Appunti sociologia economica

LA TESI DEI TAGLI (RETRENCHMENT)

Il retrenchment è lo smantellamento progressivo dei sistemi di welfare. I tagli di spesa pubblica e sociale avvengono mediante l'aumento delle barriere per l'accesso alle prestazioni, una minore generosità dei servizi e una richiesta di compartecipazione dei beneficiari.

Il retrenchment può essere esplicito:

1. Quando in caso di crisi, i tagli vengono presentati come necessari al salvataggio del paese (credit claiming).
2. Forza della maggioranza specie nei partiti di centro-destra.
3. Costi dei tagli su gruppi socialmente e politicamente deboli (giovani, donne, immigrati, meridionali). C'è una dualizzazione dei diritti sociali. Gli outsider sono i nuovi poveri, chi non ha un'abitazione, ecc.

RETRENCHMENT NASCOSTO: Realizzazione di programmi non dichiarati di privatizzazione dei rischi sociali, senza smantellamento reale del WS, bensì ma attraverso un mancato riconoscimento dei mutati rischi sociali:

oppure l'accumulazione nel tempo di aggiustamenti graduali (per aggirare l'opposizione di attori con forti poteri di veto).

TESI DELLA RICALIBRATURA (RECALIBRATION)

È un rimodellamento del sistema di welfare come strategia adattiva ai profondi cambiamenti socioeconomici degli ultimi decenni. La ricalibratura può essere:

• Funzionale: deriva dalla necessità di coprire i nuovi rischi sociali.
• Distributiva: ribilanciamento della copertura sociale tra diversi gruppi di beneficiari.
• Istituzionale: rivede il disegno delle istituzioni e di livelli ai quali prendere le decisioni.
• Normativa: Funzione più filosofica: riguarda processi di integrazione che agiscono sul livello comunicativo e simbolico per definire il dibattito secondo coordinate nuove rispetto al passato.

L'inconveniente della ricalibratura è quello che il deficit di rappresentanza politica dei nuovi rischi sociali è più forte nei sistemi in cui le organizzazioni

le mutate esigenze. Riguardo alle politiche rivolte ai vecchi rischi sociali la principale direttiva è stata quella di contenere la spesa nei tre grandi settori tradizionali (pensioni, disoccupazione e sanità) attraverso tre forme di processi trasformativi.

1. Riforme strutturali: il quale obiettivo è quello di modificare le politiche in modo permanente, determinando cambi di paradigma.
2. Cambiamenti nella struttura istituzionale e organizzativa (rescaling). L'obiettivo è quello di modificare l'architettura istituzionale e la divisione delle funzioni tra i diversi attori politici.
3. Cambiamenti negli strumenti di policy definiti anche interventi parametrici: L'obiettivo è quello di rivedere parametri/regole di funzionamento del sistema spesso attraverso tagli di tipo sottrattivo.

SETTORE PENSIONISTICO: All'interno di questo settore c'è stato un mix di interventi parametrici sottrattivi e riforme strutturali. Gli

associati alla disoccupazione e quelli rivolti ad altri tipi di soggetti inetà da lavoro—Rafforzamento degli elementi di condizionalità nell’accesso ai benefici.

3. Attivazione dei beneficiari: interventi di supporto alla ricerca e all’ottenimento del lavoro da parte del disoccupato grazie all’aiuto delle politiche pubbliche—potenziamento delle agenzie di formazione e del lavoro.

SETTORE DELLA SANITA': Gli interventi sottrattivi hanno preso due direzioni:

Dal lato dei cittadini c’è stato un aumento della compartecipazione al costo (tickets) al fine di:

• contenere la spesa pubblica
• responsabilizzare i cittadini al consumo delle prestazioni.

Dal lato degli erogatori c’è stata una razionalizzazione e riorganizzazione nella gestione del sistema sanitario (aziendalizzazione e managerializzazione).

Questo processo ha comportato un aumento delle liste di attesa ledendo i diritti dei pazienti.

Ci sono state riforme strutturali,

di inclusione sociale degli stranieri, aumentati notevolmente negli ultimi anni a seguito di flussi migratori, al fine di favorirne l'integrazione e l'inclusione sociale. (Non lo faremo).

Tutte queste politiche sono avvenute in un contesto finanziario critico e quindi di austerità, all'interno di vincoli stringenti posti dal patto di stabilità e di crescita. Se è vero che hanno preso avvio in un quadro di grande difficoltà, hanno tuttavia determinato una innovazione nei sistemi di welfare.

LEZIONE DEL 07/05/2019

LE POLITICHE ABITATIVE (CAPITOLO 5)

DOMANDA FREQUENTE IN SEDE DI ESAME.

Le dimensioni dell'abitare. Condizioni adeguate secondo diverse dimensioni, quali:

• Dimensione fisica: Condizioni strutturali adeguate.
• Dimensione sociale: Spazio relazionale, affettivo, simbolico.
• Dimensione giuridica: Titolo legale riconosciuto che consenta il pieno godimento.

ESEMPIO: Per quanto riguarda il permesso di soggiorno è necessaria anche la presenza di

una dimensione fisica dell'abitazione adeguata. Le politiche abitative assommano tutti quegli interventi che assicurano l'accesso a una abitazione adeguata rispetto alle 3 dimensioni, in termini di qualità e dimensioni, a tutti quei nuclei che non riescono ad accedervi da soli o per i quali le spese abitative incidono in maniera significativa sul proprio reddito. Le politiche abitative vengono chiamate nella letteratura come la cenerentola del welfare, o il pilastro traballante del welfare (2 metafore del welfare) accomunate dal fatto che vengono indicate come la parte debole del welfare. La spesa pubblica per l'housing sociale in Italia rappresenta il 0,02% del Pil (In Europa è il 2,2%). Le politiche per la casa non solo tutelano un bisogno primario ma si intrecciano a fenomeni più ampi- La casa è vista come modalità di accumulazione di risorse nel ciclo di vita individuale e familiare (la casa di proprietà come elemento di