consensualità → e

inderogabili a prescindere dalla volontà dei soggetti). N.B. la proprietà privata è tutelata anche dal codice penale

es. furto; appropriazione indebita, truffa ecc.

DIRITTO PENALE: sanzioni penali

diritto che prevede l'erogazione di a chiunque commetta azioni che

• reato. Esercizio arbitrario delle proprie ragioni:

l'ordinamento giuridico riconosce come es. Ho ragione ma non

REATO.

agisco per vie legale→

(I Reati perseguibile dal codice penale generalmente non posso essere ritrattati proprio perché le norme penali

sono norme di diritto pubblico, volte a tutelare l’interesse generale).

DIRITTO COSTITUZIONALE: complesso delle norme che disciplinano gli organi fondamentali dello Stato

• ART. 92 Costituzione;

(parlamento; governo; Corte costituzionale). della

DIRITTO AMMINISTRATIVO: attività organizzazione pubbliche amministrazioni

e delle che operano come

• autorità (es. presento domanda per iscrivermi all’università o per prendere la patente → non è un contratto

ma è necessario fare la domanda);

DIRITTO PROCESSUALI: garantire

Complesso delle norme giuridiche alle quali si ricorre quando si tratta di

• diritto leso giudice.

l'attuazione di un e per il cui esercizio è necessario l'intervento di un Tale esigenza è

processo,

garantita attraverso un sia esso civile o penale;

DIRITTO TRIBUTARIO: diritto finanziario tributi

è un settore del che regolamenta i di ogni tipo. es. contributi

• per l’assistenza pensionaria. 4

linea di confine diritto pubblico diritto privato Stato più liberale

La tra il e il varia a seconda che si abbia uno

es. Stati Uniti

(minora presenza dello Stato nella vita dei cittadini; l’ambito del diritto privato si allarga (ciò non vuol

poco liberale diritto

dire che si annulla il diritto pubblico); o dove si dà maggior potere allo Stato, per cui la sfera del

pubblico es. Italia.

prevale sulla sfera del diritto privato

NORMA GIURIDICA

NORMA GIURIDICA def. regola di condotta (comportamento) imposta precetti

→ dall’ordinamento; insieme di e

sanzioni.

-PRECETTO: imposizione di comportamento (sempre presente nella norma);

-SANZIONE: conseguenza negativa punizione

(N.B. non è corretto utilizzare il termine perché tale sanzione non ha,

sanzione penale)

a prescindere, valenza punitiva, a meno che non si tratti di una derivante dall’inosservanza di una

norma (quasi sempre presente).

La sanzione non è sempre presente:

Es. NORME DEFINITORIE ART. 2 10 del Codice dei beni culturali →

(contengono definizioni) es. e def. bene

• ART. 131

culturale, bene paesaggistico, patrimonio culturale; def. paesaggio;

NORME CLASSIFICATORIE: art. 812 bene immobile.

es. del Codice Civile → def.

• regime giuridico immobile

Dalla classificazione nasce un diverso (DISCIPLINA). Es. Se acquisto un devo avere una

atto del notaio), bene mobile consenso.

scrittura privata (un ci deve essere una formalità, se è un basta il

SANZIONI

ILLECITO: comportamento contro la legge responsabilità

che genera una (rischio delle conseguenze del mio

sanzione.

comportamento) e di conseguenza una

ILLECITO PENALE REATO: Fatto antigiuridico colpevole sanzione penale.

→ e a cui è ricollegabile una I reati si

delitti contravvenzioni

distinguono in e a seconda del tipo di pena per essi stabilita. (Ovviamente le sanzioni

contemporaneamente

possono essere anche detentive che pecuniarie).

SANZIONE PENALE

1. :

DELITTO: pene detentive pecuniarie

e → ergastolo/reclusione; multa (pagamento allo Stato; la vittima

• processo civile).

richiede un risarcimento e si avrà sempre un

CONTRAVVENZIONE: pene detentive pecuniarie Arresto ammenda.

e → rispettivamente e

•

contravvenzione giudice indipendentemente

La è un reato che viene giudicato dal da qualsiasi motivazione ci possa

responsabile)

essere (automaticamente a differenza del delitto in cui si considera il contesto.

≠ SANZIONE AMMINISTRATIVA sanzione penale).

(MULTA la multa incorre solo nel caso di

SANZIONE CIVILE

2. : Risarcimento denaro forma specifica) danno

(equivalente in o in del (la sanzione civile

riparatoria) invalidità

non ha una finalità punitiva ma o dell’atto. Es. polizza RC auto (responsabilità civile) →

opera abusiva,

L’assicurazione si prende la responsabilità di pagare il danno da me commesso; es. per cui oltre

a una sanzione pecuniaria è necessario operare la demolizione del manufatto in forma specifica. 5

SANZIONE AMMINISTRATIVA

3. : pubblica amministrazione

inflitta dalla (non autorità terza es. giudice) per

generale

la violazione di norme poste per l’interesse cioè dalla stessa amministrazione. Es. opera abusiva (non

è la stessa cosa di costruire una casa nel territorio del vicino); passo con il rosso e la pubblica amministrazione

contravvenzione

(vigile urbano) applica la sanzione→ ecc.

leggi sanzionatorie amministrative nei casi e per i tempi in esse considerati,

Le si applicano soltanto in virtù del

principio di legalità ESCLUDE retroattività

che implica l'assoggettamento della violazione alla legge del tempo ed la

anche più favorevole per la persona. Quindi si paga in tutti i casi.

(RISARCIMENTO = RIPARAZIONE): finalità non punitiva ma riparatoria

Equivalente in denaro: es. danno morale

• Forma specifica (riduzione in pristino): riparazione materiale

• GERARCHIA DELLE FONTI DEL DIRITTO

fonti di produzione

Nell'ordinamento giuridico italiano, si ha una pluralità di (fonte come atto di produzione di una

scala gerarchica,

norma giuridica), e queste sono disposte secondo una secondo la quale la norma di fonte inferiore

delle fonti del diritto).

non può porsi in contrasto con la norma di fonte superiore (gerarchia

contrasto della fonte inferiore accertamento

Nel caso in cui avvenga un del genere si dichiara l'invalidità dopo un

giudiziario.

FONTI: Atti scritti fatti

(documenti che contengono norme es. Costituzione Italiana) o (usi o consuetudini→

comportamento ripetuto nel tempo dai consociati che diventa obbligatorio solo se richiamato dalla legge (utilizzata

produttivi di norme giuridiche.

nel diritto privato es. in relazione alla proprietà privata) (se non è richiamato dalla

prassi sociale).

legge allora si parla semplicemente di Es: voglio costruire una siepe, non sapendo dove piantarla,

Codice civile

vado a leggere il che con norma suppletiva dice che si guardano gli usi locali; questa consuetudine

allora è la regola. 1) FONTI COSTITUZIONALI:

1) COSTITUZIONE ITALIANA LEGGE FONDAMENTALE DELLO STATO (leggi che

del 1947 (entra in vigore nel 1948):

non possono essere rimosse):

La Costituzione italiana viene definita lunga e rigida: "lunga" perché non si limita "a disciplinare le regole generali

dell'esercizio del potere pubblico e delle produzioni delle leggi', riguardando anche altre materie, "rigida" in quanto

per modificare la Costituzione è richiesto un iter cosiddetto aggravato (vedi art. 138 Cost.). Esistono inoltre dei limiti

alla revisione costituzionale.

139 articoli 18 disposizioni transitorie e finali:

È composta da e

Principi fondamentali 1-12) 9

e valori dello Stato (art. es. valore della democrazia; uguaglianza ecc. (ART. →<