Diritto Aeronautico

- DESEGRETAZIONE: CIOÈ RELATIVI AD ALCUNI ATTI O FATTI NECESSARI ALL'INCHIESTA IN

MODO CHE L'ATTIVITÀ NON VENGA OSTACOLATA

- P.M RENDE ACCESSIBILI (PUR NON DESEGRETANDOLI) ALCUNI FATTI E DOCUMENTI

R I C H I E S T I D A G L I I N V E S T I G A T O R I D E L L ' A N S V. L ' I N C O N V E N I E N T E P E R C U I

L'INVESTIGATORE DEVE RISPETTARE IL SEGRETO DEVE ATTENDERE NON TANTO

NELL'ELABORAZIONE DELL'ATTO QUANTO NELLA PUBBLICAZIONE.

IN SINTESI: si hanno due differenti compiti dell'agenzia (ANSV) che mirano ad un unico risultato

PER LA SAFETY NELL'AVIAZIONE CIVILE

1) ATTIVITÀ SUCCESSIVA -> al verificarsi di un incidente e quindi che mira a valutare le cause

2) ATTIVITÀ RIVOLTA A VERIFICARE LO STATO DI SALUTE -> particolare attenzione per i

controllori

Attenzione rivolta al MINISTERO (nonostante sia al vertice ha doveri di controllo verso

• ENAC ed ENAV)

Attenzione rivolta ad ENAC (controllato il potere di controllo in relazione ai soggetti che

• certificano l'operato)

Attenzione rivolta al GESTORE AEROPORTUALE (capacità di controllo nei confronti dei

• soggetti che è chiamato a controllare) 25

DOVERE DI RISERVATEZZA:

In relazione alle persone coinvolte nell'incidente anche di coloro i quali abbiano rilasciato

informazioni nell'ambito dell'inchiesta.

Bisogna garantire l'anonimato.

-> INCIDENTE : garantita la riservatezza delle persone coinvolte e persone che hanno fornito

prove

-> INCONVENIENTE : non solo riservatezza ma anche ANONIMATO

INCIDENTE: Dunque è possibile affermare che i dati personali ed eventualmente sensibili saranno

menzionati nell'ambito di un'inchiesta solo se FUNZIONALI all'inchiesta stessa.

INCONVENIENTE: riservatezza e anonimato

Il perché di questa scelta non viene spiegato nel D.lgs 66/1999 ma l'unica deduzione plausibile è

che per quanto concerne l'incidente risulta più "difficile" garantire l'anonimato dei soggetti

coinvolti avendo maggior rilevanza rispetto a un semplice inconveniente.

VALORE DELL'INCHIESTA

Il documento va valutato sotto più punti di vista:

1. Dal punto di vista di INVESTIGATORI ed ORGANI ANSV -> è un documento dove si viene a

conoscenza dei fatti idonei a costituire reati. Si pone in termini negativi in quanto i soggetti

coinvolti nell'incidente possono essere chiamati e fermati in relazione ai comportamenti.

2. Sempre dal punto di vista di ANSV -> si parla di "dichiarazione di scienza" poiché fa

riferimento a una serie di determinati atti o fatti concreti con cui si attesta la veridicità dei fatti.

VALORE DELLA RELAZIONE NEL PROCESSO CIVILE E PENALE

- PROCESSO CIVILE : la relazione è un documento e di conseguenza entrerà nel processo su

istanza di parte oppure istanza rivolta a terzi o p.a.

- PROCESSO PENALE : la relazione d'inchiesta costituisce un esempio di documento dal quale

può apprendersi la notizia di un fatto di reato. Non costituisce prova poiché questa deve esser

prodotta in ambito del processo.

PROVVEDIMENTI NORMATIVI VARATI IN SEDE CE

Si fa riferimento a regolamenti e direttive emanate a partire dagli anni '90

• Reg. 3922/1991 : armonizzare procedure amministrative dell'aviazione civile dei paesi UE

• Direttiva 56/1994 : inchieste aeronautiche

• Reg. 1592/2002 : istituzione ASA

• Direttiva 42/2003 : attua principio collegato all'ANNESSO di ICAO n.13 cioè che ciascun stato

adotti al suo interno un meccanismo di segnalazione obbligatorio di determinati eventi relativi

alla sicurezza nell'ambito dell'aviazione civile.

