Appunti lezioni Prof. Damiano Palano

Max Weber: padre delle scienze sociali contemporanee

Definizioni di politica

La politica è l’attività di direzione, oppure che influisce sull’attività di direzione, su una comunità politica. La politica è l’aspirazione a partecipare al potere, o a influire nella ripartizione del potere, sia all’interno dello stato (nei suoi confini), sia fra gli stati (anche con la guerra).

Comunità politica = stato + comunità umana

Monopolio legittimo della forza fisica = stato

Ruolo del sovrano prima, ruolo dei partiti oggi.

Sistema politico = stato (negli USA)

Effetti a cascata = sistema politico in equilibrio dinamico

Opera: "Etica protestante e spirito del capitalismo"

Nascita del capitalismo:

• Marx = materialismo storico (tecnologia che causa una trasformazione sociale = capitalismo)
• Weber = opinione diversa
• Weber = rivoluzione protestante = cambiamento culturale
• Calvinismo = accumulare ricchezze = predestinazione
• Successo economico
• Reinvestimento della ricchezza

Opera: "Economia e società"

Scienze sociali

Interpretare e comprendere le azioni umane:

• Valori che orientano gli individui
• Avalutatività dello scienziato
• Democrazia valutativa/avalutativa
• Obiettivo scienza politica = indicare i mezzi attraverso cui si raggiunge il potere politico

Distinzione potere/potere politico:

• Requisito potere = obbedienza, apparato amministrativo
• Potere ≠ forza
• Minima volontà ad obbedire/ minimo interesse ad obbedire
• Potere attraverso l’apparato amministrativo
• Legittimazione del potere: carismatica, tradizionale, razional/legale

Amministrazione

Composta da persone fisiche e beni oggettivi. Due idealtipi di amministrazione:

• Il personale possiede gli strumenti che utilizza (società medievale)
• Il personale utilizza gli strumenti ma non li possiede

Costruzione stato moderno = burocrazia moderna

I due idealtipi di politico

• Dilettante
• Politici di professione

Partiti: distinzione caso USA/Europa:

• USA = partiti di massa, imprenditore politico, chi vince in uno stato nomina tutti i componenti dell’amministrazione
• Europa = funzionari dei partiti

Le due etiche del politico:

• Etica della convinzione
• Etica della responsabilità
• Eccessi = fanatismo, cinismo
• Demone della politica = "Chi anela alla salvezza della propria anima, non la cerca attraverso la politica"

Territorializzazione e competizione fra gruppi umani nella costruzione dello stato moderno

Verband = gruppo diventa politico quando nasce una struttura interna.

Verband politico territoriale = dotato di struttura interna e che agisce su un territorio specifico.

“Lo stato conquista il monopolio legittimo della forza all’interno di un territorio”.

Rappresentanza e burocrazia:

• Burocrazia: strumenti del sovrano nell’amministrazione del potere

Sei significati diversi di burocrazia

• Pubblica amministrazione
• Organizzazione
• Cattiva amministrazione
• Sistema organizzativo che riesce a massimizzare l’efficienza
• Governo dei funzionari
• Amministrazione svolta da funzionari stipendiati

Burocrazia:

• Criterio dell’impersonalità: regole impersonali a cui sono assoggettati sia il sovrano che l’amministrazione
• Criterio della imparzialità: agendo come ingranaggi, i funzionari amministrativi sono imparziali nei vari ambiti

Rappresentanza = organi che devono portare le istanze della popolazione all’attenzione del potere

David Easton

Ulteriore definizione di politica: la politica è quello specifico modo con cui i valori sono assoggettati autoritariamente (con l’utilizzo della forza fisica) non per un gruppo all’interno della società, ma per la società intera. Concetto coercitivo di politica.

