Costituzioni comparate: Inghilterra

Inghilterra e Regno Unito

Inghilterra: Gran Bretagna - unione Inghilterra, Scozia e Galles.

Regno Unito - entità statuale Gran Bretagna, Irlanda del Nord e isole diretta dipendenza della Corona.

Nel Regno Unito - non vi è una costituzione in senso formale, non vi è una elencazione completa di diritti dei cittadini - sussistono istituti arcaici -> es. principio di separazione dei poteri.

Non vi è un controllo di legittimità costituzionale delle leggi.

Permanenza nei secoli di principi consuetudinari o normativi - valenza di norme supreme dell'ordinamento.

Ragione assenza costituzione formale

• Assenza nella storia inglese di rotture drammatiche dopo le quali i vincitori - necessità di scrivere e porre in posizione formalmente superiore principi fondare ordinamento.
• Reciproca fiducia fra i due partiti che si alternano nella guida del paese.
• Preferiscono seguire scala gradualistica.

Fonti dell'ordinamento inglese

Difficile stabilire fonti ordinamento inglese - sentenze Miller 2017 - elenco delle fonti include:

• A. Norme di origine consuetudinaria elaborate nel corso dei secoli dalla giurisprudenza - common law.
• B. Statutes - alcuni atti legislativi - privi di una forza formale superiore ad altre leggi - Magna Charta Libertatum, Habeas corpus act, Bill of Rights,…
• C. Convenzioni costituzionali - fonti non scritte - sanciscono regole dei rapporti fra organi supremi del Regno - ritenute vincolanti dagli stessi - non azionabili davanti ai giudici.
• D. Rule of law - supremazia del diritto - altro classico principio della costituzione inglese -> postula: principio di uguaglianza davanti alla legge, garanzia libertà fondamentali per il cittadino,…

Espressione "law" - fonti scritte prodotte dagli organi costituzionali ma anche - tutte le regole di diversa natura e provenienza applicate nelle aule di giustizia.

Sistema giuridico inglese - comprende un corpus di regole tradizionali di origine consuetudinaria o giurisprudenziale - common law e equity law.

Costituzione materiale e principi liberali

Democrazia stabilizzata - non ha una e vera costituzione - ha un documento solenne - poteri, principi fondamentali, rapporti fra i vari organi costituzionali, posizione giuridica dei cittadini -> costituzione materiale.

Ma il Regno Unito - uno dei più antichi e solidi ordinamenti liberal-democratici - secondo molti la culla della democrazia rappresentativa, delle libertà civili e separazione poteri.

Gli inglesi per primi hanno limitato i poteri del sovrano.

Discendono dall'eredità costituzionale inglese:

• Istituzione parlamentare moderna, modello bicamerale, principio responsabilità dei ministri quale contrappeso all'irresponsabilità del Capo dello Stato,…

Qui è sorta la forma di governo parlamentare - sia quella classica ottocentesca che postula centralità del Parlamento, sia quella razionalizzata del XX secolo - prevalenza Governo.

Alcuni principi fondamentali - maturati nella pratica giurisprudenziale inglese -> tra essi:

• Habeas corpus - protegge la libertà personale degli individui contro detenzioni illegali o arbitrarie.

L'esperienza costituzionale britannica - anticipato principi e istituti che gli altri Stati democratici hanno razionalizzato e formalizzato in seguito nelle loro carte costituzionali.

Rapporti tra gli organi istituzionali - in particolare:

• Fino al 18° secolo - tra monarca e Parlamento.
• Dal 19° secolo - tra Parlamento e governo.

Analisi storia costituzionale

Analisi storia costituzionale:

Rapida evoluzione ordinamento inglese - farsi partire da una data simbolica:

Riferimento all'istituto monarchico

• Nasce con la dominazione sassone, prima c'erano sette regni distinti che sono stati unificati con un monarca centrale.
• Era già assistito da un consiglio di saggi e fin da subito era discusso che fosse soggetto anch'egli alla lex terrae.

Guglielmo il conquistatore - battaglia di Hastings - feudalesimo - culmine con Enrico II.

1215 - baroni imposero al Sovrano una limitazione di parte dei propri poteri con la concessione della Magna Charta Libertatum - documento solenne considerato ancora oggi parte della costituzione sostanziale inglese -> prevedeva importanti garanzie per gli individui specie in maniera penale e tributaria.

Re Giovanni senza terra (aveva perso possedimenti in Francia) - costretto dai baroni a giurare sulla Magna Carta - venivano riconosciuti diritti dei feudatari e dei singoli contro l'abuso del sovrano - diritti uomini liberi e vassalli minori - valore trascendente - quasi costituzione.

