Atti, accordi e affini

Diritto 24-05-2019: Secondo esonero

Capitoli da studiare

Capitolo sesto paragrafo ottavo, capitolo ottavo secondo e terzo paragrafo, nove, dieci, undici e dodici e tredici da fare. Concetto di autotutela, annullamento d’ufficio, e revoca paragrafo 5. Capitolo 14, paragrafo 1, 2, 4, 5.

Procedimento amministrativo

La legge è una sorta di legge che sta un po' al di sopra delle altre leggi del procedimento amministrativo, riguarda tutti i procedimenti amministrativi. 241, c’è una legge generale che è la poi ci sono le leggi deroga e sui contratti pubblici delle leggi deroga, la 241 da solo i caratteri generali. L’amministrazione esercita il potere tramite i procedimenti amministrativi.

Partecipazione al procedimento

Pagina 179 sottofase della partecipazione, il procedimento amministrativo è strutturato in modo da garantire la più ampia partecipazione al procedimento. Interesse primario dell’amministrazione procedente: tipo vincolare il bene, mentre c’è un altro interesse che non è primario ossia secondario quello di tutelare il bene. C’è però anche l’interesse del privato che non ha nessun interesse a vincolare il bene. La motivazione deve tener conto di tutti questi interessi. Un’amministrazione deve essere imparziale dinanzi tutti gli interessi.

In sede di partecipazione possono essere raggiunti degli accordi tra le 2 parti. L’amministrazione può raggiungere degli accordi tra i soggetti interessati che hanno come obiettivo quello di assicurare un’amministrazione maggiormente partecipata, questi accordi possono essere anche sostitutivi di un provvedimento. Un esempio è l’accordo di cessione che viene stipulato in occasione di una procedura di esproprio. Invita l’espropriando a dire che se cessa il bene volontariamente gli da un premio, così facendo non si arriva all’esproprio finale perché si è già raggiunto un accordo prima, così con l’accordo si evita il ricorso al TAR da parte della persona espropriata. Questo si chiama accordo sostitutivo del provvedimento.

Tipologie di accordi e contratti

Il primo accordo ha una rilevanza esterna, il secondo è endoprocedimentale. Accordo amministrativo siamo nell’ambito del diritto amministrativo, è un diritto pubblico, mentre il contratto è uno strumento del diritto privato. Il contratto è libero —> autonomia contrattuale. Gare d’appalto —> ci sono le ditte che vogliono partecipare è una fase libera. L’accordo amministrativo non è strumento di libertà. Provvedimento amm.vo —> atto unilaterale, espressione di un potere autoritativo. Accordo amm.vo —> è bilaterale ma è autoritativo, anche questo espressione del diritto pubblico. Contratto —> bilaterale (accordo), ed è libero, ma questo è del diritto privato (esempio tipico è l’accordo di cessione).

Validità degli atti

Nella fase decisoria il procedimento nasce, il profilo della validità dell’atto emerge in questo momento, al momento della firma diventa un atto giuridico, se voglio togliere validità devo fare l’atto di disconoscimento della firma. Atto semplice proviene da un solo organo —> può provenire da un organo monocratico o collegiale. Gli atti composti oppure complessi sono atti che provengono da più organi ad esempio la legge perché il parlamento è un organo complesso in quanto è diviso in due camere.

Problema della validità: se l’atto è semplice i profili di validità da valutare sono pochi, se è stipulato da un’autorità sono vari da valutare. Bisogna distinguere l’atto complesso e l’atto generale, è un organo che ha al suo interno più componenti che solo insieme riescono a esprimere la volontà dell’organo. Il consiglio di classe è l’organo collegiale che decide, se un insegnante non è d’accordo con gli altri l’espressione dell’invalidità.