Giovanni Sartori

Sistema politico = sede specifica in grado di produrre delle decisioni:

• Collettivizzate = validità erga omnes
• Sovrane = un’autorità è sovrana quando non ha sopra di sé nessuna altra autorità superiore
• Coercitivamente sanzionabili = le norme possono essere supportate dalla forza fisica
• Senza uscita

Albert Hirschman

Gli individui che devono prendere una decisione hanno davanti tre comportamenti possibili:

• Lealtà
• Protesta
• Uscita

I quattro flussi del sistema politico

• Flusso di domande = dall’ambiente intrasocietario/extrasocietario
• Flusso di sostegno
• Flusso della conversione = proposte politiche → decisioni politiche → fase delle emissioni = decisioni del sistema politico che possono essere ricondotte ai poteri legislativo, esecutivo e giudiziario
• Flusso di retroazione (feedback)

Hannah Arendt

Opera: "Vita activa. La condizione umana"

Politica per i Greci = dimensione orizzontale:

• Equiparazione tra azione eroica e linguaggio
• Polis = strumento per conquistare l’immortalità
• Vita activa = permette l’immortalità. La vita activa è caratterizzata da tre modalità:
• Lavoro = attività finalizzate alla riproduzione individuale e collettiva = "circolo metabolico ininterrotto con cui la società si riproduce come se fosse un solo unico grande animale"
• Opera = invenzione e realizzazione di un prodotto → il legislatore per i Greci è visto come un artigiano
• Azione = "Nella manifestazione dell’azione si manifesta il carattere unico e irripetibile di ciascun essere umano"

Nello stato moderno viene annullata la dimensione orizzontale:

• Dimensione verticale = "Il lavoro del burocrate non è azione, è un lavoro prefissato" → spazio riservato all’azione = minimo sia nei regimi democratici, sia in quelli totalitari = non si può fare tutto ciò che si vuole.

Opera: "Origini del totalitarismo"

Regimi totalitari = riducono al minimo la possibilità di azione:

• Azioni umane racchiuse in regole ben precise → società = grande animale il cui scopo è la produzione ed il consumo
• Scompare la politica → forme assembleari consiliari (appaiono sempre nelle prime fasi delle rivoluzioni)

Si può quindi dire che anche la società industriale, che mira alla produzione, schiaccia l’azione politica.

Carl Schmitt

Fama sinistra = considerato uno dei teorici del nazismo

Politica = dipende dal contesto storico = "Ciò che è giusto oggi, non è detto fosse giusto ieri"

Criterio del politico = distinzione tra amico (amicus) e nemico (ostis = ≠ nemico pubblico, inimicus = nemico privato)

Grado di associazione/dissociazione = rende un’organizzazione più o meno politica di un’altra

Società = formata da cerchie sociali (fra loro intersecate, ogni individuo appartiene a più cerchie sociali) → ogni gruppo ha un piccolo grado di politicità (che dipende sempre dal grado di associazione)

Grado massimo di associazione = è la guerra, in cui si decide che pur di tenere qualcuno fuori, sia lecito sopprimerlo

Associazione più politica = quella che riesce ad imporre il proprio criterio su tutti (non per forza lo stato)

Difesa = essenziale, aspetto ineliminabile della politica:

• Antropologia pessimista = punto base della teoria di Schmitt = ogni individuo è capace di azioni buone e cooperative, ma è comunque animato da ambizioni, che portano necessariamente allo scontro = realismo politico

Politico = il raggiungimento del potere è il fine primario dell’azione politica → l’essere umano è potenzialmente cattivo.

Nicolò Machiavelli

Esponente del realismo politico è anche:

• "L’uomo può utilizzare la forza o l’inganno o altre cose moralmente negative per ottenere il potere"

Secondo Schmitt, quindi, politica e conflitto non possono essere eliminati:

• Carattere di esclusività nell’appartenenza ad un gruppo = quanto più un gruppo diventa politico, tanto più diventa esclusiva l’appartenenza a quel gruppo (se non se ne condividono i criteri, si è fuori)

Chi decide chi sia l’amico e chi sia il nemico? → "Chi decide sullo stato d’eccezione è il sovrano" → secondo Schmitt è il partito politico che in una determinata situazione riesce ad imporre il proprio carattere eccezionale.