XIII secolo - si può individuare origine del Parlamento inglese attraverso la convocazione del Magnum Concilium non solo dei Lords temporali e spirituali, ma anche rappresentanti di contee e borghi.

Accanto al sovrano - magnum concilium - feudatari - assistere monarca nelle decisioni importanti - poche volte l'anno e per pochi giorni - all'interno si formò la curia regis - quelli più vicini al monarca.

1297: Confirmatio Cartarum - da Edoardo I nel 1297 - clausole aggiuntive - uomini liberi no giudicati dai propri cari (istituto giudiziario) e principio no taxation without representation - 1297 - nuovi tributi dovevano avere consenso dei sudditi, del magnum concilium.

Erano dichiarativi di situazioni di vantaggio che già esistevano - riconoscevano diritti anteriori che già esistevano - diritto immemore consolidato nel tempo - diritti già vigenti e rispettati nel tempo.

Nascita del Parlamento

Monarchi - provvedevano personalmente economicamente - in casi di guerra - risorsa al magnum concilium - ulteriori finanziamenti da borghi e contee -> vennero ammesse al magnum concilium si formò assemblea chiamato Parlamento che era assemblea che si riuniva sotto la presidenza del re e venivano convocati alti feudatari, alti prelati - rappresentanti varia comunità - prima convocazione 1213 delle contee - ma solo con il parlamento 1265 Simone di Montford che aveva guidato i baroni contro Enrico convocò cavalieri rappresentanza contee e cittadini eletti città e contee -> non più riservato solo nobili e prelati ma anche cittadini eletti da città e contee -> ha accelerato i 700 anni,..

Procedura no istituzionalizzata - parlamento modello Enrico I - lord spirituali, lord temporali, i cavalieri, da cittadini per città e comuni e rappresentanti del basso clero (poi spariranno).

Metà 14esimo secolo - iniziarono a riunirsi separatamente dando vita -> rappresentanti contee e comuni - House of Commons - introducendo il principio del bicameralismo.

Struttura del parlamento inglese definita - bicameralismo paritario.

Fino al XVII secolo - Parlamento riunito solamente per brevi periodi su convocazione del sovrano - sino al conflitto tra monarchia e Parlamento XVII - i poteri normativi del re ampi.

Con Enrico IV - cambiamento parità - sovvenzioni approvate dai comuni prima di passare nella Camera dei Lords, i poteri aumentano non sono in quello finanziari - diritto di petizione al re al diritto di iniziativa legislativa,…- grazie al potere della borsa il parlamento acquisisce propria volontà e il sovrano deve accettare leggi e proposte votate dal parlamento.

Camera dei comuni - acquisisce diritto di controllare, deliberare la regolarità dei propri _ - non ammettere elezioni regie (?) da parte della corona.

Dinastia Tudor e riforma religiosa

1485 - Tudor con Enrico VII - votare al Parlamento un act of confirmation - riconosceva, voleva consolidare il proprio potere (c'era stata guerra delle due rose) - sebbene fosse una monarchia limitata - Tudor fu una dinastia che esercitava di fatto potere assoluto - tagliarono le teste a tutti i loro oppositori - violarono disposizioni della Magna Carta, sostituirono proprio consiglio privato alle giurie, crearono la Camera stellata in cui si falsavano processi.

Riforma religiosa - autorità del sovrano si rafforzò aurea spirituale - capo della chiesa.

Appoggio del Parlamento chiesto da Enrico VIII - si fece riconoscere come capo supremo della chiesa anglicana - si comprò anche il consenso del parlamento - confiscò monasteri - si arricchirono nobili e corona.

Altro diritto parlamentare - diritto di prendere parola -> Elisabetta fece rinchiudere membro del parlamento perché aveva invocato questo diritto - regina dovette piegare sue volontà - rivolta dei comuni.

Scontro tra monarchia e Parlamento

Scontro con parlamento diventerà frontale con gli Stuart - Giacomo I d Inghilterra e VI di Scozia - figlio di Maria Stuarda - da cui discende Regina Elisabetta; e Carlo I.

1603 Elisabetta I morì senza eredi - al momento di morire decise di passare trono a Giacomo figlio di Maria.

1603 unione personale regi di Scozia e Inghilterra - Giacomo I cultore diritto divino - Hobbes modello aspiratore -> arresti arbitrari a cui il parlamento rispondeva con dichiarazioni solenni, Carlo I - il Parlamento rivendicò i propri privilegi e denunciò tutte le violazioni compiute - Carlo accettò questa petizione però non la volle rispettare e la reazione - non convocare per 11 anni il parlamento.

1640 costretto a riunirlo per una questione di soldi ma - scontro è forte e la camera riunita per solo un mese - short parliament.

Carlo costretto a riconvocarlo - in carica per 13 anni - long parliament.