I seguenti soggetti sono obbligati a fare segnalazioni:

- Esercente aeromobile

- Comandante aeromobile

- Controllori traffico aereo

- Progettisti e costruttori

- Manutentori

- Soggetti per la revisione

- Gestori aeroportuali e coloro che fanno handing aeroportuale (rimangono a terra) 26

Questi soggetti segnalano gli eventi a:

1. ENTE NAZIONALE AVIAZIONE CIVILE [ENAC]

2. AGENZIA NAZIONALE SICUREZZA del VOLO [ANSV]

Questi ricevuta la segnalazione, predispongono banca dati tenuta a disposizione delle autorità

aeronautiche e comunicata alla commissione europea che predispone banca alla quale

confluiscano i dati dei paesi membri.

Ogni anno le autorità stilano rapporto sugli eventi

Si riferisce unicamente all'aeromobile ed in particolare ad aeromobili di paesi

terzi rispetto alle CE. L'ispezione è obbligatorio quando

Direttiva - Aeromobile atterra in stato membro

2004 - Autorità di aviazione dello stato membro ritiene che l'aeromobile viola i

parametri di sicurezza.

RATIO: questo sistema di controllo non è discriminatorio, semplicemente si esplica nel fatto che gli

aeromobili comunitari si basano su un sistema di controllo che valuta le caratteristiche proprie

dell'operatore e dell'impresa.

x) Sia nel momento di concessione della licenza

x) Sia durante la vita dell'operatore e degli aeromobili

Si sviluppa dalla precedente direttiva nell'ottica di favorire un adeguato

Regolamento sviluppo della concorrenza e della sicurezza, prefiggendosi 2 obiettivi:

2111/2005 1. SVILUPPO CONCORRENZA REGOLAMENTATO: il regolamento istituisce la

black list cioè un insieme di elenchi nei quali sono indicati operatori di

aeromobili di paesi fuori dalla CE che risultano NON IN REGOLA con i

parametri. Due elenchi:

- Primo -> riguarda vettori che hanno DIVIETO OPERATIVO TOTALE

(sospensione o revoca ) per un giudizio negativo che lo giudica inidoneo

- Secondo -> DIVIETO A RELATIVE OPERAZIONI per disfunzioni tecniche di

aeromobili determinati

Gli elenchi sono pubblicizzati da

a) ENAC

b) Gestori aeroportuali

c) Soggetti contraenti del trasporto aereo

RATIO: risiede nel fatto che non ci si deve basare sulla maggior convenienza economica ma che il

vettore sia in regola è conforme ai parametri.

2. SVILUPPO DI UN'ADEGUATA INFORMAZIONE AL PASSEGGERO

riguardante lo stato di salute dell'operatore con determinato ruolo

RATIO: risiede nel fatto che possono esserci intese per cui può accadere che il contratto sia

stipulato con un vettore ma di fatto l'aereo è fatto volare da un altro. 27

Differenze tra vettore contrattuale e vettore di fatto:

1. VETTORE CONTRATTUALE è il soggetto con cui il passeggero conclude il contratto di

trasporto aereo

2. VETTORE di FATTO è il soggetto che a prescindere dal soggetto con cui ha concluso il

contratto il passeggero, effettivamente opera il volo scelto

Il regolamento pone un obbligo di informazione sull'identità del vettore a carico dei contraenti

del trasporto:

-vettore contrattuale

-tour operator (se pacchetto turistico)

-agente di viaggio

L'informazione viene data

a) nel momento di conclusione del contratto

b) Nel momento in cui non sia nota al momento del contratto e in ogni caso prima del check in

Il regolamento prevede che ogni stato membro provveda ad individuare

un sistema sanzionatorio a carico di questi soggetti già solo per il fatto

TRATTAMENTO di non aver fornito informazione.