Schmitt vs Weber

Weber → si occupa del potere che un’autorità (stato) ha sulla comunità.

Schmitt → indaga la creazione del confine che separa amici da nemici.

Schmitt vs Hannah Arendt

A Schmitt interessa il confine, ma si disinteressa a ciò che accade dentro una comunità politica, che può benissimo svolgersi come prevede Hannah Arendt.

Thomas Hobbes

"Homo homini lupus" = i cittadini siglano un patto con il sovrano, in cui scambiano la libertà con la protezione → è un patto che ha carattere permanente, non può essere reciso.

Potere = autorità = facoltà autonoma di azione, che è propria di ogni individuo.

"Leviatano" = libro pubblicato da Hobbes → l’autorità dello stato è quella di un enorme leviatano (enorme mostro biblico che ha una testa umana e un corpo costituito da tanti piccoli individui, sottomessi all’autorità della testa).

Legittimità = si basa sull’effettività del potere = capacità di poter conservare l’ordine

Gianfranco Miglio

Obbligazione politica → è il patto di cui parla Hobbes = identifica la struttura elementare del vincolo politico, che troviamo in tutte le manifestazioni della politica, in tutti i periodi storici = rapporto di fedeltà fra un gruppo di individui.

Contratto scambio → struttura elementare del rapporto contrattuale = rapporto con cui gli individui si obbligano reciprocamente a fare qualcosa →

Emblema = contratto economico

Quattro elementi per distinguere obbligazione politica da contratto scambio

• Oggetto = di cosa si occupano
• Soggetto = chi li sottoscrive
• Struttura = esclusività o meno della struttura
• Tempo = proiezione temporale (quanto durano nel tempo)

Sintesi politica = termine generico con cui si indica ogni forma di potere = forma in cui il potere viene organizzato = insieme di istituzioni che stanno intorno al nucleo fondamentale dell’istituzione politica.

Genesi della sintesi politica

• Assenza della sintesi politica → innatisti/culturalisti → problema della persuasione → individualismo metodologico → unità teleologiche → necessità di decisione politica → il gruppo si verticizza
• Società con progetti contrastanti di azione = nasce questa dimensione con la nascita dei progetti comuni del gruppo → "superpersuasori" = leadership che ha il potere di persuadere il gruppo a proposito di un progetto di azione = sono solo dei potenziali leaders, che propongono progetti di azioni alternative
• Consenso del seguito = momento in cui il progetto viene accettato → nasce la sintesi politica, che assume una forma piramidale: leaders, funzionari vicini alla funzione pubblica, coloro privi di potere politico, ma che accettano la sintesi politica
• Successo = "E attraverso il successo che il potere si trasforma in autorità"

Composizione della sintesi politica = al centro c’è un leader carismatico, accanto ad esso c’è una classe politica più o meno numerosa.

Distinzione tra classe sociale (definita in termini di reddito = solo economici) e ceto sociale (deriva da fattori economici, culturali, giuridici e dalla percezione che si ha della propria occupazione) → la classe politica non è mai espressione di una sola classe economica, ma sempre di più di una.

Composizione della classe politica

• Articolazione della classe politica = come si distribuisce la classe politica su una scala
• Stratificazione della classe politica = non tutti i membri sono uguali ed hanno lo stesso potere

Seguaci dominati = utilizzati per una funzione prevalentemente economica all’interno della sintesi politica, alla base della piramide, la sintesi politica garantisce loro solo la vita in cambio di lavoro gratuito = schiavi.

Seguito politico passivo = superiori ai seguaci dominanti, non fanno ancora parte della sintesi politica, è a loro garantita l’iniziativa economica, ma si esige il rispetto delle regole, la maggioranza della popolazione, non svolgono attività politiche, e prestano fedeltà alla classe politica.

Seguaci attivi, militanti = fascia più bassa della classe politica, hanno benefici economici, prestigio sociale.

