Appunti lezioni e domande frequenti esame - manutenzione Curcio - Cipollone

NUCLEI DI URBANIZZAZIONE RADA E DIFFUSA- CENTRI URBANI CONGESTIONATI- AREE PRODUTTIVE O TERZIARIE DISMESSE O DEGRADATE- AREE AGRICOLE SOLO PER OO UU E RECUPERO STANDARD (da 1666/67) (se servono per- infrastrutturazione e servizi e per recuperare standard e non per edificazione primaria)

ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI INTEGRATI NEL LAZIO

Differenza di attuazione tra

PROGRAMMI IN CONFORMITA' PRG (120 GIORNI) la conformità non c'è mai stata perché i piani regolatori erano vecchi (anche Roma solo con nuovo PRG che prevede l'attuazione proprio con programma integrato)

PROGRAMMI IN DIFFORMITA' PRG (180 GIORNI per la procedura - tempistica illusoria)

ENTRO 90 GIORNI LA REGIONE COMUNICA MODIFICHE

SILENZIO ASSENSO SE IL COMUNE NON CONTRODEDUCE ENTRO 120 GIORNI

60 GIORNI PER DETERMINAZIONE REGIONALE DEFINITIVA

PER ACCELERARE la procedura ordinaria di 180gg era previsto L'APPROVAZIONE tramite ACCORDO DI PROGRAMMA che prevedeva l'approvazione del

programma integrato in tempi rapidi. Soggetti competentisi riuniscono insieme (comune e regione) per accorciare tempi attraverso un accordo.

PROGRAMMA DI RECUPERO URBANO PRU (art. 11 493/93)

Di livello nazionale con parziale differenza con primi programmi complessi perché ideati per Aree disponibilie Aree 167 (Interne, Prossime, Contigue, Esterne)

Come sviluppare il programma era lasciato all’entità locale (all’interno del quadro generale nazionale chestabiliva alcuni contenuti essenziali per poter essere finanziati):

• Manutenzione (Patrimonio pubblico realizzato)
• Urbanizzazioni
• Edificazione di completamento (per ricucire territori e recuperare abusivismo spesso prossimi ai piani- di zona)
• Nuova edificazione

Per poter partecipare all’intervento rispetto alle altre esperienze di programmi integrati era il concetto didisponibilità dell’area (accordo con un proprietario per poter partecipare al programma di recuperourbano) mentre le esperienze

I precedenti si basavano su proprietà dell'area (quindi molto limitativo). Tale modifica ha portato a grande apertura. Le aree di possibile intervento altra novità: Aree disponibili e Aree piani di zona della 167 (Interne, Prossime, Contigue, Esterne). A Roma il bando non prevedeva le aree esterne.

Procedura del comune di Roma

INDIVIDUAZIONE AMBITI (delibera del comune individua 11 ambiti di PRU vicine a piani di zona art. 11): per i quali sono stati redatti i Programmi preliminari di intervento individuando all'interno degli ambiti individuati:

1. aree irrinunciabili (aree intoccabili, in sostanza vincolate)
2. aree per verde (da destinare a verde attrezzato etc)
3. aree trasformabili (aree su cui incentrare l'intervento)

VALUTAZIONE PRU (delle relative proposte private imprese e cooperative)

QUALITÀ TECNICA (della proposta di PRU)

OFFERTA ECONOMICA (rispetto al contributo straordinario minimo potevo offrire di più offerta al rialzo)

OBIETTIVI

idoneizzazione area e allacciamenti: Può variare dal 2% al 5% del costo tecnico di costruzione e compensa tutte le opere di bonifica, cantierizzazione e allacciamenti, le relative indagini archeologiche, geologiche, ecc.

costo relativo agli oneri ai sensi dell'art. 16 del DPR n. 380/2001: Include gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ed il contributo sul costo di costruzione.

costo delle prestazioni professionali-spese tecniche e complementari-imprevisti: Include tutte le prestazioni tecnico-professionali di qualsiasi natura (studio urbanistico, progettazione architettonica, strutturale, impiantistica, prestazioni relative alla sicurezza, direzione lavori, collaudo, prestazioni catastali, ecc.). Detta percentuale può variare tra l'8% e il 12% del costo tecnico di costruzione del fabbricato e del costo di idoneizzazione area e allacciamenti.

oneri per la commercializzazione;- oneri finanziari: Rappresentano il costo del capitale impiegato nell'investimento.

Il finanziamento privato di opere pubbliche. Il Programma integrato è promosso e definito, di norma, con la seguente procedura:

1. Formazione di un Programma preliminare che definisca: obiettivi, indirizzi per la definizione degli interventi privati, anche sotto forma di piano preliminare di assetto; interventi pubblici prioritari; finanziamenti pubblici disponibili o attivabili;
2. Pubblicazione del programma preliminare, mediante avviso o bando pubblico, che definisca i termini e le modalità di presentazione delle proposte d'intervento o delle istanze di accesso agli incentivi di cui all'art. 17 comma 3;
3. Valutazione e ridefinizione, anche mediante procedura negoziale, delle proposte presentate, sulla base degli obiettivi e dei criteri definiti nel Programma preliminare;
4. Formazione e ridefinizione del Programma definitivo, anche in più fasi e stralci, e relativo aggiornamento del Programma preliminare.

Il Programma definitivo contiene, quali elaborati

essenziali: la definizione progettuale, anche a livello differenziato, degli interventi diretti e indiretti, pubblici e privati;

le aree su cui individuare eventuali comparti e procedere alla costituzione del Consorzio;

il Piano finanziario;

il Programma temporale.

AMBITI PER PROGRAMMI INTEGRATI

I Programmi integrati nella Città da ristrutturare sono finalizzati al miglioramento della qualità urbana dell'insediamento e, in particolare, all'adeguamento e all'interazione della viabilità e dei servizi, mediante il concorso di risorse private.

Salvo diversa indicazione contenuta nell'atto di indirizzo e programmazione, ove emanato, e comunque previa autorizzazione dei Municipi, i Programmi integrati possono essere promossi dai soggetti privati, che rappresentino, in termini di valore catastale o di estensione superficiaria, la maggioranza delle aree riferite all'intero ambito, o ai soli tessuti, o alle sole aree non edificate dei tessuti: tali

Possano essere presentate osservazioni e contributi partecipativi in ordine ai contenuti del Programma preliminare. Per i Programmi integrati nella Città consolidata e nella Città da ristrutturare sono individuati appositi ambiti d'intervento e la relativa disciplina, secondo gli articoli 50 e 53.

Qualora, ai fini dell'approvazione, del finanziamento e dell'attuazione del Programma integrato, sia richiesta la partecipazione di altre amministrazioni, il Comune, al fine di accelerare le relative procedure, promuove la conferenza di servizi di cui agli articoli 14 e seguenti della legge n. 241/1990 e, all'occorrenza, l'accordo di programma di cui all'art. 34 del D.LGT n. 267/2000.

Modifiche agli interventi indiretti

In coerenza con quanto disposto dall'art. 40 della LR n. 38/1999, e salvo quanto ulteriormente ammesso da norme sovraordinate e nel prosieguo delle presenti norme, gli strumenti urbanistici esecutivi possono modificare i perimetri.