1649 - esecuzione di Carlo I (processato, condannato e messo a morte decapitato) condotta dalla guerra civile inglese - la tradizione prevedeva che la testa venisse lasciata su una picca sul ponte di Londra - ma gli venne concesso un funerale con la testa nella bara.

1649-1660 Cromwell - Repubblica - scrive prima costituzione scritta -> epilogo tragico - damnatio memoriae.

Periodo di instabilità, ingestibile - costituzioni scritte viste con diffidenza.

1660 Carlo II - monarchia degli Stuart - per 25 anni fu stabilito che ci fu un certo rapporto di convivenza con il parlamento - evitò scontri ma no dipendente da esso - monarca assoluto - si fece prestare soldi da Luigi XIV suo cugino - ma nel 1679 il Parlamento adottò l'habeas corpus act - libertà personale no violata dal tentativo di arresti arbitrari - cancelliere: portatemi l'imputato così da potergli contestare il reato.

Questa norma che voleva garantire l'inviolabilità della persona contro qualsiasi attentato della libertà personale - re arrestavano parlamentari - oggi nella cerimonia con cui il presidente camera dei comuni - deve fare due o tre passi, cerca di fuggire e arrivano due parlamentari che lo bloccano -> cerimonia - perché quando veniva eletto lo speaker - arrestato o ucciso -> dice o lo accetto o _ - rischiava la morte.

Carlo II muore.

Giacomo II erede - cattolico - incominciò nominare cattolici nei posti chiave governo.

Parlamento mai più convocato.

Esito centralità del Parlamento anche con:

Gloriosa rivoluzione e Bill of Rights

1688 - Gloriosa rivoluzione - un gruppo di notabili andò in Olanda e andò da Guglielmo - fuga del re cattolico Giacomo II e alla proclamazione del Parlamento del nuovo sovrano - protestante Guglielmo d'Orange.

1689 - Bill of Rights - atti elaborati dalle Camere e accettati dal re - sancivano autorità delle Camere -> sancivano sottoposizione alle leggi del Parlamento dello stesso Sovrano e il divieto per quest'ultimo di abrogarle o sospenderle, e si confermano le libertà dei singoli, dei Parlamentari e delle Camere.

1689 - Convention Parliament - parlamento compiti costituzionali - dichiarò decaduto Giacomo II e proclamò sovrano Guglielmo e Maria.

Venne adottato Bill (legge state o act quando viene adottata - bill: legge adottata ma non ancora promulgata) of Rights - sanzionato poi dal monarca - diritti, libertà diritto di parola discussione,.. Libere elezioni,… - si affermavano vecchi diritti; parlamento riunito frequentemente, divieto sovrano di sospendere leggi, divieto sovrano tributi di prerogativa - tributi senza consenso del parlamento, divieto sovrano mantenere forze militari stanziali senza consenso dei parlamentari.

1701 - Act of Settlement - Parlamento dispose le regole per la successione al trono - sovrano protestante - primo successore protestante degli Stuart -> Hannover, e doveva appartenere alla chiesa di Inghilterra.

Rimaneva escluso dalla successione chi è cattolico e chi ha sposato cattolici.

1707 - Unificazione Corona inglese e scozzese - sancita da un atto parlamentare - act of union - Inghilterra e Scozia si uniscono - si fusero in un unico stato -> Regno Unito – un unico parlamento - ne hanno creato un altro ultimamente a Edimburgo.

Il parlamento si apre ai deputati scozzesi - quasi tutti laburisti - oggi tutti indipendentisti (Tony Blair scozzese).

Sovrano sconfitto - vittoria del Parlamento - Sovrano finisce per - ruolo cerimoniale.

Cabinet, Primo Ministro e regime liberale

Nel corso del '700 - ruolo del sovrano nella politica inglese si ridimensiona - mentre il Cabinet sino ad allora ufficio che comprendeva consiglieri di più alto grado del re - accresce propria autonomia - condiziona la sua esistenza non più alla fiducia regia ma a quella della maggioranza parlamentare -> fenomeno collegato al principio dell'irresponsabilità regia e alla contestuale responsabilità dei ministri per gli atti della Corona che il parlamento poteva far valere - procedura dell'impeachment - fino alla condanna a morte del ministro.

Nello stesso periodo - emerge figura del Primo Ministro - '900 funzione centrale nella definizione dell'indirizzo politico.

Passaggio a un compiuto regime liberale - gradualmente nel corso del XIX secolo - spostamento potere dall'aristocrazia terriera alla borghesia industriale e attraverso - più ampia affermazione delle libertà civile e politiche.

'800 - secolo del primato mondiale dell'Inghilterra e dell'imperialismo - epoca di riforme della libertà di associazione sindacale, riconoscimento l