Appunti - Scienza politica (primo parziale)

Il sistema politico italiano

Le caratteristiche principali del sistema politico italiano sono state influenzate da diverse tappe che hanno segnato il suo sviluppo.

Per descrivere l'evoluzione del sistema politico italiano, possiamo focalizzarci su tre tappe principali: la formazione di uno stato unitario, la sua tortuosa democratizzazione e la collocazione del paese nello scenario internazionale.

L'Italia preunitaria (1815)

Nel 1815, Lombardia, Veneto, Trentino e Friuli erano territori austro-ungarici, mentre c'erano il Regno di Sardegna, lo Stato della Chiesa (con Bologna) e il Regno delle Due Sicilie. Questa situazione era molto frammentata, con diverse tradizioni politiche e amministrative. Ancora oggi, in Lombardia, Friuli, Veneto e Trentino, che facevano parte dell'antico territorio austro-ungarico, esiste un sistema catastale più sofisticato rispetto al resto del paese.

Perché esiste la vecchia procedura austro-ungarica. C'erano diversi modi di amministrare la questione politica, di suddividere le terre, di interagire col governo.

L'Italia è uno stato relativamente giovane se comparato con gli altri paesi europei. L'unificazione dell'Italia avvenne per incorporazione nello stato sabaudo. Gli storici sono divisi tra unificazione voluta da tutti e unificazione non voluta; c'è stato un processo di incorporazione dell'Italia da parte del regno sabaudo e della Germania da parte della Prussia; sono due processi simili in cui un'unità statuale si allarga ad includere le altre unità statuali, questo è successo in Italia e in Germania. Non a caso, nei primi decenni dell'unificazione di entrambi questi grandi paesi, il modello amministrativo che viene imposto è quello dell'unità che ha incluso (cioè il modello amministrativo prussiano viene imposto agli).

Altri land e il modello amministrativo italiano viene imposto alle altre regioni). Alla fine, vi è un processo dal punto di vista politico-amministrativo di incorporazione, di allargamento dei confini dello stato sabaudo. Fu un processo molto complicato, Roma fu annessa solo nel '70, in cui non vi sono, come hanno la fortuna di avere gli altri paesi, confini naturali, non abbiamo neanche dei confini linguistico-culturali, perché abbiamo incluso delle minoranze, quindi i confini del paese furono fissati con difficoltà. Queste sono fratture che hanno avuto effetti per decenni; larghi strati della popolazione rimasero legati alle vecchie case regnanti (il processo di unificazione d'Italia è un'idea illuministica delle élite dei paesi che componevano la penisola italiana). Differenze culturali sono persistite per decenni. La parte più significativa del processo avvenne nel 1861, ma Roma fu annessa solo nel 1870 e altri.

LA PRIMA DEMOCRATIZZAZIONE DEL SPI

In questo contesto avviene la prima democratizzazione del sistema politico italiano. Si afferma rapidamente il sistema parlamentare, ma con due principali fattori di debolezza:

• L'opposizione cattolica diminuiva la legittimità dello stato: il fatto che i cattolici fino al 1913 non si impegnano in politica diminuiva strutturalmente la legittimazione dello stato e anche del parlamento, perché i cattolici non erano rappresentati in parlamento. Quindi in un contesto di voto limitato, censitario, il parlamento rappresentava solamente la borghesia liberale.
• I partiti liberali non erano radicati sul territorio (il suffragio rimaneva molto ristretto). Sostanzialmente noi per 40 anni abbiamo avuto un parlamento forte, che

però aveva due fattori di debolezza: non rappresentava i cattolici (perché i cattolici non giocano al gioco democratico) e i partiti liberali che hanno una maggioranza in questo parlamento sono partiti di notabili, cioè non hanno un radicamento sul territorio, sono notabili locali che, essendo un suffragio molto ristretto, vengono votati da amici, non comunicavano con il territorio.

All'inizio del 900 cominciano a formarsi grandi partiti, come il partito socialista e il partito popolare, e dopo la prima GM, con l'allargamento del suffragio, il parlamento si paralizza. Il parlamento italiano nel 1919 era paralizzato dalla divisione tra i nuovi partiti di massa (socialista e popolare) e vecchia élite liberale.

Tra il 19 e il 21 il sistema politico italiano è attraversato da violenze politiche: il partito socialista arriva ad avere un terzo dei seggi in parlamento; insieme al partito popolare potrebbero fare una maggioranza, impedendo l'ascesa di Mussolini.

ELEMENTI CONDIVISI IN ASSEMBLEA COSTITUENTE (1946-47)

L'Assemblea costituente viene chiamata a disegnare le nuove regole del gioco del SPI. Si disegnano gli assetti istituzionali del regime politico rinascente democrazia italiana.

I costituenti erano consapevoli di avere a che fare con un difficile processo di costruzione dello stato-nazione. Erano consapevoli che l'Italia era un paese che ancora aveva dei seri problemi di identità nazionale e di differenziazione socioeconomica tra le diverse parti del paese. Inoltre, si arrivava da un ventennio di autoritarismo fascista.

Quindi c'era:

• Il complesso del tiranno: come in ogni processo decisionale bisogna sempre tenere conto del contesto in cui i decisori decidono. I nostri costituenti scrissero la nostra costituzione tenendo conto del passato; essi avevano il complesso del tiranno cioè dovevano fare una costituzione che impediva che un'altra volta qualcuno

prendesse i pieni poteri.

La ricerca di un sistema complesso di garanzie. I costituenti cercano di costruire un sistema di garanzia. In una democrazia parlamentare è più difficile di una democrazia presidenziale farlo, perché in quella presidenziale abbiamo la separazione netta dei poteri, in quella parlamentare abbiamo invece una suddivisione del potere.

Queste condizioni fanno sì che abbiamo:

• Un grande rafforzamento della forma parlamentare dentro la costituzione; il nostro è un parlamento molto forte grazie alla costituzione. La nostra è una costituzione che dà ampi poteri costituzionali al parlamento, come non esiste in altri sistemi. Rafforzamento e ampia regolazione costituzionale del parlamentarismo. Democrazia con forte ruolo del parlamento.
• Il riconoscimento "tacito" del ruolo dei partiti, che sono i grandi protagonisti della transizione. La nostra nasce come una costituzione che al tempo stesso ha un

Il parlamento è un organo forte garantito dalla Costituzione e ha dei partiti che vengono tacitamente riconosciuti come protagonisti del sistema.

La convivenza nella Costituzione di elementi di unitarismo e regionalismo