SANZIONATORIO Art. 243 cod.nav. -> se vi è mancata informazione, il passeggero può

risolvere il contratto ottenendo il rimborso del biglietto e risarcimento

del danno.

Regime differente per l'agente di viaggio che ha una posizione

parzialmente distinta rispetto al vettore contrattuale. Infatti l'agente di

viaggio ottiene le proprie info relative all'identità del vettore effettivo

da quello contrattuale per CONTO DEL PASSEGGERO.

AGENTE DI

VIAGGIO È prevista una ESIMENTE a favore dell'agente di viaggio se dimostra il

proprio inadempimento a fornire l'informazione circa l'identità del

vettore effettivo poiché a loro volta non abbiano riferito a lui tale

informazione.

Nel momento in cui è fornita la info, sono previste altre tutele a favore

VETTORE del passeggero, nel presupposto che qualora il vettore fosse inserito

EFFETTIVO NELLA nella black list il volo verrà cancellato.

BLACK Al passeggero si fornisce

- diritto al rimborso

- Diritto a volare su aereo alternativo 28

Questo regolamento ha previsto i diritti degli utenti del trasporto aereo

relativamente ad eventi quali:

Regolamento •Cancellazione volo

261/2004 •Ritardo dell'imbarco

•Ritardo prolungato

RELAZIONE D'INCHIESTA

Indice:

- CAP. 1 [Riassunto dell'attività ispettiva e raccolta dalle info rilevanti ai fini della conduzione

dell'inchiesta]

- CAP. 2 [Analisi di tutti i dati che sono stati raccolti nella fase ispettiva]

- CAP. 3 [Conclusioni]

- CAP.4 [IL PIÙ IMPORTANTE, contiene raccomandazioni di sicurezza che ANSV vuole formulare

a seguito dell'indagine e dell'individuazione delle cause dell'incidente]

- ALLEGATI

- Richiamo alla normativa ART.827 cod.nav. con richiamo ad ANNESSO ICAO n.13

CAP.1

PREMESSA

INFORMAZIONE FATTI

• LESIONI A PERSONE

• LESIONI ALL'AEROMOBILE

• INFORMAZIONI SUL PERSONALE

• INFORMAZIONI SU AEROMOBILE

• INFORMAZIONI METEOROLOGICHE

• INFORMAZIONI AEROPORTO

• REGISTRATORI DI VOLO

• ESAME DELITTO

• CAP.2

ANALISI

AZIONI MANUTENTIVE ED ISPETTIVE

• CONSIDERAZIONI FINALI

• CAP.3

CONCLUSIONI

CAUSE INCIDENTE

• CAP. 4

RACCOMANDAZIONI DI SICUREZZA

+

DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA E MESSAGGIO DI ALLERTA 29

GESTIONI AEROPORTUALI

LEGISLAZIONE PREVIGENTE -> non era prevista in quanto nel 1942 il legislatore riteneva che

non fosse necessaria una razionale organizzazione e gestione dei beni che accidentalmente sono

del demanio aeronautico

Anni '60 -> progressivamente si pone il rimedio a questa lacuna legislativa mediante legislazione

di dettaglio specialistica con cui nascono le prime società di gestione aeroportuale (SEA) e

(SAGA)

Anni '70 -> sono gli anni della costruzione della società di gestione romana

(ADR - aeroporti di Roma) Unitamente ad una serie di leggi speciali per disciplinare la concessione

in gestione totale degli scali maggiori.

TIPOLOGIE DI GESTIONE AEROPORTUALE

Due Modelli:

1. SISTEMA DI GESTIONE TOTALE: previsto dalle leggi speciali per tutte le attività di assistenza

a terra presenti in ambito aeroportuale e gestite dall'ente gestore

2. SISTEMA DI GESTIONE PARZIALE: interessa soprattutto gli scali minori italiani e vi sono

provvedimenti legislativi ad HOC. Ai soggetti individuati viene conferita la gestione soltanto

dell'intera struttura e di alcuni servizi relativi ai passeggeri e alle merci

Questo sistema binario muta all'inizio degli anni '90 sopr