Articolazione della classe politica sul territorio

Inizia ad emergere quando la sintesi politica si allarga comprendendo un territorio abbastanza ampio.

Discrezionalità = serve per quantificare il potere detenuto dai seguaci militanti, è la discrezionalità che si può avere nel prendere decisioni, maggiore discrezionalità = maggior potere.

Potere di comando = proprio di chi ha piena discrezionalità nel prendere le decisioni, il massimo potere di comando è il potere sovrano di "chi decide sullo stato di eccezione", per citare Schmitt.

Potere di esecuzione = riguarda una semplice esecuzione delle decisioni prese da chi ha potere di comando, basso grado di discrezionalità.

Verwaltung = connessione tra decisione ed esecuzione, da "ver" = compimento di qualcosa, "walt" = valere, comandare, è l’idea che si ha di amministrazione nei paesi germanici, dove il termine Verwaltung fa capire che c’è connessione tra decidere ed eseguire.

Amministrazione = attività puramente esecutiva = ci si limita ad eseguire qualcosa, dal latino "administratio" rimanda all’attività del "minister", subordinata a quella del "magister".

Senza amministrazione lo stato non potrebbe esistere, la politica prende le decisioni, politica ≠ amministrazione.

Antirealtà

Miglio parla anche delle antirealtà, distinguendole in due tipi:

I. Antirealtà = negano la realtà strutturale dell’obbligazione politica = vincolo politico. Esempi di grandi antirealtà sono:

• Eguaglianza = si ritrova sia nell’ideologia democratica che in quella socialista, nega al punto estremo la realtà dell’obbligazione politica, poiché in tale realtà esiste sempre una distinzione tra governanti e governati, mentre se esistesse vera eguaglianza, la struttura dovrebbe essere del tutto orizzontale. Tale antirealtà critica pertanto una situazione con forte disparità di potere.
• Libertà = è un’altra grande antirealtà delle ideologie contemporanee. Nella concezione greca, l’uomo libero è l’uomo appartenente alla polis, non schiavo. Il termine libertà deriva dal tedesco "frei" = libero, che deriva a sua volta dal termine arcaico "frija" = "persone dal collo libero". Tale termine è legato al termine "freund" = amico. La libertà dell’individuo è legata alla condizione di amicizia. Si è liberi solo nella propria cerchia di amici, ovvero nella propria comunità politica, ove si è liberi dalla coercizione fisica. Si possono compiere i propri atti senza temere la violenza fisica da parte di qualcuno. Vi è quindi un paradosso: pur essendo la libertà un’antirealtà, essa non esiste al di fuori della comunità politica, quindi anche se la libertà, essendo un’antirealtà, dovrebbe negare il vincolo politico, in realtà lo rafforza. L’antirealtà, dunque, se portata all’ennesima potenza, va a negare il vincolo politico.
• Pace = è intesa come eliminazione di qualsiasi conflitto, dunque nega il vincolo di obbligazione politica. Dove esistono varie obbligazioni politiche, esiste anche un confine che le separa che, purtroppo, non può garantire una pace assoluta. La pace è dunque possibile solo in un’unica comunità politica mondiale (dove appunto non esistono confini). La pace portata all’estremo nega dunque il vincolo di obbligazione politica. Esistono diverse accezioni di pace:
• Rifiuto dei mezzi estremi della forza = rifiuto della guerra, compone le ideologie socialiste e liberali
• Guerra sempre intesa come ultima nella storia dell’umanità, pace = pausa fra due guerre
• Marsilio da Padova: la pace è ciò che caratterizza l’interno di una comunità politica, è compito del sovrano garantire la sicurezza all’interno dello stato
• Progresso = antirealtà che somma le precedenti, poiché il progresso rappresenta la marcia storica verso eguaglianza, libertà e pace = miglioramento delle condizioni sociali e individuali

II. Finzioni = cose non propriamente reali, ma fondamentali per un’ideologia. Non sono solo un travestimento della realtà, ma rappresentazioni di questa, capaci di indirizzare i comportamenti.